О новой Конституционной реформе 2017 года

286 
 

опирается на логику нашего развития и логику современного развития 
в целом. Основная ее суть – Президент передает ряд своих полномо-
чий Парламенту и Правительству, в результате пройзойдет серьезное 
перераспределение властных полномочий, демократизация политиче-
ской системы в целом.
По словам Елбасы, «эта реформа нацелена на повышение эффектив-
ности системы управления. Мы построили новое государство, новую 
экономику, новое общество. Правильность выстроенной нами траекто-
рии развития подтверждена самой историей. Отмечая 25-летие нашей 
Независимости, мы говорили о наших достижениях, в том числе и о 
работе властных структур, президентской системе».
Для Президента, в новых условиях приоритетами станут страте-
гические функции, роль верховного арбитра в отношениях между вет-
вями власти. Глава государства сконцентрируется также на внешней
политике, национальной безопасности и обороноспособности страны. 
При этом, роль Правительства и Парламента значительно усилится.
Далее отмечается, что данная работа будет проводиться по двум 
ключевым направлениям. Во-первых, следует передать значитель-
ную часть установленных законом полномочий Президента по регу-
лированию социально-экономических процессов Правительству и 
другим исполнительным органам. За данную сферу в полном объеме 
должны отвечать Правительство, министерства и акиматы. Делегиро-
вание полномочий можно обеспечить за счет изменения соответству-
ющих законов. По полномочиям Главы государства, которые можно 
передать или в Правительство, или в Парламент (их около 40), соот-
ветствующие поправки будут внесены в Парламент для принятия до 
конца текущей сессии.
Во-вторых, как указывается в данном обращении, предстоит 
решить более сложную задачу – сбалансировать отношения между 
ветвями власти на конституционном уровне. При этом, важно уси-
лить роль Парламента в формировании Правительства, повысить его 
ответственность перед депутатским корпусом. Победившая на парла-
ментских выборах партия будет решающим образом влиять на фор-
мирование Правительства. Исходя из этого, будет закономерным, как 
предлагает Н.А.Назарбаев, если Правительство станет слагать полно-
мочия перед вновь избранным Мажилисом, а не Президентом, как 
это было раньше. Предлагается также упростить порядок выражения 
недоверия членам Правительства со стороны палат Парламента. Это 
усилит контроль законодательной ветви власти за исполнительной. 

287
Считается также целесообразным передать Правительству утвержде-
ние государственных программ, за которые оно будет нести всю пол-
ноту ответственности.
В свою очередь, Правительству следует передать право самому 
образовывать и упразднять центральные исполнительные органы, 
не входящие в его состав. При этом, Президент может отказаться от 
права отменять либо приостанавливать действие актов Правительства 
и Премьер-министра. Все это повысит ответственность исполнитель-
ных госорганов и их руководителей, наделит необходимыми полномо-
чиями.
Согласно обращению Главы государства, предлагаемая реформа 
позволит решить три задачи. Во-первых, создать запас устойчивости 
политической системы на многие годы вперед. Во-вторых, повышение 
роли Правительства и Парламента даст более эффективный механизм 
ответа на современные вызовы. Да, это более сложная система управ-
ления, но и общество стало более сложным. В связи с этим, Прези-
дент сознательно идет на делегирование значительной части своих 
полномочий другим ветвям власти, И как он заявил, это делается с 
одной-единственной целью – построить более эффективную, устойчи-
вую современную систему управления страной. В-третьих, как ука-
зывает Елбасы, «в мире нет универсальной модели государственного 
устройства. Все находятся в поисках. Мы никогда не занимались копи-
рованием чужих моделей государственного устройства, находя свои, 
подчас уникальные решения, хотя есть вопросы, в которых мы сле-
дуем в рамках международного опыта».
Таким образом, предлагаемая Президентом конституционная
реформа опирается прежде всего на собственный опыт и потребно-
сти самого Казахстана.
Учитывая важность предлагаемых мер, Президент внес проект оче-
редной конституционной реформы на всенародное обсуждение, кото-
рое проводилось с 26 января до 26 февраля 2017 года. 

жүктеу/скачать 2.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: