Казахстана

242 
 

Тема 12. Определение государственной границы 
Республики Казахстан как важный фактор укрепления 
национальной безопасности страны
План лекции:
1. Историко-правовые основы определения и укрепления государ-
ственной границы независимого Казахстана.
2. Определение казахстанско-китайской границы.
3. Казахстан и Центрально-Азиатские республики: процесс регули-
рования и делимитации границ.
4. Определение границы между Казахстаном и Россией.
5. Историческое значение определения государственной границы.
Краткое содержание лекции
1. Историко-правовые основы определения и 
укрепления государственной границы 
независимого Казахстана
В «Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного 
государства» (1992 г.) Глава государства Н.А.Назарбаев разъяснял, 
что Казахстан в современных границах исторически был террито-
рией этнического расселения племен, составивших позднее казахскую 
нацию и контролировавших всю территорию современного Казах-
стана. Независимое государство в своем нынешнем виде не чей-то 
подарок казахам, а историческая родина, исконно казахская земля, и 
власть будет использовать все конституционные средства для обеспе-
чения унитарной целостности государства, единства и нерушимости 
его территории. 
Это было важное заявление для столь нестабильного периода. 
Впервые в истории независимого Казахстана были приняты меры по
определению и укреплению государственной границы. Все это требо-
вало решительных действий. Острота ситуации заключалась в том, 
что пока граница не была в международно-правовом смысле установ-
лена, сохранялась возможность предъявления неких территориальных 
претензий со стороны сопредельных государств. К примеру, в 1990-х 
годах имели место заявления Владимира Жириновского, идеи Алек-
сандра Солженицына, мнения некоторых «аналитиков» и отдельных 

243
общественных организаций относительно «легитимности» территории 
Казахстана. При этом со стороны руководства Российской Федерации, 
ее Президента и Правительства территориальных претензий к суве-
ренному Казахстану не выдвигалось. 
Однако следует иметь в виду, что на начальном этапе, в 1992 году, 
при подготовке первого масштабного двустороннего договора, россий-
ская сторона, как отмечает К.К.Токаев, настаивала на «облегченном» 
варианте договора, предполагая исключить пункт о признании терри-
ториальной целостности государств. В этой ситуации «понадобились 
значительные усилия», личное вмешательство Н.А.Назарбаева, про-
ведшего не один раунд переговоров с Б.Н.Ельциным, «чтобы убедить 
россиян в обратном». И в результате, этот подписанный фундамен-
тальный договор стал основой для последующих казахстанско-россий-
ских отношений.
Таким образом, с обретением суверенитета юридическое оформ-
ление государственных границ приобрело чрезвычайно важное зна-
чение, стало приоритетным направлением во внешнеполитической 
деятельности Казахстана. Протяженность государственной границы 
Казахстана по суше составляет 13 400 километров. Водная граница 
на Каспийском море будет установлена после определения всеми при-
брежными странами правового статуса моря.
В мировой практике общеизвестно, что юридически обозначенная 
территория и государственная граница являются необходимыми при-
знаками государства, поскольку выступают как политико-правовые 
категории. Это также географическая среда, в которой существует 
конкретное человеческое общество. В пределах своих границ государ-
ство устанавливает определенный порядок, который не должен нару-
шаться другими странами. В этом плане делимитация и демаркация
границы Казахстана являются стратегическими мероприятиями,
направленными на определение и закрепление государственной терри-
тории и пространственных пределов государственного суверенитета,
а также укрепление национальной безопасности в целом.
Чтобы понять значимость определения государственной границы 
в 1990-2000-х годах, следует иметь в виду, что ранее Казахстан, как 
самостоятельное государство, и в период Казахского ханства, и во 
времена Казахской ССР, не имел в международно-правовом смысле 
признанных границ, таких, как сегодня. При этом следует учесть, что 
делимитация государственных границ суверенного Казахстана, как и 
других стран СНГ, проходила не абсолютно с «чистого» листа, не про-

244 
 

извольно, а на основе реальных административных границ Казахской 
ССР (с РСФСР, Узбекской ССР, Киргизской ССР, Туркменской ССР) и 
части государственной границы СССР (с КНР).
Реальная ситуация в 1990-х годах была таковой, что в целях сохра-
нения стабильности и добрососедства как на национальном, так и на 
региональном (и даже на глобальном) уровне, все новые независимые 
государства – страны СНГ – должны были признать (и в конечном 
счете признали) прохождение собственных границ по прежним адми-
нистративным и пограничным линиям. 
Таким образом, независимая Республика Казахстан по праву исто-
рической преемственности унаследовала в целом территорию и гра-
ницы Казахской ССР. Поэтому уже в Декларации «О суверенитете 
Казахской ССР» 1990 года зафиксировано (ст. 3.): «Территория Казах-
ской ССР в существующих границах является неделимой и непри-
косновенной и не может быть использована без ее согласия». Однако 
вслед за провозглашением независимости возникли сложнейшие 
задачи: во-первых, делимитации и закрепления «существующих гра-
ниц» на новом, теперь уже межгосударственном уровне, и во-вторых, 
разрешения возникающих при этом спорных вопросов.
Казахстан с первых дней существования в качестве независимого 
государства заявил о своей твердой приверженности соблюдению норм 
и принципов международного права. Президент Н.А.Назарбаев опре-
делил следующие ориентиры внешнеполитического курса: «Прежде 
всего, мы декларируем миролюбивую направленность своей политики 
и заявляем, что не имеем территориальных притязаний ни к одному 
государству мира». Осознавая свою ответственность, суверенный 
Казахстан придерживается принципов нерушимости сложившихся 
границ, невмешательства во внутренние дела других государств.
Конституция Республики Казахстан гласит, что территория Респу-
блики Казахстан в существующих границах является целостной, 
неприкосновенной и неотчуждаемой. Закон «О Государственной гра-

жүктеу/скачать 2.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: