Кайдаковское сельское поселение

Основными видами экономической деятельности Вяземского района являются обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт, связь. Инвестиционные вложения в обрабатывающие производства занимают наибольший удельный вес – 28,9 %.

По выпуску промышленной продукции район характеризуется средними показателями, входя во вторую группу районов из четырех (от 0,5 до 1,5 млн. руб. в 2003 г.). Объем инвестиций в основной капитал за 2006 г. составил 438,4 млн. руб.

Район характеризуется средним уровнем сельскохозяйственной освоенности территории по удельному весу сельскохозяйственных угодий – 40,6 % и уровнем ниже среднего по доле пахотных земель – до 30 % (29 % всех земель и 71,8 % сельскохозяйственных угодий). По кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий район характеризуется показателями выше среднего – 9,8 тыс. руб./га. Специализация сельского хозяйства района: молочно-мясное животноводство, производство фуражного зерна, кормов, картофеля, льна. Специализация по переработке сельскохозяйственного сырья: мукомольно-крупяная и мясная.

Усилия в районе в последнее время направлены на создание благоприятного инвестиционного климата для развития района в целом, его экономики, торговли, жилищного строительства, рекреационной сферы с освоением потенциала рекреационных ресурсов в соответствии с собственными потребностями и потребностями Московского региона, развития его административного центра – города Вязьмы.

На территории поселения :

Основное направлениями сельскохозяйственной деятельности Кайдаковского сельского поселения являются молочное животноводство, переработка сельхозпродукции, растениеводство (овощеводство, картофелеводство, зерноводство, технические и кормовые культуры).

В сельском хозяйстве сформировалось три группы товаропроизводителей различных форм собственности: сельскохозяйственные организации; крестьянские (фермерские) хозяйства; а также хозяйства населения, включающие в себя личные подсобные хозяйства, коллективные сады и огороды, дачные участки.

Причем, наибольший процент произведенной продукции у личных подсобных хозяйств (ЛПХ) – 68,2 %, у сельскохозяйственных организаций – 31,3 %, у крестьянских (фермерских) хозяйств – 0,5 %.

Основными культурами являются зерновые, картофель, овощи, технические (подсолнечник, горчица) и кормовые.

Сложившаяся специализация сельского хозяйства характеризуется следующей структурой посевных площадей (все категории хозяйств):

зерновые – 21 %;

технические культуры – 1,1 %;

картофель и овощи – 2,9 %;

кормовые культуры – 67,3 %;

пары – 6,8 %.

Структура посевных площадей с 2003 года практически не изменилась и сохранится на перспективу, с увеличением площади под кормовыми культурами. Посевные площади под картофелем и овощами увеличились в хозяйствах населения. В структуре посевных площадей зерновых культур – яровые составляют 43 %, озимые – 57 %.

Урожайность средняя, что объясняется, в основном, потерей плодородия почв в результате недостаточного внесения минеральных и органических удобрений.

Основными направлениями животноводства являются: мясомолочное скотоводство и свиноводство. Удельный вес коров в стаде крупного рогатого скота 40,1 % (в сельскохозяйственных предприятиях), в ЛПХ несколько выше – около 56,3 %.

С 01-х годов поголовье крупного рогатого скота сократилось на 45,4 % (коров в 2,3 раза), свиней в 2,6 раза, овцы находятся на стабилизирующей позиции, сокращение произошло всего в 1,1 раза, а поголовье птиц увеличилось.

Производство животноводческой продукции смещается к мелкотоварному, где преобладает ручной труд и отсталые технологии. Требуется закупка племенного скота. Для ветеринарного обслуживания в районе имеются ветстанция и ветлаборатория.

Ремонтом сельхозтехники занимается ремонтное предприятие; в крупных хозяйствах есть ремонтные мастерские.

Сложившаяся специализация сельского хозяйства на производстве молока, зерна, овощей, картофеля, технических культур и кормов для животноводства соответствует природно-экономическим условиям и сохранится на перспективу. Следует отметить, что не полностью используются потенциальные возможности и имеются резервы для восстановления и развития сельского хозяйства за счет улучшения существующих сельскохозяйственных угодий.

Существенной мерой укрепления финансового положения сельскохозяйственных предприятий может стать и создание в их составе перерабатывающих цехов, хранилищ, организация собственных фирменных магазинов, кафе-ресторанов и пр.

А в дальнейшем, создание хозяйств с собственными перерабатывающими цехами и сетями реализации.

1.4.3.

Инженерно - транспортная инфраструктура

Автодорожная сеть на территории поселения представлена участками дорог федерального значения, регионального (межмуниципального) значения и сетью автодорог общего пользования местного значения Вяземского муниципального района.

Через сельское поселение с востока на запад проходит автомобильная дорога федерального значения – «Тула - Тверь» с северо-запада на юго-восток и «Нижний Новгород – Минск» с востока на запад и автомобильная дорога федерального значения Р-132 «Кайдаково – Угра», проходящая с севера-востока на юго-запад, по которой осуществляется связь с районами Смоленской и Тверской областей. Также по территории Кайдаковского СП проходит железная дорога «Вязьма - Брянск» с севера-востока на юго-запад, а также помимо этого западнее Кайдаково проходит железная дорога в обход д. Выползово и д. Менка.

Всего в поселении насчитывается 24, 27 км автодорог; плотность автодорожной сети – 16,90 км на 100 кв. м.

Действующее законодательство относит к собственности муниципальных образований автодороги, предназначенные для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера, подразделяя их на относящиеся к собственности поселений, муниципальных районов и городских округов. К собственности муниципальных районов отнесены автодороги, расположенные между населенными пунктами, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов.

В соответствии с решениями Администрации Смоленской области органы местного самоуправления согласовали перечни автодорог местного значения.

В настоящее время региональные и местные автодороги не удовлетворяют требованиям по организации безопасного движения современных легковых автомобилей, обладающих высокими динамическими характеристиками и тяжелых большегрузных автомобилей, обслуживающих предприятия района. На всём протяжении дороги имеют двухполосное сечение и нуждаются в изменении плана и профиля для удовлетворения современным требованиям организации дорожного движения.

На муниципальных и местных автодорогах не обеспечен требуемый уровень безопасности, особенно в части обеспечения транзитного движения по населенным пунктам (отсутствие благоустройства дорог, освещения в ночное время суток и т.п.).

В соответствии с п. 1, ст. 26 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Администрации Смоленской области от 31.10.2003 г. № 279 «О порядке использования придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования и контроле за размещением объектов в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Смоленской области, и областных автомобильных дорог общего пользования» вдоль автомобильных дорог, за исключением участков автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Размер придорожной полосы устанавливается исходя из технической категории автомобильной дороги:

3, 4 тех. кат. – 50 м от границы полосы отвода автодороги;

5 тех. кат. – 25 м от границы полосы отвода автодороги.

- Кайдаково- Юшково;

- Лосьмино- Ефремово;

- Кайдаково- Панфилово.

-Андрейково-Кайдаково.

По сети дорог федерального и регионального значения организована разветвленная сеть автобусного сообщения.
Эксплуатация автобусов и маршрутных такси осуществляется предприятиями разных форм собственности. Общие показатели работы автобусного транспорта по району показывают снижение количества перевезённых пассажиров и пассажирооборота за период с 2001г.

Основные автодороги с твердым покрытием на пересечении с естественными преградами (реки и др.) оборудованы стационарными мостовыми сооружениями и автотранспортными развязками.

Станций технического обслуживания на территории СП нет. АЗС располагается около д. Быково.

Объекты придорожного сервиса (автомоек, пунктов питания, мест отдыха) на территории Кайдаковского сельского поселения не располагаются. Отделение сбербанка находится в д. Кайдаково.

Газоснабжение

Магистральных газопроводов на территории Кайдаковского сельского поселения нет. Межпоселковые газопроводы тянутся по территории Вяземского муниципального района Смоленской области, а также с территории Вяземского района. По территории Кайдаковского СП будет проходить проектируемый межпоселковый газопровод. Таким образом, будут газифицированы следующие населенные пункты: Бобово, Красный Холм, Красное Трошино, Митюшино, Лосьмино, Татарки. Помимо этого там проходит существующий межпоселковый газопровод.

На сегодняшний день ситуация с обеспечением природным газом населения Кайдаковского СП оценивается как неблагоприятная.


Электроснабжение

По территории СП с севера на юг проходят линии электропередач (ЛЭП) напряжением 110 кВ. ЛЭП 35 к Вт проходит с севера на юго-восток по СП. Ближайшая распределительная электроподстанция ПС 35кВ расположена в д. Кайдаково и в д. Лосьмино.

Теплоснабжение населенных пунктов осуществляется за счет индивидуальных отопительных систем. Котельная имеется в д. Кайдаково (около свинофермы).

Водоснабжение населенных пунктов, в которых проживает населения СП, осуществляется от подземных водозаборов (артезианских скважин) в д. Кайдаково и д. Бобово. Эта вода расходуется на хозяйственно-питьевые, производственные и противопожарные нужды.

Необходимо отметить, что водоподготовка и качество воды по санитарно-гигиеническим показателям (железо, общая жесткость) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Кроме того высок уровень износа сетей и сооружений водопроводов. Наиболее надежным способом защиты водных ресурсов является оборотное водоснабжение.

Сети водопровода изношены и требуют замены.

Центральная система водоотведения развита слабо.

1.4.4.

Социальное обслуживание населения

Схемой территориального планирования Смоленской области принята следующая система обслуживания населения.

На каждом из уровней выделяются центры и подцентры, где функционирует часть объектов обслуживания. Региональным центром, в зоне влияния которого находится Вяземский район, является г. Смоленск, где сосредоточены объекты уникального обслуживания, а также г. Вязьма, центр Вяземской группы районов, где сосредоточены объекты периодического обслуживания.

Районный центр, д. Кайдаково, находясь в составе Вяземской агломерации, выполняет функции районного уровня. Так, на территории поселка находятся специализированные медицинские учреждения районного уровня, учреждения в сфере образования, культуры.

Уровень районных подцентров с учреждениями периодического и эпизодического обслуживания, за исключением административных функций районного масштаба, представлен крупными сельскими населенными пунктами. Районные подцентры делятся на две группы: местные (локальные) центры и подцентры.

К местным (локальным) центрам относится населенные пункты, где находятся такие учреждения периодического обслуживания, как дом культуры, библиотека, средняя общеобразовательная школа.

Местные подцентры расположены в населенных пунктах с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания (детские сады, начальные школы, школы основной ступени, ФАПы, клубы).

1. 
   Административно-управленческие объекты: администрация в д. Кайдаково;
   
2. 
   Объекты образования: школа в д. Кайдаково, музыкальная школа в д. Кайдаково;
   
3. 
   Объектов профессионального образования на территории Кайдаковского СП нет.
   
4. 
   Детское дошкольное учреждение: детский сад в д. Кайдаково;
   
5. 
   Учреждение культурно-досугового типа: Дом культуры в д. Кайдаково;
   
6. 
   Объекты здравоохранения: амбулатория в д. Кайдаково;
   
7. 
   Учреждение физической культуры и спорта: спортзал и стадион в д. Кайдаково;
   
8. 
   Объекты бытового обслуживания: хлебный павильон, магазин «Райпо», магазин «Любимый» д. Кайдаково;
   
9. 
   Почтовые отделения связи: почта в д. Кайдаково;
   

Самостоятельных предприятий связи на территории поселения в целом нет. Вместе с тем, на территории поселения действуют: Вяземский участок продаж и обслуживания Вяземского центра электросвязи – структурное подразделение ОАО «Центр-Телеком». В поселении довольно развита телефонная сеть: жилой фонд оборудован стационарными телефонами, установлены таксофоны, а также действует 4 оператора сотовой связи (Билайн, Мегафон, МТС, Теле-2).

Вышки (антенны) сотовой, радиорелейной и спутниковой связи существуют в д. Лосьмино (вышка Билайн). Телефонная будка есть д. Татарки.

Объектов социального обеспечения, отдыха и туризма, сервиса (питания, гостиниц) нет. АЗС на территории СП находится напротив д. Быково (у трассы Р-132).

1.4.5.

Система особо охраняемых территорий и объектов

Также в д. Красный Холм располагается мемориальный комплекс с часовней.

.
Перечень объектов культурного наследия на территории Кайдаковского СП:

В соответствии с требованиями федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного значения (памятниках истории и культуры) народов РФ», закона Смоленской области от 04.11.2003 г. № 69-ЗСО «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, находящихся на территории Смоленской области» и Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. № 315, и положений «Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории культуры СССР», утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 24.01.1986 г. № 33, выполнение любой хозяйственной деятельности на земельных участках, прилегающих к вышеперечисленным памятникам должно быть предварительно согласовано с уполномоченным органом исполнительной власти.

1.5.	Современная архитектурно-планировочная организация территории. Расселение и система населенных мест

Кайдаковское сельское поселение, образованное в 2004 г., является одним из 22-ти аналогичных сельских административно-территориальных образований (поселений) Вяземского муниципального района Смоленской области.

Границы Кайдаковского СП установлены в соответствии с Законом Смоленской области от 28.12.2004 г. N 130-3 (ред. от 29.04.2006 г.) «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом Сельских поселений» (принят Смоленской областной Думой 14.12.2004 г.).
Кайдаковское СП граничит:

• 
  на севере — с Вяземским городским поселением
  
• 
  на северо-востоке — с Вязьма-Брянским сельским поселением
  
• 
  на востоке — со Степаниковским сельским поселением
  
• 
  на юго-востоке — с Ефремовским сельским поселением
  
• 
  на юге — с Угранским районом
  
• 
  на юго-западе — с Юшковским сельским поселением
  
• 
  на западе — с Поляновским сельским поселением
  

Согласно «Схеме территориального планирования Вяземского муниципального района Смоленской области» планировочный каркас Кайдаковского поселения сформирован планировочными осями районного значения (третьего и четвертого порядка):

Деревня Кайдаково, являющаяся центром сельского поселения, выполняет роль планировочного узла третьего порядка.

На периферии поселения, в той его части, где недостаточно сказывается влияние центра СП, формируются планировочные узлы первичного обслуживания населения. Таковым является СНП д. Лосьмино обладает потенциалом для роста в планировочный центр, замыкая на себе часть функций по периодическому обслуживанию населения.
В настоящее время на территории СП отмечается система расселения местного уровня – Кайдаковская, в основу которой положено обобщение населенных пунктов по наличию в них ряда элементов системы коммунально-бытового обслуживания, характеру трудовых и культурно-бытовых связей:

наименование	уровень местной системы	наименование опорного центра	перечень населённых пунктов, входящих в состав системы	численность населения, чел.	основные направления хозяйственной деятельности	Наличие объектов социальной сферы в населённых пунктах системы
						амбулатория или ФАП	средняя школа	нач. шк., дет. сад
Кайдаковская	второй	Д. Кайдаково	Выползово, Батищево, Быково, Красный Холм, Мишенка	135	АПК, обслуживание, непроизводственная сфера, сельское хозяйство	●	●	●

По состоянию на 01.01.2010 на территории Кайдаковского СП расположено 20 СНП. Эти населенные пункты группируются следующим образом по численности жителей, зарегистрированных по месту жительства (постоянное население):

Распределение населенных пунктов по типам и численности населения выглядит следующим образом:

Урбанизация населения сельского поселения составляет 89,1 %.

Из анализа характеристики населенных пунктов можно сделать вывод о том, что население, зарегистрированное по месту жительства в 20 населенных пунктах Кайдаковского СП распределено неравномерно. Наибольшее количество человек проживает в 7 СНП (35% от всех населенных пунктов) – д. Кайдаково (административный центр), д. Быково, д. Батищево, д. Бобово, д. Лосьмино, д. Митюшино, д. Южная (97,4% населения СП).

Наиболее распространенным типом населенных пунктов в поселении являются сельские населенные пункты с численностью от 6 до 50 жителей – 50 % от всех населенных пунктов, в которых проживает порядка 10,5 % населения (187 чел).

Из анализа расселения можно сделать выводы о том, что средняя численность населения на территории Кайдаковского СП выше, чем среднеобластная и ниже, чем в Вяземском МР. Среднее количество СНП на территории сельского поселения выше областных и районных показателей.

1.6.	Экологическая обстановка

Под техногенной нагрузкой понимаются объекты, процессы и явления, связанные с деятельностью человека и определяющие изменение и саморазвитие природных систем. Эти процессы, получившие название техногенных, формируются по основным направлениям взаимодействия общества и природы.

Основными видами техногенной нагрузки, оказывающей негативное воздействие на природную среду, являются:

• 
  селитебный и промышленный комплексы;
  
• 
  сельскохозяйственное производство;
  
• 
  транспортные магистрали;
  
• 
  разработка месторождений полезных ископаемых.
  

Благодаря невысокой плотности населения, отсутствием вредных производств, относительно небольшим количеством транспортных потоков, значительной лесистости и особенностям циркуляции атмосферы, процессы ухудшения среды обитания характеризуются низкой интенсивностью.

По состоянию воздушного бассейна, Кайдаковское СП относится к зоне умеренного потенциала загрязнения воздуха, т.е. в пределах сельского поселения складываются примерно равновероятные условия, как для рассеивания примесей, так и для их накопления.

К сожалению, ГИС-карта «Экологическая ситуация», в связи с отсутствием необходимой информации по состоянию воздушного бассейна района, подземных вод, почв, данных по наличию или отсутствию санитарно-защитных зон вокруг экологически опасных предприятий и объектов, пока находится «в работе». На основании анализа имеющихся данных и экспертной оценки состояния территории района в результате её обследования, получен предварительный вывод о том, что экологическая ситуация в целом, на большей части территории района, нормальная.

Общий выброс загрязняющих веществ от стационарных источников по данным статотчетов 2-ТП (воздух) – 3,361 тыс. т, в том числе: твердые – 0,418 тыс. тонн, диоксид серы – 0,484 тыс. тонн, оксид углерода – 1,945 тыс. тонн, оксиды азота – 0,226 тыс. тонн, углеводороды – 0,081 тыс. тонн, ЛОС – 0,192 тыс. тонн, прочие – 0,015 тыс. тонн.

Поступило на очистные сооружения 3,846 тыс. тонн загрязняющих веществ, уловлено- 3,595 тыс. тонн, утилизировано – 3,008 тыс. тонн.

Состояние воздушного бассейна Вяземского муниципального района, и Кайдаковского СП в частности, по санитарно-гигиеническим условиям можно считать условно благоприятным, уровень загрязнения атмосферы незначителен, поэтому никаких особых мероприятий по охране воздушного бассейна при ныне существующем промышленном и транспортном потенциале не предусматривается.


Состояние водных ресурсов

Вода выступает в качестве одного из важнейших экзогенных факторов. Наиболее интенсивному антропогенному воздействию подвергаются пресные поверхностные воды (реки, озера, почвенные и грунтовые воды).

Качество воды большинства поверхностных водных объектов не отвечает нормативным требованиям. Наблюдения показывают, что идет увеличение загрязненности воды и числа случаев высокого содержания загрязняющих веществ в водных объектах. Примерно 30 % от всей массы загрязняющих веществ вносится в водоемы с поверхностными и ливневыми стоками с санитарно-неблагоустроенных территорий населенных мест, с/х объектов и угодий, что ведет, соответственно, к ухудшению качества воды в поверхностных водоемах, угнетению их флоры и фауны, загрязнению почвы и фильтрации этих стоков в подземные водоносные горизонты и в целом, ухудшения органолептических качеств питьевой воды. Наиболее распространенными загрязнителями являются нефтепродукты, фенолы, соединения металлов, азот нитратный и нитритный.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод поселения являются:

• 
  неочищенные или недостаточно очищенные производственные и бытовые сточные воды;
  
• 
  осадки с канализационных очистных сооружений сточных вод;
  
• 
  фильтрационные утечки вредных веществ из ёмкостей и трубопроводов;
  
• 
  аварийные сбросы и проливы сточных вод и технологических продуктов.
  

Важнейшая экологическая проблема для населения – низкое качество водных ресурсов открытых источников, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских поселений.

Показатели и причины неудовлетворительного микробиологического и санитарно-химического качества воды: изношенность водопроводных труб, отсутствует техническое обслуживание водозаборных сооружений и разводящих сетей, на водозаборах не внедрены системы обеззараживания подаваемой воды (за исключением отдельных территорий), подземные воды характеризуются повышенным содержанием железа, стронция стабильного.

Отсутствие финансовых средств на предприятиях ЖКХ не позволяет внедрять передовые методы и технологии биологической и механической очистки; дополнительно вводить новые мощности, содержать необходимые штаты по обслуживанию систем канализации и строительству очистных сооружений.

Реконструкция водопровода, обустройство колодцев, оборудование очистных сооружений разрабатывается и описывается в отдельном проекте по инженерному благоустройству.
Состояние почвенного покрова

Почва – важнейший экономический ресурс, основа сельскохозяйственного производства Кайдаковского СП.

Почвенный покров состоит в основном из различных подтипов и видов дерново-подзолистых почв. Для них характерны повышенная кислотность, низкое содержание гумуса, малая мощность гумусового горизонта, бедность обменным кальцием, слабая оструктуренность, склонность к заплыванию и образованию корки.

Характерной особенностью сельскохозяйственных угодий является их культуртехническая неустроенность.

На территории поселения отмечается снижение естественного плодородия и деградация земель из-за усиления многих негативных процессов. Наиболее распространенными являются переувлажнение и заболачивание угодий, зарастание их кустарником и мелколесьем, развитие водной эрозии, снижение содержания гумуса и основных элементов минерального питания растений, повышение кислотности почвы и др.

Переувлажнение и заболачивание угодий. Значительное количество сельскохозяйственных угодий области находятся в условиях избыточного увлажнения. Доля переувлажненных и заболоченных сельхозугодий постоянно растет, при этом увеличение идет и за счет пашни. Причинами роста переувлажненных и заболоченных земель в области является создание водохранилищ (Вазузское, Яузское, Десногорское и др.), а также резкое снижение объемов работ по осушению земель, реконструкции и восстановлению осушительных систем.

Эрозия почв. Проявление эрозионных процессов и их негативные последствия в значительной мере зависят от степени и характера освоения и использования земель. При сельскохозяйственном использовании земель наибольший ущерб приносит распашка с нарушением агротехнических противоэрозионных мероприятий, особенно на склонах.

Поверхностный сток формируется на склонах в результате таяния снега и ливневых дождей. Интенсивность эрозии в значительной степени зависит от крутизны склонов.

Смыв почв приводит к ежегодным потерям гумуса, азота, фосфора, калия. Урожайность сельскохозяйственных культур на смытых почвах снижается в 1,5-2 раза.

Водные потоки, образующиеся в результате быстрого стаивания снежного покрова или выпадения ливневых осадков, в результате нерационального хозяйственного использования земель приводят к развитию овражной эрозии. Оврагообразование наносит ущерб не только сельскому хозяйству, но ограничивает также и другие виды хозяйственной деятельности.

Зарастание кормовых угодий древесно-кустарниковой растительностью с каждым годом усиливается. Процессы зарастания ведут не только к количественному уменьшению этих угодий, но и оказывают отрицательное влияние на качественное состояние. На сенокосах и пастбищах происходит замена ценных злаковых и бобовых трав на малоценное в кормовом отношении лесное разнотравье, в травостое начинают преобладать грубостебельные, сорные и ядовитые растения. Кроме того, зарастание усиливает процессы переувлажнения и подкисления почв, ускоряет заболачивание кормовых угодий. Это ведет к ухудшению физических и других свойств почвы и дальнейшей ее деградации.

Вследствие резкого уменьшения объемов внесения органических и минеральных удобрений, извести, невыполнения почвозащитных мероприятий при обработке почвы снижается уровень плодородия почв, увеличиваются площади эродированных земель, оврагов.

Происходит загрязнение окружающей среды стоками животноводческих комплексов, птицефабрик, предприятий переработки сельхозпродукции.

В зонах предприятий, автомобильных и железных дорог происходит загрязнение почв тяжелыми металлами, из которой они переходят в растительность и животные организмы, накапливаясь до токсических параметров.

Экологическое состояние земель продолжает ухудшаться. Истощительное сельскохозяйственное использование земель является фактором резкого снижения плодородия почв и их биологической продуктивности. Преобладание выноса питательных веществ из почвы с урожаями над их поступлением, дегумификация и эрозия почв, их переувлажнение, заболачивание и загрязнение – процессы, значительно ухудшающие состояние земель, приводящие к устойчивой тенденции деградации почвенного покрова, особенно земель сельскохозяйственного назначения.
В целом, экологическую обстановку в Кайдаковского сельском поселении можно считать нормальной.

2.	Обоснование вариантов решения задач (концепция) территориального планирования

В соответствии со «Схемой территориального планирования Вяземского муниципального района Смоленской области» выработка сценарных условий и параметров прогноза развития в вопросах экономики, социальной сферы и расселения на территории Вяземского района осуществлялась по двум основным вариантам: инерционному и целевому.

При развитии данного сценария численность сельского населения в районе до 2020 года может сократиться на 1,7 тыс. человек. Причем снижение численности населения будет происходить вследствие отрицательного естественного прироста, а так же за счет механического оттока.

В связи с предложенным размещением на территории района проектов в русле инновационного развития экономики, не противоречащих концепции развития территории района, необходимо учитывать состояние рынка труда в районе.

За январь – сентябрь 2009 года на учете в центре занятости Вяземского района состояло 3883 человек, в том числе 1451 – безработных, пособие по безработице получали 1377 человек. Строительство предлагаемых инновационных объектов потребует по предварительным подсчетам не менее 9 тыс. человек. Дефицит, с учетом занятости всего безработного населения, составляет более 5 тыс. человек.

В результате реализации предложений, при наличии кадров для строящихся предприятий и соответствующей их профессиональной подготовки возможно изменение численности населения, как Вязьмы, так и отдельных населенных пунктов и, соответственно, сельских поселений. В результате, численность сельского населения Вяземского района в перспективе может составить более 80 тыс. человек. Численность населения г. Вязьмы, в которой она сокращается меньшими темпами, чем сельское население, может в перспективе составить от 50 до 55 тыс. человек, в зависимости от темпов развития экономики и социальной сферы города.

В соответствии «Схемой территориального планирования Вяземского района» выработка вариантов решения задач (концепция) и сценарных условий и параметров прогноза развития в вопросах экономики, социальной сферы и расселения на территории Вяземского района и Кайдаковского сельского поселения осуществлялась в целях устойчивого развития территории в соответствии с комплексом мероприятий по следующим стратегическим направлениям:

• 
  население и территориальное развитие;
  
• 
  экономическая основа устойчивого развития;
  
• 
  экологическая безопасность;
  
• 
  жилищное строительство и жилищная обеспеченность;
  
• 
  система учреждений обслуживания населения.
  

Базовым вариантом развития Кайдаковского сельского поселения, в целом, определен целевой вариант.

2.1.	Население и территориальное развитие

На сегодняшний день территория Кайдаковского СП в существующих административных границах составляет 14 303 га и сохраняется на расчетный срок без изменений.

Существующее население проживает в 20 сельских населенных пунктах и составляет 1 783 чел.

В «Схеме территориального планирования Вяземского муниципального района Смоленской области» есть прогнозы численности населения на первую очередь 2013 г. и расчетный срок 2020 г. в разрезе сельских поселений.

Генеральным планом принимаются для расчета прогнозные данные населения Вяземского района и данные демографического анализа Кайдаковского СП за последние 3 года (инерционный сценарий).

	тип сценария	2013 г.	2020 г.
Схема территориального планирования Вяземского МР Смоленской области	инерционный	23 130	22120
Демографический анализ Кайдаковского СП	инерционный	1 770	1 740

Населенные пункты без постоянного населения (д. Безымянное, д. Стогово) и с населением до 5 человек (д. Слобода, д. Юрино, д. Ястребы) остаются в перспективе под сомнением к существованию, и их сохранение должно оцениваться индивидуально.

2.2.	Экономическая основа устойчивого развития

Численность трудоспособного населения Кайдаковском СП составляет 1 187 чел. (66,5 %), а нетрудоспособного, в свою очередь, – 596 чел. (33,4 %).

От общего числа трудоспособного населения (1 187 чел. или 66,5 %) 80 чел. (6,7 %) заняты в сфере производства,119 чел. (10,1 %),– в строительстве, 85 чел. (7,1 %) – в сельском хозяйстве и 63 чел. (5,3 % от числа трудоспособного) – в сфере обслуживания.

Таким образом, можно сделать выводы о том, что 1 044 чел. (87,9 % от трудоспособного населения) составляют лица, работающие за пределами сельского поселения (в основном в г. Вязьма, Смоленске, Москве), лица, занятые в теневом секторе экономики, учащаяся молодежь, а также незарегистрированные безработные, проживающие преимущественно в отдаленных от центра сельских населенных пунктах и занимающиеся по большей части личным подсобным хозяйством, т.к. оно является первичной отраслью жизнедеятельности сельского жителя.

В последние годы отмечается постоянная миграционная убыль численности населения. При этом качественно изменить или как-то повлиять на демографическую обстановку обозначенные выше миграционные оттоки не в состоянии.

Прогнозы развития трудовых ресурсов в Кайдаковском СП связаны с увеличением до 2020 г. доли трудоспособного населения (в соответствии со «Схемой территориального планирования Вяземского района» к 2020 году ожидается резкое сокращение общего коэффициента смертности, из-за сокращения категорий жителей с наибольшими возрастными коэффициентами смертности (60 и старше). Таким образом, можно прогнозировать рост этой категории населения до 70 %, и снижения числа нетрудоспособного населения, в свою очередь, до 30 %.

При развитии в перспективе ряда новых направлений социальной сферы в вопросах образования, рекреации и туризма (организация туристических маршрутов, конный туризм, организация охоты), развития ремесел и др., генпланом прогнозируется рост численности трудоспособного населения, занятого в сфере обслуживания.

2.3.	Экологическая безопасность.

Устанавливаются законодательные регламенты по землям водного фонда (водоохранные зоны), производственным (в т.ч. сельхозпроизводство) предприятиям и территориям (объектам) специального назначения (санитарно-защитные зоны), по объектам с риском возникновения ЧС природного и техногенного характера (защитные зоны).

2.4.	Жилищное строительство и жилищная обеспеченность

Жилой фонд в населенных пунктах Кайдаковского района составляет 35,4 тыс.кв.м., средняя жилищная обеспеченность по СП – 19,85 кв. м. на чел.

Недостаточная норма жилищной обеспеченности и низкие объемы жилищного строительства обусловлены следующими причинами:

• 
  низким уровнем жизни населения;
  
• 
  миграцией за пределы района экономически активного населения;
  

Вяземский район по сравнению со среднеобластными показателями имеет более низкий уровень обеспеченности жилого фонда инженерным благоустройством.

Решение комплекса проблем в жилищной сфере осуществляется программными методами посредством выполнения мероприятий, намеченных в муниципальной программе «Обеспечение граждан Вяземского района доступным и комфортным жильем на период 2006-2010 годы» и состоящей из 9 подпрограмм:

• 
  «Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы»;
  
• 
  «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда»;
  
• 
  «Обеспечение жильем молодых семей»;
  
• 
  «Развитие ипотечного жилищного кредитования»;
  
• 
  «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
  
• 
  «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой»;
  
• 
  «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
  
• 
  «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»;
  
• 
  «Социальное развитие села».
  

В сельской местности реализация муниципальной целевой программы предполагает также значительное увеличение объемов строительства. Достижение этого показателя возможно за счет освоения для строительства отдельных свободных участков, а также обусловлено принятым демографическим прогнозом, при котором прогнозируется стабилизация численности населения СП.

В сельской местности реализация муниципальной целевой программы предполагает также значительное увеличение объемов строительства. Достижение этого показателя возможно в основном за счет реконструкции существующей застройки и освоения для строительства отдельных свободных участков, а также обусловлено принятым демографическим прогнозом, при котором прогнозируется увлечение численности населения СП. Необходимо уплотнять существующую застройку и оптимизировать планировочную структуру населенных пунктов с целью наиболее полного использования существующих резервов территорий.

В результате нового строительства во вновь образуемых жилых зонах, новый свободный жилищный фонд может использоваться под разные цели: второе жилье для городского населения, под дачи, для сдачи в аренду и т.д. В перспективе этот фонд может быть предложен на вторичном рынке жилья для расселения мигрантов.

Помимо жилья потребуется строительство объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры. Строительство промышленных и сельскохозяйственных предприятий будет осуществляться, в основном, за счет инвесторов. Однако, необходимо наращивание мощностей строительных организаций для выполнения всех указанных объемов работ.

2.5.	Система учреждений обслуживания населения

При перспективном развитии территории Кайдаковского СП, регламенты функциональной специализации, емкости и радиусов обслуживания учреждений обслуживания населения должны соответствовать действующим нормативам.

В целом эта система на территории Кайдаковского СП сложилась и ее можно принять за основу.

Основное внимание в Генплане уделяется перспективному размещению объектов обслуживания населения во вновь планируемых жилых зонах.

Предусматривается перспектива развития культурно-просветительных и культурно-развлекательных объектов, здравоохранительных объектов, объектов отдыха и туризма, гостиниц в придорожных зонах автодорог, объектов автосервиса.

3.	Перечень мероприятий по территориальному планированию

К основным мероприятиям по территориальному планированию Кайдаковского сельского поселения относятся:

• 
  Осуществление комплексного территориального планирования (функционального зонирования) территории СП с целесообразным перераспределением земель по категориям и совершенствованием земельной структуры населенных пунктов по видам и составу территориальных зон;
  
• 
  Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения во всех функциональных зонах с учетом радиусов обслуживания;
  
• 
  Использование и охрана объектов культурного наследия;
  
• 
  Рассмотрение перспективы развития д. Кайдаково – административного центра Кайдаковского СП, а также др. СНП, с модернизацией инженерной инфраструктуры, развитием индивидуального жилищного строительства и объектов социального обслуживания населения;
  
• 
  Развитие транспортной инфраструктуры на территории СП, реконструкция существующих автодорог, увеличение числа автодорог с твердым покрытием на территории поселения;
  
• 
  Развитие и реконструкция объектов и сетей инженерно-технической инфраструктуры, комплексное решение вопросов газоснабжения сельских населенных пунктов;
  
• 
  Развитие и модернизация производственных объектов, связанных с производством и переработкой сельхозпродукции, пищевой промышленностью и жилищно-коммунальным хозяйством;
  
• 
  Развитие рекреации и туризма и объектов отдыха населения, в том числе с учетом использования под эти цели территории прибрежные территории рек;
  
• 
  Учет основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований пожарной безопасности при территориальном планировании Кайдаковского СП.
  

4.	Этапы реализации

В составе Генплана выделены временные сроки его реализации: 1-я очередь – 2013 год и расчетный срок – 2020 год.

Проектные решения на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Кайдаковского СП: проектов планировки территории, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков, а также учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Кайдаковского СП.

Реализация Генплана осуществляется в соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ.

Органы местного самоуправления Кайдаковского СП имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы градостроительного проектирования поселения.