Лекция 4. Регулирование рынка труда и занятости

зависит от экономических и организационно-технических факторов). Этим
определяются различия в условиях и факторах движения рабочей силы и рабочих мест. 
Регулирование занятости заключается в мерах по поддержанию нормального 
соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно 
удовлетворять потребность экономики в квалифицированных работниках, не должно 
приводить к необоснованному росту заработной платы и резкому снижению занятости 
Все меры в области регулирования занятости должны быть направлены на поддержание 
естественного уровня безработицы. 
Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить 
спрос на наемную рабочую силу (со стороны работодателей) и предложения 
трудоспособного населения. Причем сближение и сбалансированность необходимо 
обеспечить не только по количеству и качественной структуре, но и во времени и 
пространстве, на макроуровне и на микроуровне. В силу регулирования занятости 
объектом микроуровня является предприятие, как первичное звено экономики, и город 
(населенный пункт), как первичное звено территории, жители которого характеризуются 
общностью интересов в реализации права каждого из них на трудовую деятельность. 
Исходным пунктом правительственной стратегии занятости должен стать принцип 
предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с безработицей. 
Концепция государственной политики занятости должна базироваться на критериях 
экономической эффективности и социальной справедливости, ориентация на который 
призвана решать задачи содействия занятости и защиты трудоспособных граждан от 
хронической и массовой безработицы. В свою очередь, воздействуя на решение задач в 
области занятости и социальной политики в целом, государство системой 
взаимосвязанных мер участвует в создании и поддержании необходимого для
экономического возрождения социально-политического климата. Таким образом, речь 
идет о формировании регулирующей функции государства в области занятости 
населения, которое не должно ограничиваться организацией содействия в 
трудоустройстве населения, им следует охватить и сферу "занятого" наемного труда
(внутрифирменный рынок труда). Невнимание к этой сфере может сказаться на уровне 
занятости и безработицы, постоянно сводя на нет меры по трудоустройству незанятого 
населения, состав которых будет пополняться из среды занятого наемного труда. Общая
закономерность, действие которой в условиях перехода российской экономики к 
рыночным отношениям не вызывает сомнения, состоит в зависимости уровня и динамики 
инвестиций. И основная проблема при этом заключается не в необходимости резкого 
снижения гипертрофированно раздутого объема капитальных вложений, а в изменении 
источников финансирования, главным из которых был государственный бюджет, в 
сторону повышения роли негосударственного (акционерного, частного) капитала.
Функция регулирования занятости, будучи частью формирующейся системы 
регулирования социально-экономическими процессами в обществе, объективно
требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, 
обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест как на уровне 
основного звена экономики и первичного звена территорий, так и на общероссийском
уровне. Комплексный подход может быть обеспечен на основе взаимодействия органов 
исполнительной власти, в той или иной степени (непосредственно либо опосредовано)
участвующих в выработке и реализации государственной политики занятости.
Для решения проблем занятости государство должно прогнозировать ситуацию на 
рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, 
проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, 
регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к
требованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства в 
области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, 
однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать 

активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать 
определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально 
уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей 
силы. 
Для обеспечения экономического роста, сопровождаемого увеличением занятости 
требуется: появление рыночно ориентированного, защищенного государством и 
социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов, 
поощрение его предпринимательской активности; привлечение внутренних и 
иностранных инвестиций; обеспечение условий для материальной заинтересованности 
работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их 
удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню 
материально-технической базы. 
Реализация этих требований возможна лишь на основе использования развитого 
рыночного хозяйственного механизма в сочетании с государственным регулированием.
Для обеспечения занятости населения велико значение сферы услуг. Однако до сих 
пор развивается преимущественно одно посредничество, а не производственные услуги. 
Происходит это из-за отсутствия действенной системы поддержки малого бизнеса, 
падения платежеспособного спроса населения, отсутствия необходимых навыков, 
ограниченности возможностей получения соответствующих профессий. 

жүктеу/скачать 0.58 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: