Казахстана

288 
 

4. В чем значение президентских выборов и конституционных
реформ конца 1990-х и 2007 годов?
5. Каковы особенности политических партий в Казахстане?

289
Тема 14. Переход к рыночным преобразованиям.
Казахстанская модель экономического развития
План лекции:
1. Кризис плановой экономики и начало экономических реформ.
2. Разгосударствление и приватизация. Основные этапы привати-
зации в Казахстане.
3. Реформирование аграрного сектора.
4. Реформирование банковской системы.
5. Казахстанская модель экономики: достижения и испытания.
6. Инвестиционная политика Республики Казахстан.
Краткое содержание лекции
1. Кризис плановой экономики и начало экономических реформ
Как и большинство постсоветских республик, Казахстан с приоб-
ретением независимости погрузился в пучину жесточайшего систем-
ного кризиса, который давно уже зрел в недрах советской плановой 
экономики. Вместе с развалом огромного государства распадались 
привычные связи, уклад жизни и основные ценности общества. 
Как известно, до распада СССР у нас имели место три уровня 
системы управления экономикой: союзный, союзно-республиканский 
и республиканский. Причем на долю первого и второго уровней при-
ходилось соответственно 43,3 и 48,3 процента, а на долю республикан-
ского – всего лишь 8,4 процента.
Поставками других республик обеспечивалось более 40% в товарах 
народного потребления, в том числе, на 100% в легковых автомобилях, 
мотоциклах, мотороллерах, телевизорах, фотоаппаратах, холодильни-
ках и других сложных изделиях, цены на которые поднялись в 250 и 
более раз.
В сотни раз выросли цены на энергоносители и электроэнергию, 
тарифы на перевозку железнодорожным, автомобильным и авиацион-
ным траспортом. Это также сказалось на ценах конечной продукции.
Другой причиной роста цен явилось обвальное падение объемов 
производства и услуг на всех предприятиях и в организациях и увели-
чение в связи с этим доли накладных расходов в издержках единицы 
работ, продукции. Предоставление предприятиям права самосто-

290 
 

ятельно устанавливать цены позволило им получать за счет этого 
дополнительную прибыль при сокращении объемов производства. 
Ситуация усугублялась отсутствием рыночных структур при господ-
стве государственной монополии в производстве и распределении.
Кризисная ситуация в экономике страны отрицательно отразилась 
и на состоянии ее транспортной инфраструктуры в целом, и желез-
нодорожного транспорта – в частности. Правительство республики в 
условиях общего развала производства использовало железные дороги 
как средство решения острейших экономических проблем. Например, 
обязывало их осуществлять транспортировку угля к потребителям 
России в обмен на электричество, газ и нефть для других государ-
ственных предприятий; перевозку транспортных грузов и пассажиров 
из Узбекистана по территории Казахстана в счет погашения задолжен-
ности за поставленный природный газ.
В отсутствие платежеспособных потребителей транспортных 
услуг, железные дороги были вынуждены приобретать большинство 
железнодорожных материалов и запасных частей бартером. В 1996 
году бартер составлял 65% доходов железных дорог. Бесконтрольность 
в осуществлении бартерных операций привела к образованию на скла-
дах железных дорог огромных сверхнормативных остатков товарно-
материальных ценностей. По состоянию на 1 октября 1996 г. запасы 
товарно-материальных ценностей достигли суммы 12,7 млрд. тенге, 
что в два раза превышало их годовой расход.
Наряду с «болезнями», доставшимися в наследство от СССР, доба-
вились новые, связанные с разрушением единого организма, скреплен-
ного общей идеологией, экономикой и инфраструктурой. При этом 
Казахстан оказался в более сложном положении, чем другие респу-
блики. Он унаследовал фрагменты централизованной экономики, 
устаревшую инфраструктуру, предприятия и оборудование, не соот-
ветствовавшие мировым стандартам, экстенсивное сельское хозяйство. 
На рубеже 1980-1990-х годов объем экономики снизился на 55%.
С начала 1990 года руководство Казахстана всерьез начало думать о 
том, что республике придется самостоятельно выбираться из кризиса. 
К этому времени фактически распался единый народнохозяйственный 
комплекс, и для Казахстана последствия этого распада были наиболее 
тяжелыми. Дело в том, что 95% казахстанских предприятий управля-
лись из центра, и обрыв управленческих, финансовых и администра-
тивных связей крайне негативно сказывался на состоянии экономики 
республики. Н.А.Назарбаев понимал и не исключал такого поворота 

291
событий, при котором Казахстану придется пуститься в «самостоя-
тельное плавание».
В 1990 году был создан Высший экономический совет республики 
во главе с Д.Сембаевым. Делая ставку на молодых и честолюбивых 
специалистов в области юриспруденции, экономики, руководство 
ввело их в новый орган, призванный paзработать рыночную страте-
гию. 
В качестве советников в Казахстан были приглашены амери-
канский экономист Чан Йан Бэнг, египетский юрист доктор Хасан. 
Автор известной программы «500 дней» Григорий Алексеевич Явлин-
ский стал внештатным советником казахстанского руководителя. 
Тогда, в 1990 году, Н.А.Назарбаев был единственным из республи-
канских лидеров, кто поддержал эту программу быстрого перехода 
к рынку. Во-первых, ему импонировала решимость Г.А.Явлинского 
начать конкретные реформы. Во-вторых, реформы в рамках упомя-
нутой программы Г.А.Явлинский мыслил только в рамках Союза и 
на базе единого народнохозяйственного комплекса. Когда стало ясно, 
что Союзный договор невозможен, именно Г.А.Явлинский предло-
жил идею Экономического договора между союзными республиками, 
хотя оппонент Г.А.Явлинского академик Леонид Иванович Абалкин 
придерживался иного мнения, считая, что переход к рынку требует 
гораздо большего времени. Ведь формирование и отладка рыноч-
ных структур, создание соответствующей правовой базы, подготовка 
кадров, перестройка стереотипов массового сознания, системы ценно-
стей, мотивов поведения – дело не одного года. 
За 1990-1994 годы в Казахстане объем производства промышлен-
ной продукции сократился вдвое, а в аграрном секторе спад составил 
одну треть. Транспортные перевозки упали на две трети. Государство 
не в силах было справиться с управлением собственными предприяти-
ями. Казахстан не имел ни средств, ни рынков сбыта, поэтому остано-
вилось большинство предприятий. 
В первые годы независимого развития резкое сокращение спроса 
на продукцию казахстанских предприятий вызвало обвальный спад в 
экономике (12,6%), который продолжался вплоть до 1995 года. В 1992-
1993 годах инфляция в Казахстане достигла 2000-3000%. Все это гово-
рило о том, что в условиях сложнейшего транзита необходимо было 
проводить скорейшим образом системные экономические, рыночные 
реформы по всем направлениям.

292 

жүктеу/скачать 2.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: