отказывается от классового подхода к определению социальной

215
ности масс и осознанием ими необходимости коренных реформ. Такая 
активность выразилась в создании целого ряда политических пар-
тий и организаций, тем более, что некоторые из них поддерживались 
новыми властями Казахстана.
Так, движение «Невада-Семипалатинск» переходит к массовым 
формам протеста, в Алматы и регионах организуются общества 
«Қазақ тілі», ставшие в короткий срок одними из наиболее крупных в 
республике. Весной 1990 года ряд социал-демократических организа-
ций объединились в Социал-демократическую партию Казахстана. В 
конце мая был создан оргкомитет национально-демократического дви-
жения «Азат», учредительный съезд которого состоялся в июне того 
же года.
Летом-осенью 1990 г. движение «Азат» стало крупной полити-
ческой силой, выступающей за государственную независимость 
Казахстана. В то же время возникают и радикальные политические 
организации – «Желтоқсан» и «Алаш», казачьи объединения. В про-
тивовес национально-демократическим организациям в Алматы соз-
дается движение «Единство». Озабоченный растущим напряжением 
в обществе Н.А.Назарбаев в конце сентября 1991 г. провел встречу с 
представителями наиболее влиятельных партий и движений, на кото-
рой было достигнуто соглашение о годичном моратории на проведе-
ние массовых акций протеста в столице.
Одновременно с ростом политической активности масс набирал 
темпы процесс развала СССР. Переход к рыночной экономике требо-
вал децентрализации политической системы, но московские власти 
этому противились. Многочисленные проекты нового союзного дого-
вора не устраивали республики. Фактический кризис центральных 
властей привел к самостоятельным шагам местных лидеров. 24 апреля 
1990 года был принят Закон «Об учреждении поста Президента», по 
которому в Казахстане появилась должность Главы государства, и 
начали формироваться независимые ветви власти.
Важнейшим нормативно-правовым актом стала Декларация «О 
государственном суверенитете Казахской ССР», принятая 25 октября 
1990 года. Она провозгласила право Казахстана приостанавливать на 
своей территории действие законов и других актов высших органов 
Союза, нарушающие его суверенные права и Конституцию. Кроме 
того, в документе содержались положения, закрепляющие необходи-
мость осуществления принципа разделения власти и международной 
правосубъектности Казахстана.

216 
 

Следующим шагом на пути реформирования государства стал 
Закон «О совершенствовании структуры государственной власти и 
управления» от 20 ноября 1990 года. В соответствии с этим законом 
Президент объявлялся главой исполнительной и распорядительной 
власти; вместо Совета Министров появляется Кабинет Министров 
во главе с Премьер-министром, причем формирование правительства 
становится прерогативой Президента.
Суверенитет республики и союзный договор противоречили друг 
другу. Поэтому руководство Казахстана вело активные переговоры с 
целью заключить союзный договор, учитывающий новые реалии. 24 
июля 1991 года руководители девяти республик подписали «Договор 
о Союзе Суверенных государств», предусматривавший сохранение 
единого управления только в двух сферах – военной и экономиче-
ской. Данный договор фактически превращал Союз в конфедерацию. 
На август-сентябрь 1991 года было запланировано подписание дого-
вора об образовании Союза Советских Суверенных Республик, окон-
чательно реорганизующего союзное государство, но часть руководства 
СССР пыталась сорвать это и захватить власть силовым путем, образо-
вав неконституционный Государственный комитет по чрезвычайному 
положению (ГКЧП). После провала попытки переворота в августе 
1991 года общесоюзные структуры начали распадаться и терять кон-
троль над страной. В этих условиях Казахстан начал готовиться к про-
возглашению государственной независимости.

жүктеу/скачать 2.68 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: