Использование охотничьих ресурсов

В целях сохранения популяций промысловых животных сотрудниками ГКУ ТО «Служба охраны животного мира» на территории общедоступных охотничьих угодий Тюменской области в 2011 году осуществлены следующие биотехнические мероприятия:

- оборудовано солонцов - 2700 шт.

- выложено соли - 29.66 ц

- посеяно кормовых полей - 300 га

- подрублено осины - 144.5 м³

- оборудовано галечников - 750 шт.

- израсходовано песчано-гравийной смеси - 72.9 ц

- заготовлено сена - 500 ц

- оборудовано подкормочных точек - 260 шт.

- выложено фуража - 4560.53 ц

- выложено сена - 667.1 ц

Ситуация по районам отражена в таблице 21.

Таким образом в области ситуация в сфере обращения с объектами животного мира в целом удовлетворительная, что связано как с лимитированием добычи охотничьих ресурсов, так и с пресечением браконьерства и своевременным выполнением биотехнических мероприятий, направленных на поддержание их популяций.

Промышленное рыболовство осуществляется 123 хозяйствующими субъектами - юридическими лицами и предпринимателями; 60 из них занимаются товарным рыбоводством, а 11 – еще и рыбопере-работкой.

Развитие пастбищного или озерного рыбоводства является одним из приоритетов регионального агропромышленного комплекса. В области предусмотрена государственная поддержка рыбхозов в части приобретения рыбопосадочного материала. Во многом благодаря этому объем зарыбления и выращивания водных биоресурсов ежегодно растет, а зарыбление водных объектов годовиками карпа, судака, щуки приводит к формированию их самовозобновляющихся популяций. Кроме того, несмотря на снижение уровня воды, в озерных рыбхозах создаются маточные стада.

Воспроизводством популяций осетровых и сиговых рыб в Обь-Иртышском бассейне многие годы успешно занимается Абалакский экспериментальный рыборазводный завод, ежегодно выпускающий в речную систему около 2 млн. экз. молоди сибирского осетра и стерляди и нарастивший объемы производства молоди муксуна до 10 млн. мальков.

- 50 руб. за 1000 шт. личинок сиговых видов рыб;

- 2000 руб. за 1000 шт. годовиков карповых, сиговых и хищных видов рыб.

На укрепление материально-технической базы рыбоводных предприятий в части рыборазведения и рыбопереработки направлены свыше 54.7 млн. руб.

В рамках областной целевой программы «Сотрудничество» в целях поддержки сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной кооперации и повышения конкурентоспособности региональных производителей сельскохозяйственной продукции профинансированы работы по искусственному воспроизводству рыбных запасов.

Создание новых и развитие существующих рыбхозов позволит увеличить объемы производства рыбы в ближайшие годы до 6 тыс. т, в том числе за счет видов, разводимых в озерах – до 2400 т, в прудах – до 250 т. В индустриальных хозяйствах можно выращивать до 60 т осетровых, 200 т форели и 10 т сиговых.

По данным Тюменьстата, вылов рыбы в 2011 году составил 2028.43 т, что ниже показателя 2010 года на 22%. Общее потребление рыбной продукции на душу населения составило 20.7 кг/год; этот показатель сильно варьирует по годам в зависимости от успешности путины и сезонного вылова.

Основные мощности рыбопереработки сосредоточены в Тюменском, Тобольском, Сладковском и Казанском районах, а также в городе Тюмени. Лидерами на рынке рыбного сектора Тюменской области являются ООО «Сибрыбпром РПК Сибирь», ОАО «ЭРА-98», ООО «Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство», ОАО «Тобольский рыбозавод», ОАО «Рыбокомбинат Тюменский», ЗАО «Казанская рыба». Эти предприятия имеют производственные мощности по выпуску различных видов продукции - рыбы соленой, пряной, холодного и горячего копчения. Поставщиками сырья для них являются не только местные рыбаки, но и товаропроизводители автономных округов.

Ассортиментный перечень предприятий рыбопереработки включает в себя около 200 различных наименований. Производство оснащено аккредитованными лабораториями для исследования продукции на безопасность, имеющими международный регистрационный номер на экспорт в страны ЕС и включенными в список КЕС.

Информация об эксплуатируемых производственных мощностях представлена в табл. 22.

В последние годы рыбоперерабатывающими предприятиями за счет собственных средств реализуются инвестиционные проекты по модернизации и реконструкции производственных цехов, открываются новые участки по производству рыбных пресервов и полуфабрикатов, проводятся пусконаладочные работы нового оборудования. Основным приоритетом развития предприятий является выпуск ассортимента рыбной продукции, который соответствует запросам покупателей по разнообразию и цене. Производители постоянно работают над улучшением качества, внедрением новых технологий, разработана и внедрена программа выпуска йодированной рыбной продукции. На предприятиях произошли существенные изменения в маркетинговой политике – применяются передовые методы привлечения потребителей, внедряются на рынок новые торговые марки, создаются собственные торговые сети.

История формирования системы особо охраняемых природных территорий регионального значения уходит в шестидесятые годы прошлого столетия, когда 25 июля 1963 года решением Тюменского облисполкома были организованы 6 заказников в Ярковском, Юргинском, Исетском, Вагайском и Тюменском районах. В 1968 году были созданы первые памятники природы.

Основной проблемой природоохранной сети, сложившейся к 2000 году, являлась невозможность обеспечить необходимый уровень сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в связи с однонаправленностью многих объектов, так как большая часть заказников, учрежденных до 2000 года, были созданы с целью охраны промысловых животных, основная часть памятников природы - для охраны ландшафта и рекреационных ресурсов.

В целях устранения существующего дисбаланса и сохранения разнообразия природных комплексов в условиях активного освоения Тюменской области в 2002 году была утверждена, а в 2004 году дополнена Схема размещения и развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения. За время, прошедшее с момента ее утверждения, произошли значительные изменения всей структуры особо охраняемых природных территорий области, создан целый ряд новых заказников и памятников природы. В связи с этим постановлением Правительства Тюменской области от 12.09.2011 № 304-п утверждена Схема развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Тюменской области на 2011-2014 годы: для государственных нужд для создания ООПТ зарезервированы 39 земельных участков общей площадью 1143708.2 га, на которых расположены уникальные, эталонные, особо ценные природные комплексы и компоненты.

В соответствии со схемой в декабре 2011 года создан памятник природы «Озеро Соленое» (постановление Правительства Тюменской области от 27.12.2012 № 511-п «О памятнике природы регионального значения «Озеро Соленое» в Бердюжском районе») площадью 109.9 га в Бердюжском районе на одноименном озере, уникальном по солености и минеральному составу воды и грязей. Исследования, проведенные по заказу департамента недропользования и экологии, показали его перспективность для развития курортологической деятельности. Соленость воды озера составляет 87 г/дм³. В высоких концентрациях в озерной рапе присутствует ценный бальнеологический компонент бром - до 83 мг/дм³. Имеется он и в грязевых отложениях озера, относящихся к высокоминерализованным лечебным грязям Чедерской разновидности, которые могут применяться для лечения целого ряда заболеваний.

По состоянию на 01.01.2012 в области учреждены 88 особо охраняемых природных территорий регионального значения (35 заказников, 52 памятника природы и полигон экологического мониторинга), общая площадь которых составляет 821 тыс. га. Кроме того, на территории области функционирует 2 заказника федерального значения («Белоозерский» - в Армизонском районе и «Тюменский» - в Нижнетавдинском) общей площадью 72 тыс. га. С их учетом площадь ООПТ составляет 893 тыс. га, или 5.6% территории области (при средне-российском показателе 12%). К 2015 году в результате реализации Схемы площадь особо охраняемых природных территорий в Тюменской области должна достичь среднероссийского уровня.

В соответствии с международной Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение (Рамсар, 02.02.1971), на территории области постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 № 1050 выделено водно-болотное угодье «Озера Тоболо-Ишимской лесостепи», главной задачей которого является сохранение озерно-болотной системы, как регулятора водного режима и местообитания водной и околоводной флоры и фауны, особенно водоплавающих птиц.

Распределены ООПТ по территории неравномерно. Наиболее высока их доля в Викуловском, Сладковском, Нижнетавдинском районах (11–13% от общей площади района), низка (менее 2%) – в Тюменском, Заводоуковском, Абатском. Основная часть заказников расположена в междуречьях рек Тобол – Вагай и Вагай – Ишим, памятников природы – в бассейне р. Тобол (прежде всего в левобережной части). Большинство заказников созданы для охраны комплекса промысловых животных, прежде всего копытных, и водоплавающей дичи. Так, на сохранение поголовья лося направлено функционирование 30 из них («Викуловский», «Юргинский» и др.), косули – 17 («Афонский», «Кабанский» и др.), кабана – 16 («Орловский», «Омутинский» и др.), гнездящихся и мигрирующих водоплавающих птиц – 10 («Таволжанский», «Окуневский», «Песочный»). В последних, представленных озерными и болотными экосистемами, наряду с промысловыми видами охраняются редкие и исчезающие виды - пеликан кудрявый, большая белая цапля, малая выпь, савка, нырки, ходулочник и др. Кроме того практически повсеместно в заказниках осуществляется охрана редких видов растений, животных и грибов, в том числе дневных и ночных хищных птиц (филин, серая неясыть, большой подорлик, степной орел, змееяд, луговой лунь, сапсан и др.), мелких млекопитающих, земноводных и амфибий. Так, например, в заказниках «Окуневский», «Песочный», «Кабанский», «Таволжанский» обитает редкий степной вид – большой тушканчик; в «Дубынском» и «Афонском» – корсак; в «Успенском» – веретеница ломкая, обыкновенная чесночница и др.; в «Троицком» и «Гузенеево» охране подлежат устойчивые популяции ужа обыкновенного.

Создание комплексного заказника «Тобольский материк» имело целью, прежде всего, охрану мест массового произрастания древесной формы липы сердцелистной, являющейся реликтом третичного периода и занесенной в Красную книгу Тюменской области. Здесь также охраняется целый ряд редких насекомых – дневных бабочек, места произрастания нескольких видов орхидных и солодки уральской, также включенных в Красную книгу Тюменской области.

Особое место среди заказников занимает «Абалакский природно-исторический комплекс», включающий природные комплексы правобережья и левобережья р. Иртыш в границах Тобольского района: ландшафт, гидрологические объекты, лесную растительность, объекты флоры и фауны (включая виды, занесенные в красные книги Тюменской области и Российской Федерации), объекты историко-культурного наследия. Кроме охраны биологического и ландшафтного разнообразия, палеонтологических, архитектурных и исторических ценностей функционирование объекта направлено также на развитие экологического туризма. В целях рационального использования природно-исторического потенциала и систематизации хозяйственной деятельности на его территории проведено функциональное зонирование, в соответствии с которым выделены заповедная, рекреационная зоны и зона культурного ландшафта. Для каждой из них установлен индивидуальный режим особой охраны.

В связи с необходимостью приведения нормативных правовых актов в соответствие действующему законодательству, а также в целях корректировки режима особой охраны, границ и площади в 2011 году внесены изменения в документы о создании памятника природы «Панин бугор», заказников «Гузенеево» и «Комиссаровский» (распоряжение Правительства Тюменской области от 04.07.2011 № 1053-рп «О внесении изменений в распоряжение от 12.05.1998 № 301-р»; постановление Правительства Тюменской области от 04.07.2011
№ 217-п «О внесении изменений и дополнений в постановление от 17.10.2005 № 200-п»; распоряжение Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 1953-рп «О внесении изменений в распоряжение от 13.11.2003 № 1125-р»).

При создании особо охраняемых природных территорий не только решаются вопросы устойчивого функционирования экосистем, но также учитываются потребности экономического развития районов, в которых они созданы. Практически во всех заказниках в зоне интенсивного сельскохозяйственного производства режимом допускается проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Проблемы обеспечения местного населения древесиной решаются за счет санитарных рубок и рубок ухода, не запрещенных в ООПТ. В границах большинства заказников разрешается проведение геологоразведочных и буровых работ при соблюдении определенных ограничений (геофизические исследования - без рубок с прокладкой сейсмокос вручную, с применением безвзрывных методик; буровые работы - без буровых амбаров, в периоды наименьшей уязвимости охраняемых объектов, с последующей биологической рекультивацией, учитывающей особенности биоценоза, и др.). В ряде заказников и во всех памятниках природы может осуществляться туризм (как организованный, так и неорганизованный) при условии создания инфраструктуры за их пределами и использования территории способами, не наносящими ущерб объектам охраны (в том числе и объектам показа).

Намечаемая хозяйственная деятельность в ООПТ оценивается с точки зрения возможного вреда для охраняемых природных комплексов и компонентов. В случае его отсутствия деятельность согласовывается. Так в 2011 году согласовано проведение в ООПТ следующих лесохозяйственных мероприятий, количество объектов:

- противопожарные выжигания - 17

- устройство и уход за минерализованными полосами - 34

- содержание дорог противопожарного назначения - 3

- посадка и дополнение лесных культур, уходы за

ними, подготовка почвы под посадку - 28

- санитарно-оздоровительные мероприятия - 10

- рубки ухода - 2

- проходные рубки и рубки прореживания - 3

Исходя из состояния популяций животных и растений, в соответствии с режимом особой охраны от согласования отклонено проведение лесохозяйственных мероприятий в 8 заказниках.

Иные виды деятельности согласованы в 30 ООПТ, в том числе:

- расширение Сингульского водозабора в памятнике природы «Сингульский лес»;

- строительство животноводческой фермы и объектов газоснабжения в заказнике «Абалакский природно-исторический комплекс»;

- реконструкция высоковольтной линии в заказнике «Тобольский материк»;

- строительство линий наружного освещения в памятнике природы «Панин бугор» и другое.

Для обеспечения устойчивого функционирования ООПТ и предупреждения нанесения ущерба объектам особой охраны, ежегодно выделяются средства областного бюджета. В 2011 году на эти цели в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области» освоено около 8670 тыс. руб.

В первую очередь средства направлялись на осуществление мероприятий в объектах, расположенных в зоне интенсивной рекреационной нагрузки - в городах, вблизи населенных пунктов. Осуществлялось патрулирование и тушение лесных пожаров в 16 памятниках природы. Также очищены от бытового мусора 5 памятников природы, расположенных в городах Тюмени, Заводоуковске и Ялуторовске общей площадью 459 га. Проведены санитарные рубки в памятнике природы «Роща Декабристов». Для обозначения границ ООПТ в натуре изготовлены аншлаги для установки в заказниках и в памятниках природы. Более всего средств израсходовано на мероприятия в заказнике «Абалакский природно-исторический комплекс», в зоне культурного ландшафта которого имеются населенные пункты с развитой инфраструктурой. Так, организована регулярная вывозка твердых бытовых отходов из 11 сел и деревень на полигон отходов, расположенный за пределами заказника. За год вывезено более 3.8 тыс. м³. Ликвидированы несанкционированные свалки в Полуяновском и Верх-неаремзянском сельских поселениях общей площадью свыше 6 га. Для сбора крупногабаритных отходов Полуяновскому и Загваздин-скому сельским поселениям переданы бункеры-накопители. С целью пресечения нарушений установленного режима охраны выполнялось патрулирование заказника. В ходе патрулирования пресечены размещение ООО «Глеон» строительных отходов в районе озера Волково, строительство ООО «Кабельные коммуникации» волоконно-опти-ческой линии связи без проведения экологической экспертизы проекта, случаи нарушения почвенно-растительного слоя (ООО «Евростойреставрация») и др.

В целях поддержания численности популяций охотничье-промысловых животных, улучшения условий их зимовки силами ГКУ ТО «Служба охраны животного мира» в ООПТ выполнялись биотехнические мероприятия (табл. 23), в том числе, 2011/2010 годы:

- оборудовано солонцов для косули, шт. - 284/225

- оборудовано солонцов для лося, шт. - 223/208

- оборудовано солонцов для зайца, шт. - 185/254

- выложено соли, ц - 18.5/47.25

- подрублено осины, м³ - 44.7/79.8

- посеяно овса, га - 80.5/19.8

- посеяно пшеницы, га - 4.5/12.0

- посеяно многолетних трав, га - 12.6/12.6

- оборудовано галечников, шт. - 168/179

- оборудовано порхалищ, шт. - 106/108

- израсходовано песчано-гравийной смеси (ПГС), ц - 22.05/29.55

- оборудовано подкормочных точек, шт. - 64/67

- выложено зернофуража, ц - 1574.2/1508.7

- выложено сена, ц - 242.3/178

- выложено веников, шт. - 3740/4860

Пожарная ситуация в лесах ООПТ была спокойной. Профилактические противопожарные мероприятия, противопожарное патрулирование, а также погодные условия способствовали сокращению площадей лесных пожаров на 90% по сравнению с уровнем 2010 года. По данным ГКУ ТО «Тюменьлес» пожары произошли в 10 заказниках и в памятнике природы «Сингульский лес» на общей площади 619 га (в 2010 году - 7456.13 га). Более всего пострадали объекты, расположенные на труднодоступных таежных участках – заказники «Викуловский» (Викуловский район) – 398.1 га (48.1 га лесных площадей), «Тукузский» (Вагайский район) – 137.5 га (лесная площадь); «Поваровский» (Уватский район) – 40 га (лесная площадь).

Управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения Тюменской области и контроль их состояния осуществляет департамент недропользования и экологии Тюменской области. В целях оценки состояния основных объектов охраны и планирования мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования экосистем, сотрудниками департамента в 2011 году проведены 72 проверки (44 памятника природы и 26 заказников).

По итогам проверок, а также на основании сообщений, поступивших от охраняющих и иных организаций, граждан, возбуждены 46 дел об административных правонарушениях и проведены административные расследования. По 20 из них вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафов общим размером 325 тыс. руб. (в 2010 – 117 тыс. руб.). Оплачено 324 тыс. руб.

Сотрудниками ГКУ ТО «Служба охраны животного мира» в целях пресечения браконьерства на территориях заказников проведены 1193 рейда (выявлено 27 нарушений).

В целом состояние всех ООПТ регионального значения соответствует их целевому назначению. Ухудшения состояния объектов, сокращения или исчезновения популяций редких видов растений и животных, загрязнения земель и водных объектов не отмечено.
8. Использование полезных ископаемых и охрана недр
Основу минерально-сырьевого комплекса Тюменской области составляют залежи нефти и газа и месторождения твердых полезных ископаемых (кирпичные и керамзитовые глины, суглинки, строительные и формовочные пески и супеси, циркон-ильменитовые россыпи, торф, сапропель).

По состоянию на 01.01.2012 на территории области выявлено более 300 месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ); действует 140 лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Годовой объем добычи ОПИ по предварительным данным составил 6.4 млн. м³ (в 2010 году - 6.2 млн. м³). Прирост запасов достиг 22 млн. м³. По результатам проведенных семи раундов аукционов на право пользования недрами с целью разведки и добычи ОПИ выдано 27 лицензий с утвержденным ежегодным объемом добычи 3.8 млн. м³.

Прирост запасов ОПИ промышленных категорий по лицензионным участкам составил, млн. м³:

- песок – 5.6

- супесь – 2.0

- суглинок – 5.8

- глина – 8.2

- торф – 0.3

- сапропель, не используемый в лечебных целях – 0.2

Геологоразведочные работы и разработка углеводородных месторождений ведутся на 35 лицензионных участках. В 2011 году прирост запасов нефти превысил 15 млн. т, утвержденные ресурсы углеводородов - 1.5 млрд. т. Вовлечение в разработку запасов юга области позволит уже в ближайшей перспективе довести добычу нефти до уровня 15 млн. т в год.

В результате геологоразведочных работ в Уватском районе открыто 36 месторождений углеводородного сырья, в том числе 31 - на лицензионных участках ОАО «ТНК-ВР Холдинг».

Промышленную добычу углеводородов осуществляли ООО «Газ-промнефть-ХАНТОС» и ОАО «ТНК-ВР Холдинг». Объемы добычи нефти и попутного газа за последние годы и прогноз на 2012 год представлены в табл. 24.

Таблица 24
Добыча углеводородного сырья

Добыча нефти осуществлялась в основном на четырех Уватских месторождениях, разрабатываемых ОАО «ТНК-ВР Холдинг»; на одном из них (Кальчинское) отмечено снижение объемов добычи, на трех остальных (Урненское, Усть-Тегусcкое и Тямкинское) - увеличение.

В целях контроля за состоянием недр ежегодно ведется государственный мониторинг, реализуются мероприятия по снижению негативного воздействия, осуществляется государственный надзор за ходом работ по геологическому изучению и использованию недр.

К основным нарушениям условий лицензий на право пользования недрами относятся:

- ненадлежащее ведение геологической документации;

- непредставление отчетности в установленные сроки;

- несвоевременное внесение платежей за пользование недрами;

- непроведение мониторинга геологической среды;

- непроведение государственной геологической экспертизы;

- отсутствие технических проектов на пользование недрами;

- несоблюдение требований к зонам санитарной охраны объектов водоснабжения.

В рамках долгосрочной целевой программы за счет средств областного бюджета осуществляется регулярный контроль состояния подземных вод для оперативного выявления негативных изменений их гидрохимического и гидродинамического режима в условиях развития нефтегазового, градопромышленного и агропромышленного комплексов. Необходимость этого обусловлена тем, что в современных экологических условиях подземные водоносные горизонты являются практически единственным надежным источником хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения.