SWOT-Анализ муниципального образования
Влияние фактора на социально-экономическое развитие района
Факторы
|
Позитивное (сильные стороны)
|
Негативное (слабые стороны)
|
1. Качество жизни
|
|
|
1.1. Уровень материального обеспечения
|
|
|
Уровень доходов населения
|
Отсутствие задолженности по заработной плате
|
Низкая заработная плата в отрасли сельского хозяйства
|
Распределение населения по уровню доходов
|
Темп роста заработной платы отмечается в реальном секторе экономике
|
Высокая диспропорция в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и поселениями района
|
1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения
|
Обеспеченность жильем
|
Увеличение населения жильем, наличие программы «Социальное развитие села до 2010 года»
|
Низкий уровень благоустроенности жилищного фонда, большой удельный вес жилищного фонда, требующего капитального ремонта.
|
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами
|
В районе 45 централизованных источников теплоснабжения, 13 водонапорных башен , 2 крупные подстанции электропередач.
|
Превышение расходов над доходами, что связано с недостаточным финансированием ; задолженность по платежам за коммунальные услуги
|
Обеспеченность объектами культуры и отдыха
|
Развитие и поддержка спортивных секций, организация трудоустройства школьников, развитие сельского туризма
|
Слабый уровень материально-технического оснащения учреждений; нет организации отдыха детей в лагерях района
|
1.3. Уровень охраны здоровья
|
Рождаемость, смертность
|
Увеличение пособия при рождении ребенка.
|
В районе высокая смертность и низкая рождаемость населения
|
Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями
|
Обеспеченность средним медперсоналом
|
Низкое качество медицинского обслуживания
|
Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями
|
Созданы условия для занятий спортом
|
Слабый уровень материально-технического оснащения
|
1.4. Уровень социального обеспечения
|
Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания
|
Развита структура пенсионного обеспечения и социальной сферы.
|
-
|
1.5. Уровень личной безопасности
|
Уровень преступности
|
Уровень преступности ниже краевого
|
Рост подростковой преступности
|
1.6. Уровень экологической безопасности
|
Уровень загрязненности вредными веществами воздуха, почвы, водоемов
|
Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу
|
Отсутствие мониторинга окружающей среды
|
2. Экономико-географическое положение
|
Географическое положение
|
Благоприятные природно-климатические условия для развития туризма; наличие земельных и водных ресурсов; отсутствие промышленных загрязнений; наличие на территории благоприятной флоры лекарственного сырья, ягод
|
Наличие труднодоступных, удаленных сел района; высокие транспортные издержки по доставке и отправлению грузов
|
Наличие и значимость транспортной инфраструктуры
|
прохождение через район региональной дороги Бийск-Мартыново-Кузедеево
|
отсутствие железнодорожного сообщения
|
3. Природный потенциал
|
Природные ресурсы
|
наличие на территории благоприятной флоры лекарственного сырья, ягод, богатое разнотравье для животноводства; на территории района расположен государственный природный комплексный заказчик краевого значения «Ельцовский»
|
Высокие транспортные издержки по доставке и отправлению грузов
|
Земельные ресурсы
|
Низкая освоенность территории района, наличие свободных земельных ресурсов
|
Неблагоприятные природно-климатические условия для растениеводства
|
4. Население и трудовые ресурсы
|
Возрастная структура населения
|
Высокая доля населения находится в трудоспособном возрасте
|
Снижение рождаемости; неблагоприятная демографическая ситуация
|
Структура населения по уровню образования и квалификации
|
Повышение качества образования, совершенствование воспитательных процессов
|
Отток молодых специалистов из района
|
Уровень занятости населения
|
Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в экономике
|
Растущая безработица населения
|
Трудовой потенциал
|
Отсутствие задолженности по заработной плате во всех сферах кроме одного предприятия в сельском хозяйстве
|
Низкий уровень доходов населению
|
Деловой климат
|
|
Отсутствие строительных организаций
|
5. Экономический потенциал
|
5.1. Промышленный потенциал
|
Промышленное производство
|
Рост промышленного производства
|
Промышленное производство сосредоточено в четырех поселениях района, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений.
|
5.2. Сельскохозяйственный потенциал
|
Продуктовые приоритеты
|
Производство хлеба и хлебобулочных изделий
|
Отсутствие в районе производства мяса
|
Животноводство
|
Благоприятные условия для развития животноводства и пчеловодства
|
Снижение поголовья КРС в личных подсобных хозяйствах
|
Личные подсобные хозяйства
|
Основной объем производства продукции животноводства. Кредитование ЛПХ в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК»
|
В ЛПХ слабая информированность населения о рынках сбыта продукции, отсутствие гарантий по реализации сельхозпродукции
|
5.3. Торговый потенциал
|
Розничная торговля
|
Увеличение товарооборота, расширение ассортимента предлагаемых товаров и услуг населению
|
Отсутствие в розничной продаже промышленной группы товаров
|
Общественное питание
|
Расширение ассортимента реализуемых товаров
|
Отсутствие объектов общественного питания по многим поселениям района
|
Бытовое обслуживание
|
Открытие новых видов бытового обслуживания
|
Сфера услуг не легализирована
|
5.4 Строительство
|
Жилищное строительство
|
Ведется строительство индивидуальных жилых домов. Наличие в районе собственных лесных ресурсов
|
Отсутствие в районе строительной организации
|
Строительство объектов социальной сферы
|
|
Более половины зданий объектов социально-культурной сферы требуют капитального ремонта
|
Дорожное строительство
|
|
|
Возможность размещения новых объектов жилья, производства
|
Наличие достаточного количества неиспользованных земельных ресурсов
|
|
6. Инвестиционный потенциал
|
Наличие и направленность инвестиционных проектов
|
Влияние частных инвестиций на развитие сельского хозяйства
|
Отсутствие филиалов банков, кроме ОСБ
|
Источники инвестиций
|
Собственные средства предприятий и бюджет района
|
Недостаток средств местного бюджета
|
7. Инженерная инфраструктура
|
Транспортная инфраструктура
|
|
|
Пассажирский транспорт
|
Стабильная работа междугородних и внутрирайонных маршрутов
|
|
Связь и телекоммуникации
|
Внедрение на территории района сотовой связи «Билайн», «МТС» Мегафон. Установлена кабельная телефонная связь во всех населенных пунктах
|
Наличие сел недоступных для сотовой связи
|
8. Бюджетный потенциал
|
Увеличение налогооблагаемой базы, сокращение недоимки
|
Высокий уровень дефицита
|
9. Социальная инфраструктура
|
Сохранена сеть лечебно-профилактических учреждений и объектов культурно - досугового типа
|
Высокий износ материально-технической базы лечебных учреждений и объектов культуры, материальная помощь, оказываемая социально защищенным слоям населения недостаточна.
|
10. Управление муниципальным образованием
|
10.1. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
|
Повышение квалификации муниципальных служащих
|
Нет специалистов-финансистов в сельских МО.
|
10.2. Организационная структура органов местного самоуправления
|
Всенародное избрание представительных органов МО и их подотчетность населению
|
|
10.3. Механизм управления развитием муниципального образования
|
Обеспечение МО компьютерной техникой. Переход муниципальных образований на обслуживание системы электронного документооборота. Разграничение полномочий между районом и сельсоветом
|
|
II. Концепция развития Ельцовского района
К основным факторам, определяющим перспективы развития Ельцовского района, его место в Алтайском крае и российской экономике, относятся:
Ресурсный потенциал
Район располагает запасами природных ресурсов. Полезные ископаемые Ельцовского района представлены месторождениями строительными материалами (глины, песка), мрамора, никеля, кобальта
Ресурсы подземных вод не только целиком покрывают нужды населения, промышленности и сельского хозяйства на планируемый период, но и, при соответствующих капиталовложениях, обеспечивают технические условия интенсивного развития экономики и социальной сферы района на дальнюю перспективу.
Наличие большого количества земель, пригодных для занятия земледелием, пастбищ, сенокосов, сумма положительных температур в вегетационный период растений являются хорошей базой для формирования мощного агропромышленного комплекса.
Набранные темпы роста доходов населения создали реальные предпосылки для дальнейшего развития экономики за счёт постоянного увеличивающегося ресурса внутреннего спроса.
В крае и в районе разработан и успешно функционирует механизм финансирования бюджетных средств, направленных на поощрение привлечения предприятиями и предпринимателями кредитных банковских ресурсов для внедрения инвестиционных проектов.
Производственный потенциал и потенциал производственной инфраструктуры
Промышленность района представлена -1 крупным и средним, 3 малыми предприятиями. Добыча мрамора на МКК «Алтаймраморгранит» позволит существенно укрепить структуру экономики.
Хорошая транспортная доступность обеспечивает связь со всеми крупными промышленными и сельскохозяйственными центрами края и соседних регионов.
Бурное внедрение цифровой, мобильной связи и информационных технологий обеспечивает потенциальную возможность доступа предприятий, предпринимателей и населения к региональным, российским и междугородным информационным ресурсам.
Социальный потенциал
Трудовые ресурсы Ельцовского района характеризуются высоким уровнем специалистов, подготовленных образовательными учреждениями различных профилей и способны удовлетворить экономику района в высококвалифицированных кадрах при относительно низкой стоимости рабочей силы.
Институциональные возможности
Разграничение предметов ведения между краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Наличие смешанной экономики с преобладанием негосударственного сектора с многообразными организационно-правовыми формами. Развивается малый бизнес и предпринимательство.
Потенциал географического положения.
Главным преимуществом экономико-географического положения района является то, что через район проходит дорога республиканского значения.
Это открывает широкие перспективы развития инфраструктуры, обслуживающей нужды дороги республиканского значения.
Возможности (предпосылки) для развития, точки роста, позиционирование района в структуре экономики
Анализ внутреннего потенциала показал, что район обладает рядом сильных конкурентных преимуществ, которые в ряду потенциальных «точек экономического роста» должны стать основополагающими.
В районе имеются месторождения глины, песка, мрамора, никеля, кобольта. Стабильное развитие сферы потребительского рынка.
Высокий уровень заработной платы.
Рост инвестиций в основной капитал, готовность администрации района сотрудничать с потенциальными инвесторами.
Сохранение сети образовательных учреждений, учреждений культуры, здравоохранения.
Ресурсный, производственный и географический потенциал, имеющийся в районе, также будет способствовать развитию района.
Природные ресурсы, имеющиеся в районе, базируясь на которых можно кардинально изменить структуру промышленности района, а также повысить эффективность деятельности существующих предприятий, создают условия для развития района в варианте промышленно-развитое «муниципальное образование».
Также наличие в районе земельных ресурсов, многолетние сельскохозяйственные традиции и профессиональные навыки, наличие стабильно работающих субъектов хозяйствования, а также то, что повышение эффективности сельского хозяйства является одним из приоритетных национальных проектов, позволит и дальше успешно развиваться пищевой и перерабатывающей отраслям промышленности.
В настоящее время в состав района входят 7сельских поселений, различающихся по своей территориально-функциональной структуре.
Перспективы развития данных муниципальных образований зависят от общих направлений социально-экономического развития района и складывающейся ситуации на занимаемых ими территориях. Большинство поселений в будущем всё же сохранит свою основную специализацию.
.
III. Зонирование. Развивающиеся зоны (сельскохозяйственные, промышленные, рекреационные и др.)
1 Ельцовский сельсовет.
Муниципальное образование Ельцовский сельсовет находится в центральной и северо-западной части территории Ельцовского района. Административным центром поселения является село Ельцовка ,которое располагается в 313 км к востоку от г.Барнаула. Основано в 1770 году.
Границы территории поселения:
-
на севере – с землями Новокаменского сельсовета;
-
на востоке и юго-востоке – с землями Пуштулимского сельсовета;
-
на западе – с землям Черемшанского сельсовета;
-
на северо-западе – с землями Мартыновского сельсовета и Тогульского района.
Площадь территории поселения равна 19638,0 га. Поселение связано с краевым центром и другими городами и районами края, Кемеровской областью автомобильными трассами. До ближайшей железнодорожной станции Бийск 140 км.
Рельеф поселения предгорный, находится в низкогорьях Салаирского кряжа в области калидонской (раннепалеозойской) складчатости, интенсивность землетрясений может ощущаться до 6 баллов.
На территории поселения разведаны известняк, песчанно-гравийная смесь, строительные пески.
Поселение имеет ярко выраженные черты континентальности: холодная, длительная, снежная зима и короткое, теплое, иногда жаркое лето.
Средняя температура января – 22 градуса, июля – 18,4 градуса, годовое количество осадков – 496 мм. Поселение находится в достаточно увлажненной зоне, гидротермический коэффициент равен 1,2 – 1,4.
При сумме среднесуточных температур воздуха от 1600 градусов – 1800 градусов в агропромышленном комплексе возможно выращивание раннеспелых и среднеспелых культур: яровая пшеница мягкая, зернобобовые поздних сортов, озимая рожь, овес, ячмень, кукуруза на силос, гречиха.
По территории протекают р.Чумыш, Ельцовка, Маховка, Бобровка. Густота речной сети составляет 2,0 км/ кв.км.,что относится к очень густому типу речной сети. Среднегдовой сток рек составляет 400 мм. Площадь водосбора в с.Ельцовка в рек Чумыш составляет 4340 кв.м.,среднегодовой сток реки Чумыш – 43,7 куб.м./с.
По берегам реки расположены живописные места, что не исключает развитие туристических баз, лагерей отдыха для детей.В 1970-80 гг .в районе д.Пила был пионерский лагерь, содержание которого было возложено на совхозы района.
Почвы поселения: серые лесные, черноземы. Несмотря на высокое плодородие почв, использование их в сельском хозяйстве сопряжено со многими трудностями, одна из которых – распространение почвенной эрозии. В районе поселения почвы нарушены водой от 10 до 50%.Основными пользователями земель являются сельскохозяйственные предприятия, граждане и крестьянско-фермерские хозяйства. Учет и контроль использования земель осуществляется администрацией сельсовета, которая на конец года составляет баланс земель по поселению
Растительность поселения: береза, сосна, пихта, кустарники – черемуха, акация, калина и др.
В предгорьях имеются лекарственные растения: душица обыкновенная, кровохлебка аптечная, горец змеиный. Копытень европейский занесен в книгу «Редкие и исчезающие растения Сибири».На территории поселения распространен папоротник орляк, заготовкой которого занимаются три организации. Население заготавливает и реализует черемшу.
По степени комфортности природных условий для жизни населения территория поселения относится к среднекомфортным: умеренно теплое лето и ветреная умеренно холодная зима, ранние заморозки, низкогорный расчлененный рельеф.
Обитают медведь, волк, лось, заяц, лиса, бобёр, ондатра, есть рыбные запасы, что привлекает жителей Кемеровской области.
Достарыңызбен бөлісу: |