Конституция Республики Албания

2. Народный Адвокат независим в своих действиях.

3. Народный Адвокат располагает особым бюджетом, которым распоряжается сам. Он формирует бюджет в соответствии с законом.

Статья 61

1. Народный Адвокат избирается тремя пятыми всех членов Кувенда на пятилетний срок с правом переизбрания.

2. Народным Адвокатом может стать каждый албанский гражданин, имеющий высшее образование, признанный знатоком и активистом в области прав человека и законности.

3. Народный Адвокат пользуется иммунитетом судьи Верховного суда.

4. Народный Адвокат не может состоять ни в одной политической партии, не может заниматься другой политической, государственной или профессиональной деятельностью, а также принимать участие в руководящих органах общественных, экономических, коммерческих структур.

Статья 62

1. Народный Адвокат может быть освобожден только по мотивированному требованию не менее чем одной трети депутатов.

2. В этом случае вопрос о его освобождении решается тремя пятыми голосов всех членов Кувенда.

Статья 63

1. Народный Адвокат представляет ежегодный доклад Кувенду.

2. Народный Адвокат докладывает Кувенду по его требованию, а также может сам поставить перед Кувендом вопросы, которые он считает важными.

3. Народный Адвокат имеет право давать рекомендации и предлагать меры, когда он отмечает нарушение прав и свобод человека со стороны государственной администрации.

4. Органы государственной власти и официальные лица обязаны предоставлять Народному Адвокату все документы и всю информацию, которую он потребует.

Часть третья

Кувенд

Глава I

Статья 64

1. Кувенд состоит из 140 депутатов. 100 депутатов избираются непосредственно в одномандатных избирательных округах соответственно числу избирателей. 40 депутатов избираются по спискам партий и (или) партийных коалиций согласно установленному ими порядку.

2. Общее число депутатов от каждой партии и (или) партийной коалиции определяется в максимально короткий срок пропорционально числу положительных голосов, набранных ими на всеобщих национальных выборах в первом туре голосования.

3. Партии, набравшие менее двух с половиной процентов, и партийные коалиции, набравшие менее четырех процентов положительных голосов на всеобщих национальных выборах в первом туре голосования, списочным правом не пользуются.

Статья 65

1. Кувенд избирается на четыре года.

2. Выборы в Кувенд проводятся в период от шестидесяти до тридцати дней до окончания мандата и не позже сорока пяти дней после его роспуска.

3. Мандат Кувенда продолжается до первой сессии нового Кувенда. В этот период Кувенд не может выпускать законы или принимать решения, за исключением случаев принятия чрезвычайных мер.

Статья 66

Мандат Кувенда продлевается только в случае войны и на время ее ведения. Когда Кувенд распущен, он отзывает себя.

Статья 67

1. Вновь избранный Кувенд созывается на свою первую сессию Президентом Республики не позже чем через двадцать дней после окончания выборов.

2. В том случае, если Президент не использует свое право, Кувенд должен собраться сам в течение десяти дней после окончания срока, предусмотренного параграфом 1 этой статьи.

ГлаваII

Депутаты

Статья 68

1. Кандидат в депутаты может выдвигаться только партиями, партийными коалициями, а также избирателями.

2. Правила выдвижения и регистрации кандидата в депутаты, организации и проведения выборов, а также определения избирательных округов и условий законности выборов регулируются законом о выборах.

Статья 69

1. Не могут быть кандидатами и избираться депутатами без ухода со своих должностей:

а) судьи, прокуроры;

b) военные, находящиеся на действительной службе;

с) работники полиции и национальной службы безопасности;

d) дипломатические представители;

е) главы муниципальных советов и коммун, а также префекты в местах, где они руководят;

f) главы и члены избирательных комиссий;

g) Президент Республики и высшие чиновники государственной администрации, определенные законом.

2. Мандат, полученный в нарушение параграфа 1 этой статьи, является недействительным.

Статья 70

1. Депутаты представляют народ и не связаны никаким вынужденным мандатом.

2. Депутаты не могут исполнять одновременно никакие другие государственные обязанности, кроме члена Совета министров. Другие случаи невозможности совмещения определяются законом.

3. Депутаты не могут возглавлять никакую прибыльную деятельность, которая создается за счет средств государства или местной власти, как и обогащаться за их счет.

4. При каждом нарушении параграфа 3 этой статьи Кувенд, по предложению его председателя или одной десятой его членов, направляет запрос в Конституционный суд, который и устанавливает невозможность этого совмещения.

Статья 71

1. Мандат депутата начинает действовать с того дня, когда соответствующая избирательная комиссия объявляет депутата избранным.

2. Мандат депутата заканчивает действие или считается недействительным в тех случаях, когда:

а) депутат не приносит присягу;

b) депутат отказывается от мандата;

с) подтверждается одно из условий неизбрания депутата или его несоответствия званию депутата, предусмотренных статьей 69 и параграфами 2 и 3 статъи 70;

d) заканчивает действие мандат Кувенда;

е) депутат отсутствует без уважительных причин на заседаниях Кувенда более 6 месяцев подряд;

f) вынесен окончательный приговор суда за совершенное преступление.

Статья 72

Перед началом действия мандата депутаты приносят присягу.

Статья 73

1. Депутат не несет ответственности за мнения, высказанные в Кувенде, и за то, как он голосует. Это положение теряет силу в случае клеветнических заявлений.

2. Депутат не может преследоваться в уголовном порядке без согласия Кувенда. Согласие требуется и в том случае, если его собираются арестовать.

3. Депутат может быть задержан или арестован без согласия Кувенда, когда он захвачен в момент совершения тяжкого преступления или сразу после его совершения. В этом случае Генеральный прокурор тотчас извещает о случившемся Кувенд, который, если выясняет, что оснований для привлечения к ответственности не было, решает вопрос об отмене данной меры.

4. В случаях, предусмотренных параграфами 2 и 3 этой статьи, Кувенд решает вопросы тайным голосованием.

Глава III

Организация и функционирование

Статья 74

1. Кувенд строит свою ежегодную работу в форме двух сессий. Первая сессия начинается в третий понедельник января, а вторая сессия - в первый понедельник сентября.

2. Кувенд собирается на чрезвычайную сессию, когда того требует Президент Республики, Премьер-министр или одна пятая всех депутатов.

3. Чрезвычайная сессия созывается Председателем Кувенда на основе определенной повестки дня.

Статья 75

1. Кувенд избирает и освобождает от занимаемой должности своего председателя.

2. Работа Кувенда организуется и проводится согласно правилам, установленным большинством всех его членов.

Статья 76

1. Председатель возглавляет дебаты, руководит работой, оберегает уважение прав Кувенда и его членов, а также представляет Кувенд во взаимоотношениях с другими организациями и официальными лицами.

2. Высший гражданский служащий Кувенда - генеральный секретарь.

3. Другие необходимые для функционирования Кувенда работы проводятся служащими, определенными согласно правилам внутреннего распорядка.

Статья 77

1. Кувенд избирает из своей среды временные комиссии, а также может образовывать специальные комиссии.

2. Кувенд имеет право и, по требованию одной четверти всех своих членов, обязан образовать специальную комиссию для расследования особого вопроса. Ее заключения не являются обязательными для судов, но могут быть доведены до сведения прокуратуры, которая оценивает их в соответствии с установленной законом процедурой.

3. Специальные комиссии по расследованию действуют в соответствии с установленной законом процедурой.

Статья 78

1. Кувенд принимает решение большинством голосов присутствующих депутатов числом более половины их списочного состава, за исключением случаев, когда Конституция предусматривает квалифицированное большинство.

2. Заседания депутатов, которые проводятся без созыва, как того требуют правила, остаются без последствий.

Статья 79

1. Заседания Кувенда проводятся открыто.

2. По требованию Президента Республики, Премьер-министра или одной пятой депутатов заседания Кувенда могут быть закрытыми, если за это проголосует большинство всех его членов.

Статья 80

1. Премьер-министр и любой другой член Совета министров обязаны отвечать на запросы и вопросы депутатов в течение трех недель.

2. Член Совета министров имеет право принять участие в заседании Кувенда или его комиссий; ему предоставляется слово всякий раз, как он попросит.

3. Главы государственных институций по просьбе парламентских комиссий дают пояснения и информацию по различным вопросам своей деятельности в пределах, разрешенных законом.

Глава IV

Законодательный процесс

Статья 81

1. Право предлагать законы имеют Совет министров, каждый депутат, а также 20 000 избирателей.

2. Принимаются тремя пятыми голосов всех членов Кувенда:

а) законы об организации и функционировании институтов, предусмотренных Конституцией;

b) закон о гражданстве;

с) закон о всеобщих и местных выборах;

d) закон о референдумах;

е) кодексы;

f) закон о чрезвычайном положении;

g) закон о статусе государственных чиновников;

i) закон об амнистии;

j) закон об административном делении Республики.

Статья 82

1. Предложение о законах, когда есть повод, должно всегда сопровождаться пояснительной запиской, в которой изложено финансовое обоснование его внедрения.

2. Ни один антиправительственный законопроект, который делает необходимым увеличение расходной части государственного бюджета или сокращения доходов, не может быть принят без заключения Совета министров, который должен представить его в течение тридцати дней с момента получения законопроекта.

3. В том случае, если Совет министров не представит заключение в указанный выше срок, законопроект проходит обсуждение в соответствии с установленной законом процедурой.

Статья 83

1. Голосование по законопроекту производится три раза: в принципе, постатейно и в целом.

2. Кувенд по просьбе Совета Министров или одной пятой всех депутатов может обсудить и принять законопроект в ускоренном режиме, но не раньше, чем через неделю с начала процедуры обсуждения.

3. Ускоренная процедура не используется при обсуждении законопроектов, предусмотренных параграфом 2 статьи 81, за исключением подпараграфа "f".

Статья 84

1. Президент Республики объявляет принятый закон в течение двадцати дней с момента его представления.

2. Закон считается объявленным и в случае, если Президент Республики не использует свое право,предусмотренное параграфом 1 этой статьи и параграфом 1 статьи 85.

3. Закон вступает в силу по прошествии не менее пятнадцати дней после его опубликования в "Официальной газете".

4. В случаях чрезвычайных мер, а также в случае необходимости и непредвиденных обстоятельств, когда Кувенд решает большинством голосов всех его членов, что закон должен вступить в силу немедленно, и Президент Республики утверждает такой закон, последний вступает в силу сразу после обнародования. Закон должен быть опубликован в ближайшем номере "Официальной газеты".

Статья 85

1. Президент Республики имеет право вернуть закон на пересмотр только один раз.

2. Декрет Президента о пересмотре закона теряет силу, когда против него проголосует большинство всех членов Кувенда.

Часть четвертая

Президент Республики

Статья 86

1. Президент Республики являетса главой государства и представляет весь народ.

2. Президентом может быть избран только гражданин Албании по рождению, находящийся не менее десяти последних лет в Албании и достигший сорокалетнего возраста.

Статья 87

1. Предложение о кандидатуре Президента вносится группой депутатов Кувенда численностью не менее двадцати депутатов. Депутат не может участвовать в более чем одной группе депутатов, вносящей предложение о кандидатуре Президента.

2. Президент Республики избирается тайным голосованием без обсуждения в Кувенде большинством в три пятых голосов всех его членов.

3. Если при первом голосовании необходимое большинство не набирается, то в течение семи дней со дня проведения первого голосования назначается повторное голосование.

4. Если и при повторном голосовании необходимое большинство не набирается, то в течение семи дней после повторного голосования проводится третье голосование.

5. Если баллотируется более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого большинства голосов, в течение семи дней проводится четвертое голосование между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов.

6. В случае, если и при четвертом голосовании ни один из двух кандидатов не наберет необходимого числа голосов, проводится пятое голосование.

7. В случае, если и при пятом голосовании ни один из двух кандидатов не наберет необходимого числа голосов, Кувенд распускается и в течение шестидесяти дней проводятся новые всеобщие выборы.

8. Новый Кувенд избирает Президента в соответствии с процедурой, предусмотренной параграфами 1 - 7 этой статьи. В случае, если и новый Кувенд не изберет Президента, он распускается и в течение шестидесяти дней проводятся новые всеобщие выборы.

9. Последующий Кувенд избирает Президента Республики большинством голосов всех его членов.

Статья 88

1. Президент Республики в каждом случае избирается сроком на пять лет с правом переизбрания только один раз.

2. Процедура избрания Президента начинается не позже чем за тридцать дней до окончания президентского мандата предшественника.

3. Президент вступает в должность после принесения присяги перед Кувендом, но не раньше, чем закончится мандат уходящего Президента.

Президент приносит следующую присягу:

"Клянусь, что буду подчиняться Конституции и законам страны, уважать права и свободы граждан, защищать независимость Республики Албания и служить всеобщим интересам и прогрессу Албанского Народа". Президент может сделать дополнение: "Да поможет мне Бог!"

4. Президент, который отрекается от должности до истечения срока полномочий своего мандата, не может быть кандидатом на президентских выборах, которые проводятся после его отречения.

Статья 89

Президент Республики не может занимать никакой другой государственный пост, не может быть членом партии, а также возглавлять частную деятельность.

Статья 90

1. Президент Республики не несет ответственности за действия, совершенные им во время исполнения своих обязанностей.

2. Президент Республики может быть освобожден от должности за серьезное нарушение Конституции и за совершение тяжкого преступления.

Предложение об отстранении Президента в этих случаях может быть внесено не менее чем одной четвертью членов Кувенда и должно быть поддержано не менее чем двумя третями всех его членов.

3. Решение Кувенда направляется в Конституционный суд, который, если он подтверждает проступок Президента Республики, объявляет об отрешении его от должности.

Статья 91

1. Если Президент Республики не в состоянии какое-то время исполнять свои обязанности или когда его место остается вакантным, председатель Кувенда замещает его и пользуется его правами.

2. В случае, если Президент не может исполнять свои обязанности более шестидесяти дней, Кувенд двумя третями всех его членов решает направить вопрос в Конституционный суд, который окончательно подтверждает факт недееспособности Президента. В случае подтверждения недееспособности Президента его место становится вакантным и выборы нового Президента начинаются в течение десяти дней с момента решения о недееспособности прежнего Президента.

Статья 92

1. Президент также осуществляет следующие полномочия:

а) направляет послания Кувенду;

b) осуществляет помилование согласно закону;

с) решает вопрос албанского гражданства и дает разрешение на отказ от него согласно закону;

d) награждает государственными наградами, присваивает почетные звания в соответствии с законом;

е) присваивает высшие воинские звания согласно закону;

f) по представлению Премьер-министра назначает и освобождает полномочных представителей Республики Албания в других странах и в международных организациях;

g) принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других стран и международных организаций, аккредитованных в Республике Албания;

i) заключает международные соглашения согласно закону;

j) по представлению Премьер-министра назначает директора государственной разведывательной службы;

k) назначает Президента Академии наук и ректоров университетов в соответствии с законом;

l) определяет дату выборов Кувенда, органов местной власти и проведения референдумов;

m) запрашивает у руководителей государственных институций письменные доклады и информацию по вопросам, относящимся к их ведению.

Статья 93

Президент Республики в соответствии со своими полномочиями издает указы.

Статья 94

Президент Республики не может использовать другие полномочия, кроме тех, которые точно обозначены в Конституции и предоставлены ему законами, изданными в соответствии с этими полномочиями.

Часть пятая

Совет министров

Статья 95

1. Совет министров состоит из Премьер-министра, заместителя Премьер-министра и министров.

2. Совет министров осуществляет любую государственную функцию, которая не предоставлена другим государственным органам власти или местному руководству.

Статья 96

1. Президент Республики в начале законодательной деятельности, а также когда место Премьер-министра вакантно, назначает Премьер-министра по предложению партий или партийных коалиций, имеющих большинство мест в Кувенде.

2. В случае, если назначенный Премьер-министр не получит одобрение Кувенда, Президент в течение десяти дней назначает нового Премьер-министра.

3. В случае, если вновь назначенный Премьер-министр также не получит одобрение Кувенда, Кувенд в течение десяти дней избирает другого Премьер-министра. В этом случае Президент назначает избранного Премьер-министра.

4. Если Кувенд не сможет избрать нового Премьер-министра, Президент Республики распускает Кувенд.

Статья 97

Премьер-министр, назначенный согласно статьям 9б, 104 или 105, представляет в течение десяти дней на утверждение Кувенда политическую программу Совета министров вместе с его структурой.

Статья 98

1. Министр назначается и освобождается от должности Президентом Республики, по представлению Премьер-министра, в течение семи дней.

2. Указ рассматривается в течение десяти дней Кувендом.

Статья 99

Перед тем как начать исполнять свои обязанности, Премьер-министр, заместитель Премьер-министра и министры приносят присягу перед Президентом Республики.

Статья 100

1. Совет министров определяет основные направления общей государственной политики.

2. Совет министров принимает решения по представлению Премьер-министра или соответствующего министра.

3. Заседания Совета министров проходят закрыто.

4. Решения Совета министров законны, если они подписаны Премьер-министром или представлявшим министром.

5. Совет министров издает постановления и инструкции.

Статья 101

Совет министров в случае необходимости и непредвиденных обстоятельств может под свою ответственность издать нормативные акты для принятия временных мер,которые имеют силу закона. Эти нормативные акты направляются незамедлительно в Кувенд, который собирается, если не собран, в течение пяти дней. Эти акты утрачивают силу с момента их издания, если они не одобрены Кувендом в течение сорока пяти дней.

Статья 102

1. Премьер-министр:

а) представляет Совет министров и председательствует на его заседаниях;

b) определяет и представляет основные направления общей государственной политики и отвечает за нее;

с) обеспечивает исполнение законодательства и политики, одобренной Советом министров;

d) координирует и контролирует работу членов Совета министров и других институций центральной государственной администрации;

е) осуществляет другие полномочия, предусмотренные Конституцией и законами.

2. Премьер-министр разрешает разногласия между министрами.

3. Премьер-министр, в соответствии со своими полномочиями издает распоряжения.

4. Министр в рамках основных направлений общей государственной политики под свою ответственность руководит деятельностью министерства и отрасли в пределах своей компетенции. Министр в соответствии со своими полномочиями издает приказы и инструкции.

Статья 103

1. Министром может стать каждый, кто наделен качествами, необходимыми для того, чтобы стать депутатом.

2. Министр не может заниматься какой-либо другой государственной деятельностью, а также быть директором или членом руководящих органов доходных компаний.

3. Члены Совета министров обладают депутатским иммунитетом.

Статья 104

1. В случае, если вотум доверия Премьер-министру не поддержан большинством всех членов Кувенда, Кувенд в течение пятнадцати дней избирает другого Премьер-министра. В этом случае Президент утверждает нового Премьер-министра.

2. Если Кувенд не сможет выбрать Премьер-министра, Президент Республики распускает Кувенд.

3. Голосование по вотуму доверия не может проводиться раньше чем через три дня после его внесения.

Статья 105

1. В случае, если ходатайство о недоверии, представленное одной пятой депутатов, будет одобрено большинством всех членов Кувенда, Кувенд в течение пятнадцати дней выбирает другого Премьер-министра. В этом случае Президент утверждает нового Премьер-министра.

2. Если Кувенд не сможет выбрать Премьер-министра, Президент Республики распускает Кувенд.

3. Голосование по ходатайству не может проводиться раньше чем через три дня после его представления.

Статья 106

Премьер-министр и министры обязаны оставаться исполнять свои обязанности до формирования нового Совета министров.

Статья 107

1. Государственные служащие исполняют закон и находятся на службе у народа.

2. Служащие государственной администрации принимаются по конкурсу, за исключением случаев, предусмотренных законом.

3. Гарантии сроков пребывания на службе государственных служащих, их служебные права и обязанности регулируются законом.

Часть шестая

Местное управление

Статья 108

1. Первичными единицами местного управления являются коммуны или муниципалитеты и округа. Другие единицы местного управления регулируются законом.

2. Административно-территориальное деление органов местного управления определяется законом на основе экономических нужд и интересов и исторической традиции. Их границы не могут изменяться без предварительного согласия проживающего на этой территории населения.

3. Коммуна и муниципалитет - основные единицы местного управления. Они осуществляют все полномочия самоуправления, за исключением тех, которые закон предоставляет другим органам местной власти.

4. Самоуправление на местах осуществляется через их представительные органы и местные референдумы. Принципы и процедура проведения местного референдума определяются законом в соответствии с параграфом 2 статьи 151.