Конституция государства бахрейн

1.3. В течение периода созыва недопустимо задержание, расследование, розыск, арест, действия, связанные с лишением свободы, а также любые другие карательные действия в отношении государственного служащего (если он не был задержан на месте преступления), кроме как с разрешения палаты, членом которой он является. За рамками периода созыва за разрешением следует обратиться к председателю соответствующей палаты.

2. Отсутствие ответа палаты или ее председателя на запрос о получении разрешения в течение одного месяца с момента получения запроса расценивается как получение разрешения.

3. Палата должна быть информирована обо всех мерах, которые принимаются во время ее сессии в соответствии с положением предыдущего пункта данной конституции. На своей первой сессии она также должна быть постоянно информирована о любом действии, предпринятом в отношении члена палаты, когда последняя находилась на ежегодных каникулах.

Статья 90. Отложение.

Королевским приказом может быть отложен созыв Национального собрания не более чем на два месяца. Подобное отложение не должно повторяться чаще одного раза в период созыва. Период отсрочки не должен быть включен в период созыва, предусмотренный в статье 72 настоящей Конституции.

Статья 91. Интервью.

1. Любой член Консультативного Совета или Палаты депутатов может направить в письменной форме вопросы министрам для прояснения фактов, входящих в область их компетенции. Только лицо, задающее вопрос, может комментировать ответ. Если Министр делает новое дополнение, член какой-либо палаты сохраняет свое право на комментарий.

2. Вопрос не может затрагивать личные интересы того, кто его задает, или его родственников до четвертого поколения или быть задан по доверенности.

Статья 92. Инициатива.

1. Пятнадцать членов Консультативного Совета или Палаты депутатов имеют право на запрос с предложением поправки к Конституции. Любой член двух вышеупомянутых палат имеет право предлагать законы. Каждое предложение должно быть направлено в комитет той палаты, в которой оно было составлено. Если палата сочтет целесообразным принятие предложения, она должна направить его Правительству для формулировки предложения в качестве проекта поправки к Конституции или законопроекта и представить его Палате депутатов во время текущего периода созыва.

2. Любое предложение о законе, которое было представлено в соответствии с положениями предыдущего пункта настоящей Конституции и отклонено палатой, которой оно было направлено, не может быть представлено вторично в данный период созыва.

Статья 93. Право голоса министра, обязанность присутствия.

1. Премьер-министр и министры могут присутствовать на сессиях Консультативного Совета и Палаты депутатов; обе палаты слушают премьер-министра и министров, когда они просят слова. Премьер-министр и министры могут избирать высших должностных лиц или их представителей по своему усмотрению.

2. Палата вправе потребовать присутствовать осведомленного министра на обсуждении вопроса, касающегося его министерства.

Статья 94. Уставы, инструкции.

1. Уставы, регулирующие деятельность Консультативного Совета, Палаты депутатов и их комитетов, а также принципы ведения дебатов, голосования, допросов, перекрестного допроса и все полномочия, которые предписывает Конституция, должны соответствовать закону, как и взыскания с члена палаты за нарушение уставов за отсутствие на сессии палаты или ее комитета без удовлетворительной причины.

2. Каждая палата может добавить к закону те дополнительные положения, которые она сочтет целесообразными.

Статья 95. Порядок.

1. Ответственным за поддержание порядка внутри Консультативного Совета и Палаты депутатов является их Председатель. К каждой палате должна быть приставлена стража, которая получает приказы от Председателя палаты.

2. Ни одна вооруженная сила не может проникать ни в одну палату Национального собрания или оставаться поблизости от него, пока этого не потребует его президент.

Статья 96. Вознаграждение.

Вознаграждение членов Консультативного Совета и Палаты депутатов устанавливается по закону. Если в закон о вознаграждении внесена поправка, она не вступает в силу до начала следующего законодательного сезона.

Статья 97. Несовместимость.

Членство в Консультативном Совете и Палате депутатов не может быть совмещено, а также членство в любой палате не может быть совмещено с исполнением обязанностей в государственных, муниципальных или общественных учреждениях. Прочие случаи несовместимости должны регулироваться законом.

Статья 98. Экономическая несовместимость.

1. В период членства в Консультативном Совете или Палате депутатов их представитель не может участвовать в составлении контрактов Советом директоров какой-либо компании или участвовать в контрактах, составленных правительственными или общественными организациями, исключая случаи, предусмотренных законом.

2. В течение периода членства он не может покупать, арендовать государственное имущество, арендовать у государства, продавать государству или обменивать что-либо из своего имущества, кроме как на публичных торгах, по приглашению на участие в тендере, в соответствии с положениями о конфискации в интересах государства.

Статья 99. Неправоспособность.

Если встает вопрос о неправоспособности члена Консультативного Совета или Палаты депутатов в течение срока его службы, его членство должно быть аннулировано, а его место становится вакантным по решению, принятому 2/3 членов палаты, членом которой он является. Членство в Консультативном Совете или Палате депутатов также может быть аннулировано в случае утраты к нему доверия, уважения или нарушения им обязательств членства. Решение об аннулировании членства должно быть поддержано большинством в 2/3 членов палаты, членом которой он является. Если решение было принято Консультативным Советом, оно должно быть направлено Королю для одобрения.

Статья 100. Награждение.

Члены Консультативного Совета или Палаты депутатов не могут быть награждены во время своего членства.

ЧАСТЬ IV. О созыве Национального собрания.

Статья 101. Сессии.

В дополнение к случаям, когда Консультативный Совет и Палата депутатов (Национальное собрание) заседают в качестве конгресса на основании положений Конституции, Король может назначить заседание по собственной инициативе или по запросу Премьер-министра.

Статья 102. Председательство.

Совместное заседание Национального собрания может проходить под председательством главы Консультативного совета или (в случае его отсутствия) главы Палаты депутатов совместно с первым вице-президентом Консультативного совета и первым вице-президентом Палаты депутатов.

Статья 103. Кворум.

В тех случаях, когда Конституция не требует большинства, совместные заседания двух палат Национального собрания юридически не считаются действительными до тех пор, пока не присутствует большинство представителей от каждой палаты. Решения принимаются большинством голосов присутствующих, за исключением Президента, который отдает свой решающий голос в случае равенства голосов.

РАЗДЕЛ 4. Судебная власть.

Статья 104. Независимость. Государственный обвинитель.

1. Уважение судебной системы, честности, беспристрастности судей являются основой правления, гарантией прав и свобод.

2. Ни одна власть не должна иметь преимущественную силу над решением судьи; ни при каких обстоятельствах не может быть осуществлено вмешательство в судебный процесс. Закон гарантирует независимость суда, устанавливает обязательства судей, а также относящиеся к ним положения.

3. Закон регулирует процесс государственного обвинения, его задачи при составлении формальных юридических решений, законодательных актов, а также устанавливает степень ответственности государства лиц, занятых в судебных процессах, перед законом.

4. Положения, касающиеся адвокатуры, регламентируются законом.

Статья 105. Суды.

1. Деятельность различных видов судов и на разных судебных уровнях регулируется законом. Закон устанавливает их функции и юрисдикцию.

2. Юрисдикция военных судов ограничивается военными преступлениями, совершенными представителями военных сил, Национальной гвардии и оборонительных сил. Она не распространяется на других лиц, кроме случаев, когда объявлено военное положение.

3. Судебные слушания должны проводиться открытыми, кроме исключительных случаев, установленных законом.

4. Высший судебный совет учреждается согласно закону для наблюдения за работой судов и их вспомогательных органов. Компетенция Высшего судебного совета в функциональных делах судейского персонала и института государственного обвинения устанавливаются законом.

Статья 106. Конституционный суд.

1. Конституционный суд должен быть учрежден и должен включать в себя председателя, шесть членов, каждый из которых назначается королевским приказом на период, установленный законом. В компетенцию суда входит соблюдение конституционности законом и положений.

2. Закон устанавливает нормы, которые гарантируют, что судьи не подлежат смещению и определяет процессуальные нормы, следующие до суда. Закон гарантирует Правительству, Консультативному совету, Палате депутатов, выдающимся людям и другим право оспаривать конституционность законов и положений перед судом. Судебное решение о том, что текст закона или постановления не является конституционным, имеет прямое действие, пока суд не установит дополнительный срок. Таким образом, если решение Суда о неконституционности относится к тексту уголовного кодекса, обвинительные приговоры, вынесенные на основе такого текста, считаются недействительными и не имеют юридической силы.

3. Король может направить суду любой законопроект, перед тем как он будет одобрен, чтобы определить степень его соответствия с Конституцией. Решение суда касается как власти, так и каждого гражданина.

ГЛАВА V. Финансы.

Статья 107. Налоговая система.

1. Государственный налог устанавливается, может быть изменен или отменен исключительно по закону; частные лица могут быть освобождены от уплаты налогов полностью или частично в случаях, предписанных законом. Физическому лицу может быть предписана уплата прочих налогов, пошлин и издержек в рамках закона.

2. Положения, регулирующие сбор налогов, пошлин, издержек и прочих общественных средств, а также процесс их уплаты, предусматриваются по закону.

3. Положения, регулирующие сохранение, управление и сроки размещения государственного имущества, а также пределы, в которых любая часть такого имущества может быть передана, предписываются законом.

Статья 108. Государственные займы.

1. Государственные займы должны выплачиваться согласно закону. По закону государство может давать ссуду или гарантировать займ в пределах его кредитоспособности, что регулируется бюджетным правом.

2. Органы местного самоуправления, такие как муниципалитеты или общественные институты могут ссужать, занимать или гарантировать займ в соответствии с законом.

Статья 109. Бюджет.

1. Отчетный год устанавливается законом.

2. Правительство подготавливает проект полного ежегодного государственного бюджета, расхода бюджета и представляет его Палате депутатов, по меньшей мере, за два месяца до конца отчетного года для обсуждения и последующей передачи его Консультативному совету для рассмотрения в соответствии с положениями Конституции. Любая поправка может быть внесена в бюджет с согласия правительства.

3. Обсуждение бюджета должно проходить, следуя классификации его содержания. Проект бюджета может быть подготовлен более чем на один отчетный год. Доход государства не может быть распределен на частные расходы, кроме как согласно закону.

4. Государственный бюджет обнародуется согласно закону.

5. Если закон о бюджете не был обнародован до начала отчетного года, предыдущий бюджет остается в силе до обнародования закона. Доход должен быть получен, расходы осуществлены в соответствии с законами, действующими до конца текущего года.

6. Ни при каких обстоятельствах максимальные бюджетные предположения, утвержденные в законе о бюджете, законах и поправках к ним, не могут быть превышены.

Статья 110. Выплаты по предыдущему бюджету.

Любые выплаты по предыдущему бюджету или сверх бюджетных предположений, должны осуществляться по закону.

Статья 111. Фонды.

1. По закону отдельные суммы средств могут быть распределены более чем на один отчетный год, если того требует принцип их выплаты. Также согласно закону разрешение на подобное действие с каждой суммой должно быть представлено в последующих ежегодных государственных бюджетах.

2. В исключительных случаях, когда бюджет действует более одного отчетного года, он может быть распределен в соответствии с предыдущим пунктом данной Конституции.

Статья 112. Бюджетное право.

Бюджетное право может не содержать формулировки о новом налоге, увеличивающей существующий налог, вносящей поправку в существующий закон; также оно может избегать обнародования закона по вопросу, который, согласно Конституции, должен регулироваться законом.

Статья 113. Итоговый отчет.

Итоговый отчет о финансовых делах государства за истекший год должен быть представлен Палате депутатов в течение пяти месяцев после окончания финансового года. Он должен быть утвержден решением Консультативного совета и Палаты депутатов, сопровождаемым их замечаниями, затем опубликован в официозе.

Статья 114. Учетные процедуры.

Положения, относящиеся к независимым общественным бюджетам, их приложениям и их итоговым отчетам, устанавливаются законом и должны быть предметом постановлений, регулирующих государственный бюджет и его заключительный баланс. Постановления, регулирующие бюджеты и заключительные балансы муниципалитетов, также должны устанавливаться законом.

Статья 115. Бюджетный законопроект.

Вместе с проектом ежегодного бюджета правительство должно представить Палате депутатов отчет о финансовом и экономическом положении государства, о мерах, принятых для поддержания утверждений бюджета в силе и о действии всего вышеуказанного на новый проект бюджета.

Статья 116. Финансовый контроль.

Финансовый контроль осуществляется согласно закону. Закон гарантирует его независимость. Он должен содействовать правительству и Палате депутатов в управлении сбором государственного дохода и в контроле осуществления расходов в пределах бюджета. Служба финансового контроля должна предоставлять правительству и Палате депутатов ежегодный отчет о своей деятельности со своими замечаниями.

Статья 117. Льготы (соглашения, скидки), монополии.

1. Любая эксплуатация природных ресурсов или предприятия коммунального обслуживания должно осуществляться согласно закону и в ограниченный период времени. Предварительные действия должны гарантировать, что поиск, геологические исследования облегчены и обеспечены открытость и конкуренция.

2. Монополии предоставляются согласно закону и на ограниченный срок.

Статья 118. Валюта, банки, стандарты.

Закон регулирует движение денежных средств, деятельность банков, а также показатели, параметры и стандарты.

Статья 119. Государственные выплаты.

Закон регулирует выплаты вознаграждений в форме заработной платы, пенсий, а также сокращение выплат и компенсации. Вышеуказанными действиями управляет государственная казна.

ГЛАВА VI. Общие и заключительные положения.

Статья 120. Поправки к Конституции.

1. За исключением пунктов 2, 3 и 4 статьи 35 данной Конституции, для внесения в Конституцию любой поправки последняя должна быть одобрена большинством в 2/3 членов общего состава Консультативного совета и Палаты депутатов, а также поправка должна быть одобрена Королем.

2. Если поправка к Конституции отменена, она не может быть представлена вторично раньше, чем через один год после отказа.

3. Не разрешается предлагать поправку к статье 2 данной Конституции, а также ни при каких обстоятельствах не разрешается предлагать поправку в конституционную монархию и принцип наследования правления Бахрейна также как и в двухпалатную систему, принципы свободы, равенства, установленных данной Конституцией.

4. Полномочия Короля, установленные данной Конституцией, не могут быть подвержены поправке в период, когда другой человек исполняет его обязанности.

Статья 121. Бывшие предшествующие судьи и законы.

1. Приложение к данной Конституции не нарушает договоров и соглашений, которые Бахрейн заключил с государствами и международными организациями.

2. За исключением положения второго пункта статьи 38 данной Конституции, все законы, законы, установленные Декретом, декреты, постановления, приказы, указы, циркуляры, которые были изданы и вступили в силу до первого заседания Национального собрания, остаются действительными и правомерными до тех пор, пока в них не будут внесены поправки или они будут аннулированы в соответствии с постановлениями данной Конституции.

Статья 122. Обнародование законов.

Законы опубликовываются в официозе в течение двух недель после их принятия и вступают в силу в течение одного месяца с момента их публикации. Этот период может быть сокращен или продлен, если того требует закон.

Статья 123. Военное положение.

Непозволительно приостанавливать действие любого положения данной Конституции за исключением случая, когда объявлено военное положение, и в пределах границ, предписанных законом. Ни при каких обстоятельствах непозволительно в течение этого периода приостанавливать созыв Консультативного совета или Палаты депутатов, посягать на неприкосновенность их членов, как и во время объявления положения о национальной безопасности.

Статья 124. Вступление в силу.

Положения законов применимы в тех случаях, которые имеют место после вступления законов в силу и не имеют обратной силы. В статьях, не относящихся к уголовному кодексу, закон может устанавливать, что его положения имеют обратную силу с согласия большинства членов Консультативного совета и Палаты депутатов или, если того требуют обстоятельства, Национального совета.

Статья 125. Обнародование Конституции.

Конституция, в которую были внесены поправки, должна быть опубликована в официозе, и является действующей с момента ее публикации.