Кайдаковское сельское поселение

Отсюда можно сделать вывод о том, что при варианте целевого использования в перспективе развития земель всех сельских населенных пунктов на площади в 487,74 га, на них можно разместить дополнительно при перспективной жилой обеспеченности сельского населения в 55,0 кв. м./ч. жилую застройку до 1000 жилых домов или около 120,0 тыс. кв. м. новой общей жилой площади для почти 3,0 тыс. чел. населения (при существующем населении в 1,7 тыс. чел.).

Подобный целевой вариант перспективного использования всех земель населенных пунктов СП возможен с учетом обмена традиционными производственными, социально-культурными и рекреационными связями Вяземского района с Московским регионом и развития рекреационно-туристической отрасли.

7. Перечень мероприятий по территориальному планированию.

7.1. Предложения по планировочной организации территории и развитию системы расселения.

Территория Кайдаковского СП характеризуется Схемой территориального планирования Вяземского МР как благоприятная для сельского хозяйства, лесного хозяйства с лесовосстановлением и рекреации и туризма.

Планировочный каркас района формируется сетью соподчиненных населенных пунктов, осуществляющих функции центров в системе расселения и сетью коммуникаций с их иерархией, обеспечивающих внутренние связи на местном, региональном уровнях и внешние связи – на межрегиональном и федеральном уровнях.

Укрепление и развитие планировочного каркаса, планировочное районирование и средовое и функциональное зонирование – части, составляющие основу пространственной организации территории, необходимое условие совершенствования среды обитания градостроительными средствами – социальной, производствен­ной, рекреационной и межселенной транспортной и инженерной инфраструктур.

Планировочный каркас поселения связан с прохождением по восточной границе железной дороги «Вязьма – Брянск», федеральных автомобильных дорог – «Тула – Тверь» и «Нижний Новгород – Минск» и предлагаемым обходом магистральных автодорог. Помимо этого перевод региональной автодороги «Вязьма – Калуга» в автодорогу федерального значения.

Получает развитие осевой каркас СП на местном уровне за счет развития дороги регионального значения (планировочная ось 2 ранга) Кайдаково – Вязьма-Брянская - Вязьма-Андрейково - Новое Село-Касня и дорог местного значения, обеспечивающих связи СНП на территории СП.

В соответствии с картиной планировочных центров Вяземского МР с учетом планировочных районов, Новосельское СП наряду с Андрейковским, Вязьма- Брянским, Ефремовским, Исаковским, Кайдаковким, Каснянским, Масловским, Относовским, Поляновским, Степаниковским, Хмелитским, Юшковским сельскими поселениями входит в 1-й Вяземский подрайон (Центральный), где проживает 93,6 % населения района с площадью, составляющей 55,7 % от территории района.

Центром 4-го ранга в планировочном каркасе Кайдаковского СП определена деревня Кайдаково.

В г. Вязьме, как центре планировочного подрайона, сосредоточено основное количество обслуживания, преимущественно сосредоточенных в учреждениях периодического пользования: детские дошкольные учреждения круглосуточного функционирования, средние специальные школы, поликлиники, кинотеатры, комбинаты обслуживания, продовольственные и промтоварные магазины с ассортиментом товаров периодического спроса, рынки.

Предприятия первой группы, включающей в себя предприятия повседневного пользования: детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, продовольственные и промтоварные магазины с товарами повседневного спроса, спортплощадки, столовые, медпункты, предприятия бытового обслуживания, должны быть максимально приближены к потребителям и находиться в пределах пешеходной доступности (с учетом пешеходного движения около 4 км/час). То есть они должны размещаться в административном центре Кайдаковского СП д. Кайдаково, в ряде других населенных пунктов в соответствии с фактической доступностью.

7.2.1. Мероприятия по размещению объектов капитального строительства (производственного, сельскохозяйственного и др. назначения).

Также на территории Кайдаковского СП расположены земельные участки (9 штук), принадлежащие на правах собственности Межрегиональной общественной организации «Западный казачий округ». В ближайшей перспективе планируется перевод вышеуказанных участков из категории сельхоз назначения в категорию пром назначения, что составляет 34,05 га.

Помимо этого планируется разработка карьеров ПГС на юге от д. Выползово.
На территории СП основными приоритетными направлениями экономической деятельности остается сельскохозяйственное производство в сочетании с растениеводством и индивидуальное жилищное строительство.

В центре поселения д. Кайдаково и на осях внешних связей планируется формирование промышленных комплексов по переработке сельхозпродукции.

Также в Кайдаковском СП предпочтительно лесохозяйственное направление с лесовосстановлением и развитие рекреации и туризм.

7.2.2. Мероприятия по развитию и размещению объектов транспортной инфраструктуры.

Мероприятия по развитию магистральной дорожной сети на территории Кайдаковского СП включают:

• 
  Удлинение приемо-отправочных путей станций Вяземского железнодорожного узла;
  
• 
  Реконструкция автодороги «Вязьма - Калуга» по параметрам II технической категории и перевод ее автодорогу федерального значения.
  

• 
  Реконструкция участка дороги «Лосьмино - Ефремово» - 17,8 км.
  

Также генеральным планом рекомендуется асфальтовое покрытие следующих дорог местного значения (что не является полномочиями сельского поселения, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ это полномочия органов местного самоуправления уровня муниципального района):

• 
  Кайдаково – Мишенка - Панфилово- 6 км, Покров (Восток) - Усадище – 2, км, Митюшино – Ястребы – Дашковка - 5,5 км. В числе первоочередных мероприятий.
  

В рамках сложившейся сети учреждений обслуживания на территории СП для осуществления полномочий органов местного самоуправления в социальном и культурно- бытовом обслуживании населения необходимы:

• 
  Инвентаризация всех учреждений обслуживания, в том числе и образовательных, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта;
  
• 
  Перевод учреждений обслуживания в муниципальную собственность;
  
• 
  Ремонт (капитальный ремонт) образовательных учреждений и практически всех учреждений культуры;
  
• 
  Развитие учреждений сервисного обслуживания населения в придорожной полосе региональной автодороги «Вязьма – Калуга – Ефремово – Исаково - Кайдаково – Туманово - Шуйское»;
  
• 
  Развитие новых учреждений отдыха и туризма во вновь формируемых рекреационных зонах.
  

7.3. 7.3.1.

Мероприятия по пространственной организации освоения природно-ресурсного потенциала территории Формирование природно-экологического каркаса

• 
  слабо преобразованные ландшафты;
  
• 
  узлы - массивы лесов и болот, отличающиеся высокой устойчивостью экосистем к антропогенному воздействию;
  
• 
  буферные зоны - защитные леса;
  
• 
  водный фонд - реки Волоста, Лосьминка, Мощенка с притоками;
  
• 
  экологические коридоры - долина рек Волоста, Лосьминка, Каменка, Мощенка; линейно-вытянутые лесные массивы; защитные лесополосы вдоль автомагистралей.
  

Особо охраняемые природные территории (ООПТ ) на территории СП отсутствуют. В перспективе реализации генерального плана на расчетный срок (2020 г.) планируется организация ООПТ местного значения Красно-Холмское.

Основное назначение природно-экологического каркаса, как несущего инфраструктурного элемента состоит в повышении устойчивости территории района и её природно-хозяйственного комплекса, в ликвидации пробелов, которые выявлены в системе охраны природы. Кроме этого общеизвестна роль природно-экологического каркаса в охране и воспроизводстве водных, почвенно-земельных, рекреационных и биосферных ресурсов, а также – в существенном повышении эффективности растениеводства за счёт оптимизации землепользования.

В настоящее время природно-экологический каркас Вяземского МР, в целом, и Кайдаковского СП, в частности, как целостное образование отсутствует. Имеются только отдельные разрозненные его элементы. Несмотря на это, пространственное положение отдельных элементов каркаса имеет принципиальное значение для устойчивого развития территории поселения.

Определяющим фактором развития рекреационного сектора района может являться расположение его в структуре Смоленской области и близость к автодороге М-1.

Сегодня отсутствуют исследования, характеризующие объем данного рынка, поскольку все сведения о нем находятся в ведении частного сектора.

Помимо второго жилья для горожан велика доля земельных участков, используемых по-прежнему для садоводства и огородничества. Вместе с тем, часть земель, выделенных для этой цели, не используется, и постепенно приходит в упадок.

Территория района располагает достаточным потенциалом для организации различных видов туризма.
Экскурсионный туризм на территории района представлен в настоящее время экскурсиями. Недостаточно используется для организации экскурсионного туризма богатое историко-культурное наследие сел Вяземского района. Также объектами для экскурсионного туризма могут стать памятники архитектуры, расположенные в сельских населенных пунктах района.

Экологический туризм в настоящее время в районе не развит, однако территория имеет предпосылки для его развития главным образом за счет организации специализированных туров по уникальным ландшафтам Смоленской равнины, в том числе с посещением особо охраняемых природных территорий. В настоящее время эти места используются для неорганизованной охоты и рыболовства, что ставит под угрозу их дальнейшее существование. Усиление антропогенной нагрузки на эти территории в последние 10-15 лет спровоцировало здесь формирование ряда негативных процессов, способных через несколько лет привести к засорению территории отходами туристической деятельности. Ввиду этого необходимо развитие строго дозированного экологического туризма.
В соответствии со структурой ресурсно-рекреационного потенциала предложения по его воспроизводству сводятся к следующему:

• 
  природный комплекс – организация на части защитных лесов и выбывших из оборота земель сельскохозяйственного назначения лесо- и луго-парков, ботанических садов, экологических троп и т.п.;
  
• 
  историко-культурное наследие – реставрация, реконструкция и активное включение объектов в рекреационный потенциал поселения;
  
• 
  собственно рекреационная инфраструктура – сооружение новых рекреационных объектов и центров для оздоровления населения и рекреантов, гостиниц, кемпингов, мотелей и более полного вовлечения в оборот имеющегося и воссозданного рекреационного потенциала.
  

7.4. Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия.

• 
  координирование и занесение в Кадастр недвижимости всех памятников археологии и их территорий;
  
• 
  разработке зон охраны для всех памятников истории и культуры и занесение их территорий в Кадастр недвижимости;
  
• 
  обеспечение физической сохранности зданий, сооружений и памятников археологии;
  
• 
  организация постоянного мониторинга за состоянием объектов историко-культурного наследия, обеспечения возможностей подъезда к ним, без чего мониторинг невозможен;
  
• 
  организация широкомасштабной культурно-просветительской деятельности, направленной на изучение и сохранение наследия;
  
• 
  разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия до 2020 г.
  

В последние годы наметившаяся тенденция увеличения водопотребления жилищно-коммунальным сектором объясняется, прежде всего, износом водопроводных сетей и, вследствие этого, возросшими потерями при транспортировке воды к потребителю.

Поэтому необходима реконструкция сетей и оборудования системы водоснабжения. Для уменьшения протяженности водопроводных сетей необходима доразведка источников пресных вод и строительство новых водозаборов.

В целях обеспечения сельского населения области питьевой водой нормативного качества выполняются работы по строительству, реконструкции и ремонту скважин и водопроводных сетей во всех населенных пунктах.

1. 
   Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 1.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
   
2. 
   Обеспечение водой в необходимом объеме и соответствующего качества объектов производства;
   
3. 
   Максимальное использование ресурсов подземных вод;
   
4. 
   Реконструкция и модернизация существующих систем хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения;
   
5. 
   Разработка и максимальное развитие систем водоснабжения и водоотведения населенных мест;
   
6. 
   Строительство, реконструкция и техническое перевооружение сетей и очистных сооружений биологической очистки сточных вод с доведением качества очистки до требований, предъявляемых к воде водоемов рыбохозяйственного значения первой и второй категории;
   
7. 
   Организация единого учета всех водопроводных и канализационных сооружений с их техническими характеристиками, времен ввода в эксплуатацию, проведением пусконаладочных и ремонтных работ, и т.д.
   

Выполнение указанных основных положений позволит: улучшить снабжение населения водой питьевого качества, значительно сократить объем сброса загрязняющих веществ в природные водные объекты, тем самым, добиться повышения качества жизни населения.

Для предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривается три зоны водоохраны.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) для источников водоснабжения и водопроводных сооружений устанавливаются в составе трех поясов; для водопроводных сооружений – из первого пояса; для водоводов – санитарно-защитной полосы. Границы ЗСО и мероприятия, проводимые в зонах, уточняются в проекте специализированной организацией и утверждаются в установленном порядке.

Санитарно-защитные полосы (СЗП) водопроводных сооружений, расположенных за пределами 2 пояса ЗСО источников водоснабжения, приняты шириной не менее 100 м от ограждений ОНВС-1 и ОНВС-2.

Ширина полосы СЗП для водоводов, проходящих по застроенной территории, рекомендуется не менее 10 м по обе стороны от крайних водоводов.

На территории 1 пояса ЗСО (строгого режима) запрещаются:

• 
  все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации водопровода.
  

• 
  размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений;
  
• 
  размещение других объектов, которые могут вызывать микробное и химическое загрязнение источников водоснабжения;
  
• 
  отведение сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.
  

• 
  загрязнение промышленными отходами, нефтепродуктами, ядохимикатами.
  

Необходимо обеспечение существующей и перспективной малоэтажной застройки автономными системами полной биологической очистки бытовых стоков заводского изготовления, поскольку строительство централизованных систем в малых населенных пунктах экономически невыгодно из-за слишком большой себестоимости очистки.

На территории СП предусматривается смешанным. Теплоснабжение объектов жилищно-коммунального сектора предлагается осуществлять от 2-х источников тепла: малоэтажную застройку - от индивидуальных источников тепла, устанавливаемых в каждом доме, среднеэтажную застройку (2-3 этажа) и объекты культурно-бытового назначения - от имеющихся котельных (расположена в д. Кайдаково)

Основные положения стратегии развития систем электроснабжения включают в себя:

• 
  Обеспечение населения электроэнергией необходимого качества, учитывая такие показатели, как надёжность, уровни напряжения и т.п.;
  
• 
  Обеспечение электроэнергией существующего и перспективного жилищного фонда и коммунально-бытовых потребителей;
  
• 
  Реконструкция и модернизация всех сетей электроснабжения всех уровней напряжения;
  
• 
  Разработка схем электроснабжения населенных мест;
  

1. 
   Организация повсеместного учета потребляемой электроэнергии;
   
2. 
   Разработка мер по снижению потерь электроэнергии, включая энергосберегающие технологии и применение энергосберегающего оборудования;
   

При решении вопросов основными первоочередными мероприятиями являются: реконструкция трансформаторных подстанций, находящихся в неудовлетворительном состоянии, и изношенных сетей 10/0,4 кВ. Предусматривается замена городских воздушных линий электропередач 10 кВ на кабельные. Для увеличения надежности электроснабжения потребителей рекомендуется закольцовка тупиковых участков, как существующей схемы электроснабжения, так и при строительстве новых трансформаторных подстанций.

Удельная нагрузка на 1 очередь реализации генплана СП (2013 г.) принимается 0,6 кВт/ч., на расчетный срок (2020 г.) - 0,7 кВт/ч. Сводная электрическая нагрузка для коммунально-бытовых потребителей СП принимается на первую очередь и расчетный срок в объеме около 0,5 кВт/ч.
Газоснабжение.

По территории СП планируется прохождение проектируемого межпоселкового газопровода с ГРП в д. Митюшино, д. Бобово, д. Лосьмино, д. Татарки, д. Красное Трошино.

Основные положения стратегии развития систем газоснабжения включают в себя:

• 
  Развитие сети газоснабжения;
  
• 
  Увеличение контроля за неэффективным использованием природного газа.
  
• 
  Ускорение газификации территории природным газом. Газификация создаст условия комфортности труда, быта и производственной деятельности сельского населения.
  

Объемы работ по газоснабжению СП будут уточняться на последующих этапах проектирования.

Нормы удельного коммунально-бытового потребления газа в соответствии с СП 42-101-2003 составят 300 нм³/год на человека, проживающего в индивидуальной застройке, и 120 нм³/год на человека для потребителей, имеющих централизованное горячее водоснабжение.
Связь.

Телефонизацию планируется осуществить от действующих на территории АТС. Развитие телефонной связи будет направлено на реконструкцию и расширение существующей телефонной сети на базе современного цифрового оборудования.

Прогнозирование развития систем связи в настоящее время представляется затруднительным, так как высокая конкуренция на рынке услуг связи и темпы внедрения новых технологий провоцируют ускоренное развитие данной отрасли, регулируемое рыночными отношениями.

Предлагается способствовать дальнейшему расширению сети объектов, обеспечивающих стабильный доступ населения к стационарной и мобильной связи и другим телекоммуникационным услугам.

В целях создания конкурентной среды на рынке стационарной проводной связи целесообразно привлечь для работы на территории района 1-2 независимых операторов проводной связи.

Учитывая стремительное развитие средств передачи данных и телематических услуг сети Интернет, предполагается достижение обеспеченности доступа к сети.

Необходимо также выполнение следующих мероприятий:

• 
  дальнейшее развитие получит оптико-волоконная связь, мобильные телесистемы, устойчивый прием сигнала для телевидения, внедрение новых передовых наукоемких технологий и оборудования;
  
• 
  модернизация существующего устаревшего оборудования связи и устаревшего электропитающего оборудования на новое энергосберегающее;
  
• 
  замена устаревшего телефонного кабеля на кабель с гидрофобным заполнением и на новый волоконно-оптический кабель;
  
• 
  повышение эффективности предоставления услуг связи;
  
• 
  постоянное повышение квалификации кадров по эксплуатации современного оборудования.