Казахстана

237
лики всех национальностей, объединенные общностью исторической 
судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ 
Казахстана, который является единственным носителем суверени-
тета и источником государственной власти. Оговариваются вопросы 
гражданства Республики Казахстан. Констатируется, что возрождение 
и развитие культуры, традиций и языка, укрепление национального 
достоинства казахской нации и представителей других национально-
стей, проживающих в Казахстане, является одной из важнейших обя-
занностей государства. 
В Конституционном Законе были четко определены органы госу-
дарственной власти Республики Казахстан и экономические основы 
государственной независимости. Республика Казахстан обладает само-
стоятельной экономической системой, основывающейся на многооб-
разии и равенстве всех форм собственности. Республика Казахстан 
провозглашена членом мирового сообщества, субъектом междуна-
родного права. Особо оговорен вопрос охраны государственной неза-
висимости Республики Казахстан. Любое вмешательство в решение 
вопросов, составляющих неотъемлемое право республики, расцени-
вается как посягательство на ее государственную независимость. В 
целях охраны своей независимости и территориальной целостности 
республика имеет право на создание собственных Вооруженных Сил.
В заключительном Положении констатируется, что Республика 
Казахстан имеет свои государственные символы – герб, флаг, гимн. 
Столицей определен город Алматы.
Принятие Конституционного Закона «О государственной неза-
висимости Республики Казахстан» явилось началом подлинного 
суверенитета нового независимого государства, качественно новым 
этапом демократических преобразований в Казахстане, в продолжение 
демократических процессов, проходивших после декабря 1986 года. 
Конституционный Закон способствовал осознанию казахстанским 
обществом позитивных сторон прежней политической системы. В то 
же время законодательно закреплялась решительная очистка эконо-
мики и политики от рецидивов тоталитарной системы.
Провозглашение реального суверенитета позволило добиться при-
знания страны внешним миром. Конституционный Закон помог пол-
ностью урегулировать вопрос границы с Китаем, Туркменистаном, 
Узбекистаном, Кыргызстаном, Россией. Он заложил основы политики 
доверия, партнерства и стабильности на евразийском пространстве. 
Всем гражданам Казахстана обеспечивались условия полной уверенно-

238 
 

сти в своей безопасности. Закон стал внутренним импульсом для всего
казахстанского народа. Законодательно закреплялось доверие, согла-
сие и стабильность в Республике Казахстан. Закон послужил основой 
будущей Конституции государства. Положения Конституционного 
Закона ставились выше норм действующей Конституции Казахской 
ССР 1978 года.
В целях обеспечения государственного суверенитета республики в 
1991-1992-х годах были созданы соответствующие органы. Под руко-
водством президента был утвержден новый государственный орган – 
Совет Безопасности. В соответствии с Законом «О внесении изменений 
и дополнений в Конституцию Казахской ССР» от 25 августа 1991 года 
на данный орган возлагались функции выработки рекомендаций по 
охране суверенитета Казахской ССР, ее территориальной целостности, 
по реализации политики в области обороны. Существенное значение 
имели указы Президента: от 16 марта 1992 года «О создании Респу-
бликанской гвардии Республики Казахстан», от 10 октября 1992 года 
«О внутренних войсках МВД Республики Казахстан» В соответствии 
со статьей 16 Конституционного Закона был принят Закон Республики 
Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казах-
стан», в котором определялась роль Вооруженных Сил в системе безо-
пасности республики. Были приняты законодательные акты по защите 
основных прав и свобод человека. 20 декабря 1991 года был принят 
Закон Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан», 
который вносил существенные изменения в Конституцию Казахской 
ССР 1978 года. В нем не признавались гражданство СССР, институт 
двойного гражданства.
Еще 2 января 1991 года был принят Закон Казахской ССР «О соб-
ственности в Казахской ССР». Данный закон формально не являлся 
конституционным, но, несмотря на это, он сыграл важнейшую роль 
в развитии Казахстана как суверенного и демократического госу-
дарства. В целях реализации принципа демократического плюрализма 
в республике были приняты важнейшие законы: «Об общественных 
объединениях», «О свободе вероисповедания и религиозных объеди-
нениях». «О средствах массовой информации» и другие.
Декларация «О государственном суверенитете» и Конституци-
онный Закон «О государственной независимости Республики Казах-
стан» стали основой проведения конституционной реформы в стране, 
явились не только правовой базой для проведения соответствующих 

239
реформ в политической и социально-экономических сферах, но и юри-
дическими источниками Конституции суверенного Казахстана.
Трудно переоценить значение декабря 1991года для постсоветских 
республик во внешнеполитическом плане. Заключение Беловежского 
соглашения руководителями трех славянских республик создало 
напряженную ситуацию. В 1996 году Н.А.Назарбаев вспоминал: 
«Сегодня многие забыли ситуацию тех лет, но мы действительно сто-
яли на пороге создания двух союзов славянского и тюркского с под-
ключением Таджикистана». В этой ситуации Президент Казахстана 
«приложил максимум усилий для того, чтобы предотвратить сцена-
рий формирования тюркского и славянского союзов... К чему бы мы 
пришли сегодня, через несколько лет, если бы такие союзы оформи-
лись, просто трудно себе представить».
13 декабря по инициативе Н.А.Назарбаева в Ашхабаде встретились 
президенты Центрально-Азиатских государств. Туркменская сторона 
предложила рассмотреть проект создания Конфедерации Центрально-
Азиатских государств в ответ на решения в Беловежье. В итоге мно-
гочасовых переговоров, трезво оценив ситуацию, Н.А.Назарбаев и 
И.А.Каримов «настояли на начале диалога со славянскими респу-
бликами, чтобы не допустить развала СССР по оси Европа – Азия и 
«поставили условие, что войдем в состав СНГ только на правах учре-
дителей, а не в роли присоединившихся». Именно Президент Казах-
стана настоял на проведении следующей встречи с участием всех 
заинтересованных государств в Казахстане.
21 декабря 1991 года в Алматы президенты 11 государств подпи-
сали Алма-Атинскую декларацию. Независимые государства конста-
тировали, что «с образованием Содружества Независимых Государств 
(СНГ) Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое 
существование». Именно с этого времени юридически перестал суще-
ствовать СССР, и родилось Содружество Независимых Государств. 
Так, благодаря усилиям Президента Н.А.Назарбаева в декабре 1991
года началась трансформация геополитического пространства СССР,
но не в раздельные этнические пространства, а в евразийское про-
странство, образуемое суверенными государствами.
Осмысливая крутую смену эпох в начале 1990-х годов, Президент 
Казахстана подчеркнул: «В отличие от других peгионов планеты, рас-
пад СССР привел к образованию не принципиально новых государств, 
не имеющих под собой оснований, а к возрождению утраченной 
некогда государственности, имевшей глубокие исторические корни. 
Мы можем сказать, что происходил сложный, всесторонний процесс 

240 
 

не только распада СССР, но и восстановления государственности суве-
ренных республик, ее легитимизации».
Строительство новой казахстанской государственности в первой 
половине 1990-х годов велось в стратегическом, институциональном и 
символическом аспектах. После юридического оформления независи-
мости Республики Казахстан перед обществом был поставлен целый 
ряд первостепенных задач: создание государственных институтов вла-
сти, признание государства на международной арене, вступление его 
в различные международные организации. Для решения этих задач 
была сформирована группа из молодых экономистов, представителей 
различных категорий специалистов, зарубежных советников Прези-
дента Казахстана.

жүктеу/скачать 2.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: