Конституция государства бахрейн

2. Положение о национальной безопасности или военное положение объявляются только Декретом. Во всех случаях военное положение объявляется не более чем на три месяца. Подобное положение не может быть возобновлено кроме как с согласия большинства членов Национального Собрания.

Статья 37. Соглашения.

1. Король заключает соглашения в соответствии с Декретом, о чем сообщает Консультативному Совету и Палате депутатов в сопровождении соответствующего постановления. Соглашение имеет силу закона с момента принятия и опубликования в официозе.

2. Мирные соглашения и соглашения о союзe, соглашения, касающиеся государственной территории, природных ресурсов, права суверенитета, публичных и индивидуальных прав граждан, соглашения, касающиеся торговых отношений, грузоперевозок, соглашения, которые приводят государственную казну к внебюджетным расходам или влекут за собой поправки в законодательстве Бахрейна, должны быть обнародованы согласно закону, чтобы быть действительными.

3. Ни при каких условиях соглашение не должно содержать секретные пункты, которые находятся в противоречии с обнародованными.

Статья 38. Декреты, решения.

1. Если между созывом Консультативного Совета и Палаты Представителей или в течение периода, когда Национальное Собрание находится на каникулах требуется срочное принятие мер, Король издает соответствующий декрет, который имеет силу закона с тем условием, что декрет не противоречит Конституции.

2. Подобные декреты представляются в Консультативный Совет и в Палату депутатов в течение одного месяца с момента их обнародования, если они находятся на сессии или в течение одного месяца с момента первого заседания каждой из двух новых Палат в случае роспуска предыдущих или в случае окончания законодательного срока. Если к Декретам не обращались, их юридическая сила уменьшается ретроспективно без потребности принятия соответствующего постановления. Если они были направлены в обе палаты, но не были ими приняты, их юридическая сила также уменьшается ретроспективно.

Статья 39.

1. Закон может обладать меньшей силой, чем Декрет при обнародовании постановлений, необходимых для их реализации.

2. Король контролирует соблюдение мер и вводит инструкции, необходимые для организации работы администраций и департаментов в соответствии с Декретами таким образом, что это не противоречит закону.

Статья 40.

Король назначает и снимает с должности гражданских, военнослужащих, делегатов в зарубежные государства, представителей в международных организациях в установленных пределах и на законных условиях, а также аккредитует представителей иностранных государств и организаций.

Статья 41. Прощение, амнистия.

Король вправе отменить или смягчить приговор Декретом. Помилование может быть предоставлено только согласно закону и может быть применимо к преступлениям, совершенным до того, как помилование было предложено.

Статья 42. Избирательная система.

1. Король представляет Порядок выборов Палате депутатов в соответствии с положениями закона.

2. Король созывает Национальное собрание в соответствии с Королевским указом, объявляет о начале его работы и закрывает ее в соответствии с положениями Конституции.

3. Король вправе распустить Палату депутатов Декретом, в котором заявлены причины роспуска. Палата не может быть распущена по аналогичным причинам дважды.

Статья 43. Народный референдум.

Король может проводить референдум по важным законам и вопросам, касающимся интересов государства. Предполагается, что вопрос, по которому был проведен референдум, будет согласован, если одобрен большинством голосовавших. Результат референдума скрепляет всё и вступает в силу с момента его обнародования, в том числе и в официозе.

РАЗДЕЛ 2. Исполнительная власть.

Статья 44. Структура.

Совет министров состоит из премьер-министра и министров.

Статья 45. Право на избрание.

1. Занимать пост в министерстве могут только граждане Бахрейна в возрасте не менее 30 лет по григорианскому календарю. Они пользуются всеми политическими и гражданскими правами. Если иное не предусмотрено, положения, касающиеся Министров, также относятся к премьер-министру.

2. Жалованье премьер-министра и министров устанавливается законом.

Статья 46. Присяга при вступлении в должность.

Прежде, чем вступить в должность, премьер-министр и министры приносят Королю присягу, о которой говорится в ст. 78 данной Конституции.

Статья 47. Власть.

1. Совет министров соблюдает государственные интересы, планирует и следует государственной политике, а также контролирует работу государственного аппарата.

2. Король возглавляет те заседания Совета Министров, на которых он присутствует.

3. Премьер-министр контролирует выполнение задач, стоящих перед Советом Министров и соблюдение им политического курса, приводит в исполнение свои решения, координирует и объединяет деятельность министерств.

4. Отказ премьер-министра от своего поста влечет за собой смещение с постов всех министров.

5. Обсуждения Совета Министров проходят закрытыми. Решения Совета принимаются в том случае, если присутствует большинство его членов, которое проголосовало «за». В случае равенства голосов побеждает та сторона, которой отдал свой голос президент. Меньшинство в таком случае принимает решение большинства до тех пор, пока последнее не уйдет в отставку. Решения Совета должны быть представлены Королю для одобрения в случае, если требуется принятия соответствующего Декрета.

Статья 48. Департаменты, несовместимость деятельностей.

1. Каждый министр контролирует деятельность своего Министерства, следование этим министерством правительственной политике. Они определяют направление деятельности министерства и контролируют ее практическую реализацию.

2. Во время исполнения своих прямых обязанностей министр не может ни (даже косвенно) заниматься профессионально какой-либо деятельностью, производством, коммерцией или вести какие-либо финансовые дела, ни участвовать в контрактах, заключенных правительством, общественными организациями или совмещать деятельность в министерстве с членством в совете директоров любой компании, кроме как в качестве невознаграждаемого представителя правительства. Также течение этого периода он не может приобретать, арендовать государственное имущество (в том числе на публичных торгах), сдавать или брать в аренду, проводить бартерные сделки с любым государственным имуществом.

Статья 49. Преемственность.

Если премьер-министр или министр оставляют свою должность по той или иной причине, они продолжают выполнять свои обязанности, пока не будет назначен преемник.

Статья 50. Контроль самоуправления.

1. Закон регулирует деятельность общественных и муниципальных ведомственных организаций для обеспечения независимости в условиях государственного управления и контроля. Закон гарантирует, что муниципальные ведомственные организации могут управлять (руководить) и следить за деятельностью локального характера в пределах своей территории.

2. Государство управляет деятельностью департаментов социального обеспечения с целью достижения общественного блага, следуя государственной политике и соблюдая интересы своих граждан.

РАЗДЕЛ 3. Законодательная власть. Национальное собрание.

ЧАСТЬ 0. Общее положение.

Статья 51. Палаты.

Национальное Собрание состоит из двух палат: Консультативного совета и Палаты депутатов.

ЧАСТЬ 1.

Консультативный Совет состоит из 40 членов, назначаемых Королевским приказом.

Статья 53.

Член Консультативного совета должен быть гражданином Бахрейна, обладать всеми гражданскими и политическими правами, быть в избирательном листе, на день назначения быть не моложе полных 35 лет по григорианскому календарю, а также должен иметь опыт или отличиться на службе нации.

Статья 54. Срок.

1. Срок членства в Консультативном Совете составляет четыре года. После окончания срока его представитель может быть переизбран.

2. Если по какой-либо причине место члена Консультативного Совета становится свободным, прежде чем завершится его срок, Король назначает кого-то, кто заменит его до конца срока.

3. Любой член Консультативного Совета может попросить об освобождения от членства в Совете, обратившись к Председателю совета, и Председатель представляет запрос Королю.

4. Король назначает Председателя Консультативного Совета на тот же период, что и Совет. Совет избирает двух вице-президентов на время каждого созыва.

Статья 55. Сессии.

1. Периоды сессии Консультативного Совета и Палаты депутатов должны совпадать.

2. Если Палата депутатов прекращает свою деятельность, сессии Консультативного Совета также должны быть остановлены.

ЧАСТЬ 2. Палата депутатов.

Статья 56. Состав.

Палата депутатов состоит из 40 членов, избранных прямым, секретным общим голосованием в соответствии с законом.

Статья 57. Условия членства.

1. Член Палаты депутатов должен быть гражданином Бахрейна, обладать всеми гражданскими и политическими правами, быть в избирательном листе.

2. На день назначения быть не моложе полных 30 лет по григорианскому календарю.

3. Должен свободно владеть арабским языком.

4. Его членство в Консультативном Совете или Палате депутатов не должно быть аннулировано решением Палаты, к которой он принадлежал, в виду потери доверия, уважения к нему или нарушения своих обязанностей, которые предполагает членство. Однако, тот, чье членство было аннулировано, вправе выдвинуть свою кандидатуру, если законодательный сезон, в течение которого было принято решение аннулировать его членство, завершился или если Палата, членом которой он являлся, принимает его кандидатуру после отмены членства по окончании периода созыва, в течение которого было принято решение об аннулировании его членства.

Статья 58. Срок.

1. Палата депутатов избирается сроком на четыре года по григорианскому календарю, начиная с первого заседания. Выборы нового состава Палаты депутатов проводятся в течение последних четырех месяцев этого срока в соответствии с положениями ст. 64 настоящей Конституции. Депутат, чей срок членства завершен, может быть переизбран.

2. В случае необходимости Король вправе продлить законодательный сезон Палаты депутатов королевским указом не более, чем на два года.

Статья 59. Вакансии.

1. Если по какой-либо причине место представителя Палаты депутатов становится вакантным до окончания его срока, замена ему должна быть найдена в течение двух месяцев с момента объявления Палатой о вакансии. Новый член состоит на службе до окончания срока его предшественника.

2. Если вакансия появляется в течение шести месяцев до конца законодательного сезона Палаты, избрание заместителя не проводится.

Статья 60. Президенство.

1. На первой сессии Палата депутатов выбирает из членов Палаты Президента и двух вице-президентов на срок, равный периоду работы Палаты. Если место кого-либо из них становится вакантным, Палата избирает заместителя до конца срока.

2. Во всех случаях выборы считаются состоявшимися, если проголосовало абсолютное большинство присутствующих. Если во время первого голосования большинство не проголосовало по тому или иному вопросу, выборы проводятся вновь между двумя сторонами, отдавшими наибольшее количество голосов. Если третья сторона связана с одной из двух вышеуказанных, она также участвует в повторном голосовании и избирают согласно пропорциональному большинству. В случае если голоса пропорционального большинства равны, избрание проводится с помощью жребия.

3. Председателем первого заседания должен быть старший член Палаты до тех пор, пока Президент Палаты депутатов не будет избран.

Статья 61. Комитеты.

Палата формирует комитеты, необходимые для ее деятельности, в течение первой недели ежегодного собрания. Комитеты могут осуществлять свои полномочия в то время, как Палата находится на каникулах.

Статья 62. Избирательная юрисдикция.

В соответствии с законом суд кассаций должен обладать юрисдикцией, чтобы контролировать выборы в Палату депутатов.

Статья 63. Отставка.

Палата депутатов обладает властью принимать отставку от своих членов. Отставка считается окончательной после того, как Палата ее принимает. Место бывшего члена Палаты становится вакантным с момента принятия отставки.

Статья 64. Роспуск.

1. Если Палата депутатов распущена, выборы новой Палаты должны быть проведены в течение четырех месяцев с момента роспуска. В случае, если в течение указанного срока выборы проведены не были, распущенная Палата снова обретает полные конституционные права и собирается на заседание немедленно и продолжает свою работу, пока новая Палата не будет избрана.

2. Вне зависимости от положений предыдущего пункта настоящей Конституции, Король вправе отсрочить выборы Палаты депутатов, если того требуют обстоятельства, в соответствии с чем Совет министров принимает решение о невозможности проведения выборов.

3. Если обстоятельства, упомянутые в п.2 ст.64, остаются в силе, Король, принимая во внимание решение Совета министров, может восстановить распущенную Палату депутатов и созвать ее на заседание. Вновь созванная Палата считается существующей с момента обнародования королевского декрета, утверждающего этот факт. Она реализует свою полную конституционную власть. К этой Палате могут быть отнесены положения данной Конституции, включая те, которые затрагивают вопрос о завершении срока Палаты и ее роспуска. Заседание, которое Палата проводит в таком случае, считается первым, независимо от даты его начала.

Статья 65. Запрос.

1. Согласно запросу, подписанному, по крайней мере, пятью членами Палаты депутатов, любой министр может быть допрошен о делах, входящих в область его компетенции.

2. Вопросы не должны касаться частных интересов ответчика, его родственников до четвертого поколения;

3 Согласно статье 66 настоящей конституции, запрос может привести к обсуждению степени доверия Министру, дело которого рассматривается Палатой депутатов.

Статья 66. Ответственность, вотум недоверия.

1. Каждый министр отвечает перед Палатой депутатов за деятельность своего министерства.

2. Вопрос доверия министру может быть поднят только по его собственному желанию или в соответствии с запросом, подписанным, по крайней мере, десятью членами Палаты Представителей после обсуждения. Палата вправе не дать ответ на полученный запрос в течение семи дней после его подачи.

3. Если Палата депутатов большинством голосов в 2/3 решает вынести вотум недоверия Министру, это должно быть расценено как снятие его с поста министра с момента вынесения вотума. Министр, в свою очередь, должен немедленно заявить о своей отставке.

Статья 67. Ограничения.

1. Вопрос доверия Премьер-министру не должен подниматься в Палате депутатов.

2. Если 2/3 членов Палаты депутатов считают невозможным дальнейшее сотрудничество с Премьер-министром, дело должно быть передано Национальному Собранию.

3. Национальное Собрание не может принять то или иное решение по вопросу невозможности сотрудничества с Премьер-министром ранее, чем через семь дней после обращения.

4. Если большинством голосов в 2/3 Национальное собрание принимает решение о невозможности дальнейшего сотрудничества с Премьер-министром, дело должно быть представлено Королю, который решает, освободить Премьер-министра от занимаемой должности и назначить новое правительство, или распустить Палату депутатов.

Статья 68. Пожелания.

Палата депутатов вправе высказывать в письменной форме свои пожелания правительству по государственным вопросам. Если правительство не считает для себя возможным удовлетворить этим пожеланиям, оно должно сообщить Палате о причинах в письменной форме.

Статья 69. Комиссии по расследованию.

1. Палата депутатов в любое время вправе создавать комиссии по расследованию, а также делегировать одного своего представителя или более для расследования любого дела, входящего в юрисдикцию Палаты, согласно данной Конституции. Комиссия или член Палаты должны представить данные по тому или иному расследованию не позднее, чем в течение четырех месяцев с начала проведения расследования.

2. Министры и все государственные служащие должны предоставлять те свидетельские показания, документацию и отчеты, которые от них требуются.

ЧАСТЬ III. Положения, общие для обеих Палат.

Статья 70. Законодательная деятельность.

Ни один закон не может быть обнародован до тех пор, пока он не будет одобрен как Консультативным Советом, так и Палатой депутатов или Национальным собранием как того требует сложившаяся ситуация и как постановил Король.

Статья 71. Сессии.

Национальное собрание должно проводить заседания во вторую субботу октября, если Король не принимает решение о созыве до установленной даты. Если установленная дата - государственный праздник, заседание переносится на первый рабочий день после праздника.

Статья 72. Продолжительность сессий.

Стандартный период созыва Консультативного Совета и Палаты депутатов должен длиться как минимум семь месяцев. Сессия не может быть прекращена, пока не будет утвержден бюджет.

Статья 73. Период созыва.

1. В качестве исключения из положений двух предыдущих статей данной Конституции, Национальное собрание должно провести заседание в день, следующий за истечением одного месяца после избрания Консультативного Совета или избрания Палаты депутатов в зависимости от того, что происходит позднее, если Король не решает созвать Палату до установленной даты.

2. Если дата заседания Национального собрания позднее, чем ежегодная (см. ст. 71 данной Конституции), то период созыва, описанный в ст. 72 настоящей Конституции, должен быть сокращен соответственно разнице между двумя вышеупомянутыми датами.

Статья 74. Обращение Короля и ответ на него.

Король открывает сессию Национального собрания королевским обращением. Он может направить наследного принца или кого-либо другого для открытия сессии с обращением от своего лица. Каждая из двух палат формирует комитет из своих членов для составления ответа на обращение, и каждая палата представляет свой проект ответа на обращение и после его одобрения направляет Королю.

Статья 75. Экстренные заседания.

1. Консультативный совет и Палата депутатов должны быть созваны Королевским Указом на экстренное заседание, если Король считает это необходимым или, если того требует большинство членов любой палаты.

2. Находясь на экстренном заседании, ни одна из палат не может рассматривать какие-либо вопросы, кроме тех, для обсуждения которых она созвана.

Статья 76. Закрытие сессий.

Король объявляет о закрытии сессии, проведенной в обычном порядке, а также экстренной сессии Королевским Указом.

Статья 77. Время и место.

Любая встреча Консультативного Совета или Палаты депутатов, которая проводится не в условленное время и не в условленном месте, не будет иметь законной силы и решения, принятые во время подобной встречи, недействительны.

Статья 78. Клятва при вступлении в должность.

Каждый член Консультативного Совета или Палаты депутатов на публичном заседании перед вступлением в должность в Палате или ее комитетах произносит следующую клятву: «Клянусь Всемогущим Богом быть верным стране и Королю, уважать Конституцию и законы государства, защищать свободы, интересы и имущество граждан; клянусь честно исполнять свои обязанности.

Статья 79. Гласность.

Сессии Консультативного Совета и Палаты депутатов должны проходить открытыми. По просьбе правительства, председателя палаты или десяти ее членов сессия может быть закрытой.

Статья 80. Кворум.

1. Необходимо присутствие кворума из более чем половины членов каждой палаты для того, чтобы заседание Консультативного Совета и Палаты депутатов было правомерным. Решения принимаются абсолютным большинством голосов присутствующих членов, за исключением случаев, когда условием ставится особое большинство. В случае равенства голосов вопрос решается в пользу той стороны, за которую отдал свой голос Председатель палаты. Если голосование касается положений Конституции, оно должно быть проведено с поименным обращением к членам.

2. Если имеет место недостаток в кворуме какой-либо палаты в двух следующих (друг за другом) случаях, заседание палаты считается правомерным при условии, что количество присутствующих составляет не менее четверти всех членов палаты.

Статья 81. Инициатива.

Премьер-министр представляет Палате депутатов законопроекты, которая принимает, вносит изменения или отклоняет их. В любом случае законопроект должен быть передан Консультативному Совету, который принимает, вносит изменения или отклоняет его или принимает любые поправки, которые внесла в законопроект Палата депутатов, отклонила их или внесла в них изменения. Однако приоритет для обсуждения должен быть отдан законопроектам и предложениям, внесенным правительством.

Статья 82. Пересмотр.

В случае если Консультативный Совет не одобряет законопроект, внесенный Палатой депутатов, содержит ли решение Совета отклонение, поправки, удаление или дополнение, Председатель Совета возвращает законопроект Палате депутатов для пересмотра.

Статья 83. Представление (документов).

В случае если Палата депутатов одобряет законопроект, получив его от Консультативного Совета, глава Совета передает его премьер-министру, который в свою очередь представляет законопроект Королю на рассмотрение.

Статья 84. Поправки.

Палата депутатов может отклонить любую поправку Консультативного Совета к законопроекту, а также может настоять на своем предыдущем решении, не предоставляя новых поправок к законопроекту. В таком случае законопроект должен быть возвращен Консультативному Совету для пересмотра. Консультативный Совет принимает решение Палаты депутатов или настаивает на своем предыдущем решении.

Статья 85. Дискуссии, совместное заседание.

Если обе палаты дважды расходятся по какому-либо законопроекту, Национальное собрание проводит совместное заседание под председательством главы Консультативного Совета для обсуждения предмета дискуссии. Для того чтобы законопроект был принят, решение Национального собрания должно быть принято большинством голосов присутствующих членов. В случае если законопроект отклонен, его не представляют Национальному собранию в тот же период созыва.

Статья 86. Принятый законопроект.

Во всех случаях, когда законопроект был одобрен, глава Консультативного Совета должен направить принятый законопроект премьер-министру, который в свою очередь направляет его Королю.

Статья 87. Бюджет.

Каждый законопроект, регулирующий экономические или финансовые вопросы, решение которых правительство считает срочным, сначала должны быть направлены на рассмотрение Палаты депутатов, которая принимает решение в течение 15 дней. По истечении этого периода, законопроект представляется Консультативному Совету с комментарием Палаты депутатов (если таковой имеется) после чего Консультативный Совет принимает по нему решение в течение 15 дней. Если две палаты не принимают законопроект, дело передается Национальному собранию для голосования в течение 15 дней. В случае если в течение этого периода Национальное собрание не принимает решение по данному законопроекту, Король может издать законопроект в качестве декрета, который имеет силу закона.

Статья 88. Правительственная программа.

Как только она сформирована, каждое правительство представляет свою программу Национальному собранию, которое делает какие-либо замечания, соответствующие программе.

Статья 89. Представление сведений, неприкосновенность.

1.1. Член Консультативного Совета или Палаты депутатов изъявляет волю народа и защищает общественный интерес. Он не должен подчиняться власти какой-либо палаты или ее комитетов.

1.2. Ни один член Консультативного Совета или Палаты депутатов не должен объяснять Совету или его комитетам свою точку зрения, идеи, намерения, кроме тех случаев, когда они являются пагубными для основ религии, целостности нации, мандатного уважения Короля или дискредитируют чью-либо личную жизнь.