Рациональное и эффективное природопользование

1.2. Рациональное и эффективное природопользование

1.2.1. Развитие минерально-сырьевой базы

Целью развития минерально-сырьевого комплекса в Республике Коми является сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств в республике.

Для достижения поставленной цели в 2013 году проводился комплекс мероприятий, в том числе государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды», по выполнению следующих задач.

Содействие развитию минерально-сырьевой базы в республике, предусматривающее:

а) воспроизводство углеводородного сырья промышленных категорий с коэффициентом восполнения не менее 1,2 как основы сохранения нефтегазодобычи в освоенных районах.

На заседании комиссии по недропользованию при Управлении по недропользованию по Республике Коми рассмотрены:

отчеты предприятий - недропользователей по выполнению лицензионных соглашений в части выполнения геолого-разведочных работ на нефть и газ в 2012 году, а также плановые объемы геолого-разведочных работ на 2013 год;

ход реализации «Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года» по геологоразведочным работам на нефть и газ, а также «Программы развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года» по нефти и газу.

Осуществлялся мониторинг добычи углеводородного сырья на территории республики, а также объемов бурения и геофизических исследований на нефть и газ, осуществляемых предприятиями за счет собственных средств.

В 2013 году в Республике Коми затраты на геолого-разведочные работы на нефть и газ по всем источникам финансирования, по предварительным данным, составили 8375,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 149,8 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Коми – 4,3 млн. рублей и собственных средств добывающих предприятий на поисково-оценочные, детальные исследования и научно-исследовательские работы – 8220,9 млн. рублей. По сравнению с уровнем 2012 года финансовые вложения в геологоразведку увеличились на 30%, при этом доля государственных инвестиций составила 1,8% (154 млн. рублей).

Объемы проходки в Республике Коми в 2013 составили 57,2 пог. м, в том числе поисково-оценочного бурения – 23,5 пог. м, разведочного бурения – 33,7 пог. м. В целом, объемы проходки, по сравнению с уровнем 2012 года выросли на 25%. Объем детальных сейсмических исследований 3D составил 1366,3 кв. км, проведенных сейсморазведочных работ 2D - 853 пог. км.

На территории Республики Коми подготовлены и переподготовлены к глубокому бурению 17 локальных структур.

Суммарные ресурсы нефти категории С₃+D₁ структур, подготовленных и переподготовленных на территории Республики Коми в 2013 году, оцениваются в 162,6 млн. тонн, суммарный прирост ресурсов нефти категории С₃+D₁ – 103,4 млн. тонн. Ресурсы и прирост свободного газа за этот же период составили 56,1 млрд. куб. м, конденсата – 3,2 млн. тонн.

Оперативный прирост запасов углеводородного сырья за 2013 год ожидается 14,7 млн. тонн усл. топлива, из них по нефти –13,9 млн. тонн, по свободному газу – 0,796 млрд. куб. м.

В рамках государственного контракта заключенного с ООО «Тимано-Печорский научно-исследовательский центр», обобщены результаты геологоразведочных работ на нефть и газ за 2012 год. Составлен каталог фонда нефтеперспективных структур по состоянию на 1 января 2013 года, где представлены сведения по подготовленным и выявленным, находящимся в бурении и выведенным из бурения структурам, произведен анализ качества фонда структур.

Сводный государственный баланс запасов углеводородного сырья по Республике Коми по состоянию на 1 января 2013 года передан в Геологические фонды.

Проведение региональных работ с целью наращивания и локализации ресурсов углеводородного сырья на перспективных нефтегазоносных территориях: а) в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции с целью изучения структур внутренней части Предуральского краевого прогиба и Западно-Уральской складчато-надвиговой зоны, неизученных территорий Тимана, а также изучения глубоко погруженных нефтегазоносных комплексов палеозоя;б) в Мезенской перспективной нефтегазоносной провинции для изучения геологического строения и перспектив нефтегазоносности палеозойских и рифейских отложений;в) в Кировско-Кажимской перспективной нефтегазоносной области для изучения геологического строения и перспектив нефтегазоносности палеозойских и рифейских отложений.

Подготовлены рекомендации по выполнению региональных геолого-разведочных работ на 2013-2014 годы за счет средств федерального бюджета. На основании материалов, переданных в Управление по недропользованию по Республике Коми (Коминедра) и Агентство по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу в 2013 году осуществлялись региональные сейсморазведочные работы по сейсмопрофилю 30 РС (по линии Сырьягинская складчатая зона Коротаихинской впадины, Воркутское поперечное поднятие, Косью-Роговская впадина)». Работы проводились по государственному контракту ОАО «Севергеофизика» за счет средств федерального бюджета. Работы начаты в 2012 году и окончены в 2013 году.

По данному объекту отработано 430 пог. км профилей и предложено бурение параметрической скважины 10-Сырьягинская, на западный склон Урала, где результаты тематических работ позволят предложить новые участки для лицензирования.

Завершение лицензирования в установленном порядке всей перспективной на нефть и газ территории Тимано-Печорской провинции и начало лицензирования в установленном порядке территории Мезенской перспективной нефтегазоносной провинции.

Предложения по формированию программы лицензирования объектов недропользования на территории Республики Коми на 2013-2014 годы рассмотрены на заседании комиссии Коминедра и направлены в Федеральное агентство по недропользованию.

В 2013 году принято участие в 4 заседаниях территориальной комиссии по рассмотрению 6 заявок на предоставление права пользования недрами на территории Республики Коми при Коминедра.

Состоялось 2 аукциона на право пользования недрами на углеводородное сырье. Получено от проведения аукционов и перечислено в федеральный бюджет 51 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Республики Коми зарегистрировано 68 организаций-недропользователей, которые владеют 200 лицензиями на геологическое изучение, поиски, разведку и добычу углеводородного сырья: 36 лицензий – нефтяные поисковые, 65 лицензий – нефтяные разведочные, 99 лицензий – нефтяные эксплуатационные.

В течение 2013 года выдано 14 лицензий.

В 2013 году ряд компаний проводили геологоразведочные работы по подготовке запасов и проектированию горнодобывающих производств. К таким компаниям относятся ОАО «Воркутауголь», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ЗАО «Голд минералс», ООО «Рудная промышленная компания», ЗАО «РУСТИТАН».

Завершен этап геологического изучения в пределах шахтного поля №1 и №3 Усинского месторождения каменного угля. Недропользователи (ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и ОАО «Воркутауголь») приступили к этапу проектирования строительства двух мощных угледобывающих комплексов. Сейчас на этих участках проводятся работы по подготовке их к промышленной эксплуатации.

В Интинском районе, в рамках I этапа геологоразведочных работ завершены проектная и предполевая стадии геологоразведочных работ на месторождении коренного золота «Чудное». Утверждены балансовые запасы коренного золота в объеме 4,2 тонны, и ожидается значительное увеличение этих запасов по результатам дальнейшего геологического доизучения. Завершены работы по оценке минеральных солей на Якшинском участке и утверждены запасы калийных солей в количестве 7,7 млн. тонн.

По результатам проведенных аукционов на разработку новых месторождений «Юньягинское» и «Нижнесырьягинское» Печорского угольного бассейна ОАО «Воркутауголь» начиная с 2013 года проводит геологоразведочные работы.

Обеспечение устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для нужд экономики, строительства промышленных предприятий, трубопроводных систем, населенных пунктов республики.

В 2013 году выполнены работы по проведению ревизионных мероприятий в районах интенсивного использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Усть-Вымском и Сысольском районах Республики Коми, проведена разведка питьевых подземных вод месторождения «Бадьинское» для последующего перевода г. Сыктывкар на водоснабжение из подземных источников.

Выполнена общая оценка ресурсного потенциала Усть-Вымского и Сысольского районов, где выделены участки с прогнозными ресурсами категории Р1, Р2 и потенциально перспективные площади на выявление месторождений песка и песчано-гравийной смеси. По результатам разведки оценены запасы подземных вод месторождения «Бадьинское» в количестве 62,5 тыс. куб. м/сутки.

Проведено 27 заседаний комиссии по недропользованию.

Проведена государственная экспертиза запасов 24 месторождений минерального строительного сырья. Прирост запасов минерального строительного сырья в 2013 году составил 66,7 млн. куб. м, в том числе строительного песка по кат. С1 – 27,96 млн. куб. м; песчано-гравийная смесь по кат. С1 –5,52 млн. куб. м, по кат. С2 – 0,14 млн. куб. м; песчаник по кат. С2 – 27,9 млн. куб. м; известняк по кат. С2 – 3,09 млн. куб. м; доломит по кат. С2 – 2,14 млн. куб. м.

Финансирование геологоразведочных работ за счет средств недропользователей составило 24,4 млн. рублей, перечислено в республиканский бюджет Республики Коми за экспертизу запасов 595 тыс. рублей.

За 2013 год организован 21 аукцион на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи и геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, из которых 6 не состоялись. По результатам торгов в республиканский бюджет Республики Коми ожидается поступление 30,7 млн. рублей.

На 1 января 2014 года действуют 259 лицензий на пользование недрами. Количество пользователей недрами в течение года составляло в среднем 95 предприятий.

Законом Республики Коми от 3 декабря 2013 г. № 121-РЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми» за республикой закреплено принятие решений при согласовании технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, установление размера разовых платежей за пользование участками недр местного значения, что упростит недропользователям процедуру получения услуги по предоставлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

В 2013 году приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28 февраля 2013 г. № 93 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми» внесены изменения с целью совершенствования административного регламента по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

Данный административный регламент приведен в соответствие с вновь вступившими в действие нормами федерального законодательства, а также уточнен порядок формирования перечня госинспекторов Республики Коми.

Кроме того, для реализации требований статьи 51 Федерального закона «О недрах» от 14 июня 2012 г. № 74-ФЗ (вступивших в силу 1 января 2013 года) и принятого постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 564 «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» впервые в 2013 году осуществлен расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие несанкционированного пользования участками недр местного значения, по трем фактам, на общую сумму 7,4 млн. рублей.

В 2013 году проведено 55 проверок по надзору за соблюдением требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны участков недр местного значения на 84 объектах недропользования, в том числе: 17 плановых выездных проверок (46 объектов недропользования); 1 внеплановая проверка по выполнению выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области недропользования (1 объект недропользования); 37 контрольно-надзорных мероприятий (37 объектов), из них 1 – организованное Комитетом лесов Республики Коми, 3 – по информации ГИБДД по Республике Коми, 11 – по информации граждан, 7 – плановые рейдовые мероприятия, 2 – по информации администраций муниципальных поселений, 1 – совместно с прокуратурой.

Выявлено 34 нарушения, устранено 39 нарушений требования законодательства в области недропользования. Выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений, 3 предписания выполнено, выдано 3 представления по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассмотрено 35 дел об административных правонарушениях, в том числе 10 – по результатам заседания Комиссии по недропользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по вопросам выполнения условий лицензионных соглашений за 2013 год.

Привлечено к административной ответственности 5 юридических лиц, 14 должностных лиц и 10 физических лиц.

Наложено штрафов на общую сумму 3,9 млн. рублей, из них оплачено 1,4 млн. рублей. По неоплаченным штрафам не прошли сроки для добровольной оплаты или постановления о наложении штрафа обжалуются в арбитражных судах.

Произведен для следственных органов расчет ущерба, причиненного недрам в результате несанкционированной добычи общераспространенных полезных ископаемых, на сумму 7,4 млн. рублей.

В 2013 году совместно с Коминедра подготовлены предложения для включения в программу воспроизводства минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2014 год. Предложения были направлены на рассмотрение в Региональное агентство по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу.

В 2014 году работы по государственному заказу на территории Республики Коми, финансируемому из средств федерального бюджета, будут проводиться по следующим видам:

геолого-съемочные работы масштаба 1:200 000 на Верхнеухтинской и Амдерминской площадях;

составление и подготовка к изданию Госгеолкарты масштаба 1:200000 на Сейдинской и Вангыро-Сынинской площадях;

региональные полевые сейсморазведочные работы по профилю 31-РС по линии Тиманская гряда, Южная часть Ижма-Печорской синеклизы, Верхне-Печорская впадина, Средне-Печорское поперечное поднятие, Западно-Уральская складчато-надвиговая область, с целью подготовки новых зон нефтегазонакопления;

участие в работе по ведению мониторинга состояния недр и геоэкологическим процессам (по договору с Департаментом по
недропользованию по Северо-западному федеральному округу эту работу проводит ЗАО «МИРЕКО»).

Участие в определении приоритетных направлений проведения геологоразведочных работ, включающих государственное геологическое изучение недр, предусматривающее проведение региональных геологоразведочных работ, выявление новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах, создание новых и альтернативных сырьевых узлов и оценку ресурсов полезных ископаемых, подготовку запасов пресных подземных вод для хозяйственного и питьевого снабжения населенных пунктов Республики Коми.

Принято участие в совещаниях, организуемых Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Роснедра, Региональным агентством по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, отраслевыми научно-исследовательскими институтами по программам геологического изучения недр.

В течение 2013 года принято участие в семинарах и совещаниях, которые проходили на базе Института геологии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук:

«Минералогический семинар», март 2013 года;

«Российская геологическая конференция», май 2013 года;

«XV научная конференция «Геолого-археологические исследования в Тимано-Северо-уральском регионе», октябрь 2013 года;

«XXVI Черновские чтения», ноябрь 2013 года;

XXI научная конференция «Структура, вещество, история литосферы Тимано-Северо-уральского сегмента», декабрь 2013 года.

В феврале 2013 года принято участие в работе ежегодного семинара на базе Ухтинского государственного технического университета «Рассохинские чтения».

19 декабря 2013 года совместно с Коминедра организовано и проведено на базе Института геологии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук Региональное совещание «Перспективы нефтегазоносности северо-восточной части Тимано-Печорской провинции».

1.2.2. Развитие лесного хозяйства

Целью развития лесного хозяйства в Республике Коми является повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности.

Для достижения поставленной цели в Республике Коми реализовывались мероприятия в рамках Государственной программы Республики Коми «Развитие лесного хозяйства».

Проведена работа по рационализации нормативной правовой базы в области лесных отношений.

В 2013 году разработаны и откорректированы административные регламенты предоставления государственной услуги по:

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду в целях выполнения изыскательских работ, геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов;

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка;

предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;

осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми;

заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Кроме того, внесены изменения в действующую редакцию Закона Республики Коми «О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми», в Государственную программу Республики Коми «Развитие лесного хозяйства».

Для повышения эффективности системы принятия решений по вопросам лесоуправления в 2013 году на регулярной основе в муниципальных образованиях Республики Коми с активным лесопользованием проводились заседания Общественных лесных советов, на которых обсуждались вопросы перспектив лесозаготовок на территории муниципальных образований, решались спорные вопросы, возникающие при отпуске древесины гражданам республики для собственных нужд, решались проблемные вопросы лесопромышленных предприятий.

Кроме того, для вовлечения общества в процесс управления лесами в 2013 году при Комитете лесов Республики Коми создан и функционирует Общественный совет. В состав совета вошли представители экологических, образовательных, общественных, природоохранных организаций и учреждений, должностные лица органов законодательной власти, бывшие работники лесного хозяйства.

За 2013 год состоялось 3 заседания Общественного совета, на которых представители Комитета лесов и лесничеств проинформировали представителей Совета:

об итогах работы Комитета лесов Республики Коми за 2012 год и о планах работы на 2013 год,

о результатах пожароопасного и лесокультурного периода 2013 года,

о работе школьных лесничеств,

о деятельности общественных лесных советов в муниципальных образованиях Республики Коми,

о ходе подготовки и реализации на территории Республики Коми проекта реформирования лесоуправления Международного банка реконструкции и развития и Правительства Российской Федерации - «Лесной проект – 2».

Возрождена деятельность школьных лесничеств. К концу 2013 года действует 43 школьных лесничества, созданных на базе школ и детского дома, в которых состоят 604 учащихся школ, в том числе 15 воспитанников детского дома, и 1 экологическое объединение, в котором состоят до 450 детей. Количество школьных лесничеств и численность детей, состоящих в них, в 2013 году по сравнению с уровнем 2012 года увеличилось в 3 раза.

Средний возраст членов школьных лесничеств – 10-14 лет. Юные лесоводы оказывают помощь лесному хозяйству в проведении лесохозяйственных мероприятий, лесоохранной агитации и пропаганды, природоохранных акций, ведут активную работу по экологическому образованию и экологическому просвещению населения, учатся познавать и беречь окружающий мир.

В рамках повышения эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений в 2013 году проведено 50 проверок лесопользователей. По результатам проверок выявлено 23 нарушения требований лесного законодательства, в том числе 10 случаев нарушения правил использования лесов, 11 случаев нарушений правил пожарной безопасности в лесах, 2 случая неисполнения законных требований органа государственного надзора. Составлено 23 протокола об административной ответственности, выдано 10 предписаний на устранение нарушений лесного законодательства. По 8 предписаниям проведены внеплановые выездные проверки. По результатам проверок установлено, что по 7 ранее выданным предписаниям нарушения устранены. 1 предписание не исполнено, виновное лицо привлечено к административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. За не предоставление информации органу государственного контроля при проведении плановой проверки 1 юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Кроме того, в результате реализации комплекса мероприятий удалось не допустить роста объема незаконно заготовленной древесины. Так, в 2013 году общий объем нелегально заготовленной древесины составил 4 тыс. куб. м, или 0,05% от общего объема заготовки в Республике Коми. Общая сумма ущерба от нарушений лесного законодательства, совершенных установленными лицами составила 6,9 млн. рублей. Добровольно возмещен ущерб на сумму 1,3 млн. рублей. Оставшаяся сумма взыскивается в судебном порядке.

С целью повышения квалификации государственных лесных инспекторов ежегодно проводится их обучение. В 2013 году все 518 работников лесничеств и Комитета лесов Республики Коми, обеспечивающих исполнение полномочий по осуществлению государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, прошли соответсвующее обучение.

С целью повышения эффективности мер по охране и защите лесов в 2013 году в Республике Коми введены в эксплуатацию две новых пожарно-химических станции третьего типа. Численность парашютно-десантной службы ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» увеличена до 130 человек. Все лесопожарные группы в составе лесничеств и Лесопожарного центра в 2013 году обеспечены спутниковыми телефонами, радиосвязью (408 раций, 126 спутниковых телефонов), таборным имуществом, средствами пожаротушения. Приобретено оборудование для обновления материально-технической базы пунктов сосредоточения пожарного инвентаря.

Состоялось открытие учебного центра ГАУ «Коми лесопожарный центр», проведена учеба по организации руководства тушением лесных пожаров на муниципальном уровне, создан учебный видеофильм по технологии тушения лесных пожаров. Также усилена пропаганда и профилактика лесных пожаров, создан цикл телевизионных передач и публикаций.

В 2013 году впервые применена «светофорная схема» лесного фонда при принятии решений о тушении (не тушении) лесных пожаров. Применяя концепцию избирательности тушения пожаров, на основании ряда критериев, приняты решения не тушить 40 лесных пожаров. Общая площадь по итогам их ликвидации в естественных границах составила 12 тыс. га. Ориентировочный размер экономии средств – около 25 млн. рублей. В момент пиковой пожарной нагрузки это позволило более эффективно использовать силы и средства на других более опасных лесных пожарах.

В течение 2013 года в республике продолжалась работа по обнаружению пожаров с помощью малой авиации, что позволило снизить себестоимость летного часа при увеличении площади и кратности авианаблюдения. В результате удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток после обнаружения, составил 49% при плановом показателе 22%.

В 2013 году продолжена работа по совершенствованию системы воспроизводства лесных ресурсов, а именно по заготовке на территории Республики Коми и дальнейшей переработке лесосеменного сырья и семян хвойных пород. В результате проведенных мероприятий на территории республики было собрано более 1460 кг семян, что составило 80% от общего объема семян. Это позволит в дальнейшем проводить лесовосстановление в соответствии с правилами лесосеменного районирования.

Кроме того, в 2013 году в республике увеличена доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем объеме посадочного материала. Всего для искусственного лесовосстановления было использовано 4 млн. сеянцев с закрытой корневой системой, при этом общее количество использованных для указанных работ сеянцев хвойных пород составило 11,7 млн. штук.

По итогам 2013 года отношение суммы площадей молодняков, введенных в категорию хозяйственно-ценных насаждений, и лесных культур, переведенных в покрытую лесом площадь, к площади сплошных рубок для заготовки древесины составило 1,034 (общая площадь вырубок - 44088 га, введено в категорию хозяйственно-ценных насаждений - 45578 га).

В связи с изменениями законодательства в 2013 году была проведена работа по передаче в аренду существующих в республике лесных питомников. Всего передано 6 лесных питомников в различных районах Республики Коми, что позволило сохранить их работоспособность при отсутствии бюджетного финансирования.

В 2013 году были выполнены плановые объемы лесохозяйственных работ: подготовка почвы под лесные культуры – 2606 га; искусственное лесовосстановление – 2606 га; рубки ухода в молодняках – 12660 га.

С целью создания единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления с 2013 года все 32 лесничества Республики Коми и Комитет лесов Республики Коми осуществляют ведение государственного лесного реестра в единой автоматизированной информационной системе «Государственный лесной реестр». Данная информационная система обеспечивает ведение лесоучетных работ в лесном хозяйстве, результатом которой является систематизированный свод актуальной многогранной информации о количественных и качественных характеристиках лесных ресурсов Республики Коми, об их использовании, охране, защите и воспроизводстве.

Кроме того, начиная с 2013 года, все лесничества и Комитет лесов Республики Коми в своей работе применяют Геоинформационную систему TopoL-L, являющейся универсальным инструментом для работы с информацией о лесном фонде. Программный комплекс TopoL-L обеспечивает работу с базами данных любого уровня управления отраслью - от повыдельных баз данных для арендаторов до баз данных лесничеств и Республики Коми.

В 2013 году лесная служба Республики Коми продолжила эксплуатацию и совершенствование информационно-аналитической системы «Лесные пожары». Система представляет собой геоинформационный Веб-сервис со специализированными инструментами поиска и обработки пространственной и семантической информаций, включая базовые и отраслевые пространственные данные, а также оперативную лесопожарную информацию.

В основу функциональности Системы легли показатели, используемые ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» и Комитетом лесов Республики Коми при принятии решений в пожароопасный период. В Системе реализованы алгоритмы построения пространственных распределений величин ряда показателей, необходимых для оценки пожароопасной ситуации, на всю территорию республики. Система предоставляет службам реагирования показатели, раскрывающие специфику пожара: расстояние до ближайшего населенного пункта или потенциально опасного объекта, плотность населения, класс пожароопасности лесного покрова, погодные условия в месте возгорания, силы и средства для ликвидации и другие. Источниками сведений служат результаты наземного и авиационного обследования, характеристики природной среды, текущие метеоусловия, данные Сводного плана тушения пожаров и другие. Реализовано отображение вероятных очагов возгорания, получаемых на основе данных дистанционного зондирования Земли из космоса.

В Системе автоматически формируются паспорта пожаров, содержащие их основные параметры и являющиеся критериями для принятия решения о частичном тушении или прекращении тушения.

ИАС «Лесные пожары» является общедоступным сервисом, которым может воспользоваться любой житель Республики Коми.

1.2.3. Комплексное использование водных ресурсов

Целями комплексного использования водных ресурсов являются гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и экономики Республики Коми, сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Повышение рациональности использования водных ресурсов проводилось в рамках мероприятий программы «Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)». Мероприятиями предусмотрено предоставление субсидий за счет республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения.

В 2013 году на мероприятия по строительству и реконструкции 24 объектов водоснабжения в 20 муниципальных образованиях предоставлено субсидий из республиканского бюджета Республики Коми в сумме 109,1 млн. рублей.

При строительстве применялись устройства блочных модульных установок станций водоочистки и устройства водопроводных сетей, выполняемых из полимерных материалов, что позволило осуществлять строительство с применением нового российского оборудования и материалов, использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности и значительно снизить строительную стоимость и увеличить срок эксплуатации.

В 2013 году предприятиями-водопользователями с целью повышения рациональности использования водных ресурсов:

установлено оборудование оборотного водоснабжения бассейна цеха «Здоровье» на сумму 100,0 тыс. рублей. Данная установка позволит снизить сброс сточных вод в водные объекты на 20 куб. м (ООО «Газпром переработка»);

проведены работы по установке оборудования оборотного водоснабжения водокольцевых насосов на биологических очистных сооружениях КС-10 Сосногорского линейнo-производственного управления магистральных газопроводов на сумму 70,0 тыс. рублей, а также работы по капитальному ремонту технологического оборудования компактной установки биологической очистки сточных вод КУ200 на сумму 840,0 тыс. рублей Данное оборудование позволяет снизить сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ (ООО «Газпром трансгаз Ухта»);

разработан проект на установку системы охлаждения оборотной воды на компрессорной станции №2 на сумму 1620,0 тыс. рублей (ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК»).

В целях содействия в формировании экономических механизмов в области охраны водных объектов, развития технического регулирования в области очистки сточных вод разработан и утвержден Порядок согласования планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок определяет сроки, последовательность действий по их согласованию, а также порядок взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Коми. План снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади разрабатывается организациями, осуществляющими водоотведение, в целях поэтапного достижения установленных нормативов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы.

В декабре 2013 года на рассмотрение был представлен план ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», который направлен на доработку.

В 2013 году предприятия-водопользователи осуществляли реконструкцию существующих и строительство новых очистных сооружений, а также обеспечивали эксплуатацию очистных сооружений в соответствии с техническими регламентами:

ООО «Газпром переработка» проведены работы по зачистке нефтеловушки очистных сооружений Сосногорского ГПЗ, на эти цели предприятием затрачено 424,0 тыс. рублей;

ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» проведено техническое обслуживание и наладка существующих очистных сооружений, на эти цели предприятием затрачено 3119,3 тыс. рублей;

ООО «Лукойл-Коми» разработана рабочая и конструкторская документация на строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод промышленных площадок НШ-1,2,3 Нефтешахтное управление «Яреганефть», затраты на эти цели составили 8400,0 тыс. рублей;

Филиалом «ТГК-9 Коми» проведены ремонтные работы по оборудованию очистных сооружений на сумму 112,9 тыс. рублей, проведен текущий ремонт градирен №1 и №2 на сумму 700,0 тыс. рублей;

ООО «Лукойл-УНП» проведены работы по очистке загрязненных грунтовых вод из дренажных систем, на эти цели предприятием затрачено 7000,0 тыс. рублей;

ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» разработана рабочая документация на модернизацию станции механической очистки бытовых сточных вод и устройство буферных емкостей, на эти цели предприятием затрачено 1444,0 тыс. рублей.

Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты, охрана подземных вод от загрязнения, экологическая реабилитация водных объектов и ликвидация накопленного экологического вреда.

В 2013 году проводились работы по увеличению пропускной способности и экологической реабилитации русел:

- реки Ижма (Сосногорский район):

общая протяженность расчищенного участка – 2,3 км,

объем извлеченных наносов – 173,4 тыс. куб. м,

площадь защищенной территории – 107 га,

предотвращенный вероятный ущерб – 419,8 млн. рублей,

численность населения, проживающая на защищенной территории, – 250 человек,

защищенные объекты экономики – Сосногорская ТЭЦ;

- реки Б.Визинга (Сысольский район):

общая протяженность расчищенного участка – 1,2 км,

объем извлеченных наносов – 25,7 тыс. куб. м,

площадь защищенной территории – 260 га,

предотвращенный вероятный ущерб – 21,8 млн. рублей;

численность населения, проживающая на защищенной территории, – 250 человек,

защищенные объекты экономики – автодороги, мост, линии электропередачи.

Обеспечение надежности гидротехнических сооружений, регулирование и регламентация хозяйственного использования территорий, подверженных периодическому затоплению и воздействию других опасных гидрологических явлений, развитие технологий мониторинга, в том числе прогнозирования и предупреждения опасных гидрологических явлений.

В 2013 году в рамках обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и защиты от негативного воздействия вод реализованы следующие мероприятия:

1. Реконструкция гидротехнических сооружений Кажымского водохранилища на р. Кажым п. Кажым Койгородского района, бассейн р. Северная Двина.

Предаварийный деревянный водосброс заменен на монолитное железобетонное водосбросное сооружение шахтного типа. Обеспечена надежность Кажымского водохранилища, увеличены его рекреационные и хозяйственные возможности. Водохранилище будет использоваться как источник централизованного хозяйственного питьевого водоснабжения, а также для рыбохозяйственных, рекреационных и противопожарных целей.

2. Строительство берегоукрепительных сооружений на р. Большая Инта в черте г. Инта, бассейн р. Печора.

В результате проведенных работ предотвращена возможность возникновения чрезвычайной ситуации, связанная с разрушением жилых домов, объектов социального, культурного и бытового назначения.

3. Строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений на левом берегу р. Сысола, бассейн р. Северная Двина.

Проведены подготовительные работы, в том числе устройство временного проезда, площадок, временного ограждения, сводка древесно-кустарниковой растительности, с учетом трелевки, корчевания и вывоза; работы по защите кабеля; устройство дренажных прорезей и лотковых каналов; забивка свай для устройства противооползневого сооружения вдоль подошвы откоса с устройством и креплением откосов.

В ноябре 2013 года объявлен аукцион на продолжение выполнения в 2014-2015 годах комплекса строительно-монтажных работ левого берега р.Сысола, бассейн р.Северная Двина, в том числе на завершение работ по строительству противооползневых сооружений и строительство берегоукрепительных работ. Определен победитель аукциона – ООО «ТетрастройКоми».

Участие в развитии системы мониторинга, анализа и прогнозирования качественного и количественного состояния водных ресурсов.

В 2013 году в рамках Соглашения между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Республики Коми о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях филиал ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» предоставляло органам государственной власти Республики Коми специализированную информацию в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды, в том числе фактическую и прогностическую гидрометеорологическую информацию о неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлениях, высоких и экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей среды, гидрологическую информацию в целях обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья.

Проведена работа по организации и ведению мониторинга загрязнения окружающей среды, обеспечено функционирование сети гидрометеорологических станций и постов, осуществляющих наблюдения в интересах Республики Коми.

Филиал ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» осуществляло государственный мониторинг водных объектов в районе деятельности предприятий, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Предприятия-водопользователи осуществляли мониторинг за водными объектами в части состояния их дна и берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, изменения морфометрических особенностей водных объектов, а также осуществляли наблюдение за водными объектами по количественным и качественным показателям состояния водных ресурсов:

ООО «Лукойл-Коми» организован комплексный мониторинг Леккерского, Восточно-Мастерьельского месторождений и экологический мониторинг Субборского, Пыжъельского, Осванюрского, Баяндыского, Юрьяхинского месторождений;

ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» проводили систематический аналитический контроль сточных вод, а также осуществляли контроль влияния переходов магистрального нефтепровода «Уса–Ухта–Ярославль» на водные объекты;

ООО «Лукойл-Ухтанефтепереработка» осуществляло мониторинг за состоянием водного объекта – р. Ухта и его водоохраной зоной;

ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» разработана программа регулярных наблюдений и организован контроль за водным объектом – р. Вычегда;

ООО «Газпром Трансгаз Ухта» разработана программа регулярных наблюдений и организован контроль за водными объектами: р. Ижма, руч. Безымянный – приток р. Ижма, р. Симва, р. Темный Вуктыл;

ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» разработана программа регулярных наблюдений и организован контроль за водным объектом – р. Вычегда.

1.2.4. Охрана животного мира

Целью охраны животного мира является рациональное использование, сохранение и воспроизводство объектов животного мира, сохранение биологического разнообразия и генофонда животного мира.

Для создания эффективной, технически оснащенной системы охраны и контроля за использованием объектов охоты всем желающим гражданам выдавались охотничьи билеты единого федерального образца. Данная государственная услуга оказывается ГАУ «Многофункциональный центр».

За 2013 год гражданам было выдано 12,9 тыс. разрешений на добычу охотничьих ресурсов, сборы за пользование объектами животного мира составили 2,9 млн. рублей, государственная пошлина за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов составила 8,3 млн. рублей.

В результате 439 рейдовых мероприятий на территории Республики Коми было выявлено 177 нарушений законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. Необходимо отметить увеличение результативности рейдовых мероприятий с 20% в 2012 году до 32% в 2013 году.

Таким образом, результатом проведенной работы по обеспечению охотников разрешениями и охотбилетами, увеличения проверок и рейдовых мероприятий, разъяснительной работы стало повышение уровня легальной охоты над уровнем браконьерства, соответственно повысилась сумма платежей в бюджет.

За 2013 год было проведено 4 плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. В ходе проверок выявлены 3 правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составлено 4 протокола об административных правонарушениях, из них 2 на должностное лицо, 2 – на юридическое лицо. На 1 индивидуального предпринимателя материалы проверки направлены в Сыктывкарскую природоохранную межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Проведены 2 внеплановые проверки в отношении юридического лица. В результате выявлено 2 нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые предусмотрена статьей 8.33 Кодекса по административным правонарушениям Российской Федерации.

В системе охраны и контроля за использованием объектов охоты осуществляется взаимодействие с Управлением Росприроднадзора Российской Федерации по Республике Коми, которое контролирует отчеты о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации:

на осуществление полномочий по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания;

на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

на осуществление отдельных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов).

Формировались условия для устойчивого развития охотничьего хозяйства.

В 2013 году проведено охотустройство южных и центральных районов республики. В 2014 году проведением территориального охотустройства в северных районах будут закончены подготовительные работы для утверждения в 2015 году итогового документа - Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми, что позволит активнее проводить работу по вовлечению территорий охотугодий в хозяйственный оборот.

В 2013 году охотустройство проведено в охотугодьях 10 центральных районов Республики Коми: МОГО «Сыктывкар», МОМР «Усть-Вымский», МОМР «Сыктывдинский», МОМР «Усть-Куломский», МОМР «Княжпогостский», МОГО «Ухта», МОМР «Сосногорск», МОМР «Троицко-Печорский», МОМР «Вуктыл», МОМР «Удорский». Общая площадь – 17488,3 тыс. га. Объем финансирования – 12,3 млн. рублей.

Организованы учетные работы по обеспечению научно обоснованного, эффективного использования и охраны охотничьих ресурсов, сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов охотничьих животных.

В конце 2012 года специалисты, осуществляющие учет, были обеспечены необходимым оборудованием - персональными GPS навигаторами, в январе-феврале 2013 года зимний маршрутный учет проведен по новой методике на 4215 км маршрутов. Произведена частичная оплата работ на учетных маршрутах зимнего маршрутного учета на сумму более 100 тыс. рублей (Княжпогостский, Печорский, Усть-Куломский, Троицко-Печорский районы).

Результаты обработки полученных данных показали, что численность всех пушных зверей, обитающих на территории республики, находится на подъеме. Заяц - беляк выходит из депрессии, наблюдавшейся с 2002 года – численность его по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 40%. Также увеличилась численность белки – на 38%, куницы – на 43%, лисицы – на 73%, песца – на 21%, рябчика – в 2,5 раза, тетерева – в 3 раза, глухаря – в 2 раза. Численность хищников – волка, рыси, росомахи увеличивается, но пока незначительно. Продолжается постепенное увеличение численности лося.

На основе данных учетных работ разработан и издан Указ Главы Республики Коми от 16 июля 2013 г. № 85 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов». Дополнительно разработан и издан Указ Главы Республики Коми от 29 августа 2013 г. № 104 «О внесении изменений в Указ №85 от 16 июля 2013 г.». Получено в установленном порядке согласование лимитов добычи охотничьих ресурсов (лось, соболь, рысь) от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (№04-15-29\11527 от 21 июня 2013 года).

В целях осуществления биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и их интенсивное воспроизводство, в течение 2013 года выложено 72 кг кормовой добавки МД «Фелуцен»-лизунец в солонцы на территории Сыктывдинского и Сысольского районов на сумму 18,7 тыс. рублей.

В рамках мероприятий по привлечению инвестиций для обеспечения мероприятий по сохранению, воспроизводству и охране объектов животного мира начата работа по заключению охотхозяйственных соглашений по итогам территориального охотустройства, проведенного в 2012 году. По условиям соглашений охотпользователь на арендованных территориях будет обеспечивать охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, создавать и содержать охотничью инфраструктуру, то есть инвестировать в экономику муниципальных районов финансовые средства, создавать дополнительные рабочие места.

Организовано проведение 5 аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения, по итогам аукционов заключено 2 соглашения по участкам в Койгородском районе – ООО «Биохимзавод», 55,4 тыс. га, Корткеросском районе – ООО «Дрофа», 62,7 тыс. га.

жүктеу/скачать 1.99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: