Конституция Республики Албания

Статья 109

1. Представительными органами основных единиц местного управления являются советы, которые избираются каждые три года на всеобщих прямых выборах тайным голосованием.

2. Функции исполнительного органа муниципалитета или коммуны выполняет председатель, который избирается непосредственно народом в соответствии с процедурой,предусмотренной параграфом 1 этой статьи.

3. Право выбирать местные советы, а также председателя муниципалитета или коммуны имеют только те граждане, которые постоянно проживают на территории соответствующей единицы местного управления.

4. Органы местной власти имеют право формировать между собой объединения и объединенные институции для представления своих интересов, сотрудничать с местными органами других стран, а также представительствовать в международных организациях местных властей.

Статья 110

1. Округ состоит из нескольких основных единиц местного управления с традиционными экономическими и социальными связями и обоюдными интересами.

2. Округ - единица, в которой формируется и осуществляется региональная политика, гармонично увязывающаяся с государственной политикой.

3. Представительным органом округа является окружной совет. Муниципалитеты и коммуны делегируют своих членов в окружной совет пропорционально их населению, но в любом случае не меньше одного человека. Председатели коммун и муниципалитетов являются членами окружного совета по должности. Другие члены совета избираются с помощью пропорционально составленных списков лиц из числа членов советов соответствующих муниципалитетов и коммун.

4. Окружной совет имеет право издавать приказы и постановления, обязательные для исполнения в округе.

Статья 111

1. Органы местного управления являются юридическими лицами.

2. Органы местного управления имеют независимый бюджет, который расходуется согласно закону.

Статья 112

1. Органам местного управления могут быть делегированы в соответствии с законом полномочия государственной администрации. Расходы, требуемые для отправления делегированных полномочий, покрываются за счет государства.

2. На органы местного управления могут быть возложены обязательства в соответствии с законом или согласно заключенному договору. Расходы, требуемые органам местного управления для реализации обязательств, возложенных на них законом, покрьжаются за счет государственного бюджета.

Статья 113

1. Советы коммун, муниципалитетов и округов:

а) независимы в управлении и урегулировании местных вопросов в пределах их юрисдикции;

b) используют право собственности, независимы в управлении получаемыми доходами, а также имеют право заниматься экономической деятельностью;

с) имеют право получать и тратить доходы, что необходимо для поддержания их деятельности;

d) имеют право устанавливать, в соответствии с законом, местные налоги, а также их уровень;

е) определяют правила их организации и функционирования в соответствии с законом;

f) создают символы местного управления, а также почетные звания местного значения;

g) выступают с инициативами по местным проблемам перед органами, которые предусмотрены законом.

2. Органы местного управления издают распоряжения, постановления и приказы.

3. Права самоуправления органов местной власти защищаются в суде.

Статья 114

!овет министров назначает префекта в качестве своего представителя в округе.

Статья 115

1. Непосредственно избранный орган единицы местного управления может быть распущен или упразднен Советом министров из-за серьезных нарушений Конституции или законов.

2. Распущенный или упраздненный орган местного управления можеB в течение пятнадцати дней подать жалобу в Конституционный суд, и в этом случае решение Совета министров приостанавливается.

3. В случае неиспользования в течение пятнадцати дней права на обжалование или когда Конституционный суд оставляет в силе решение Совета министров, Президент Республики назначает дату выборов в соответствующий местный орган.

Часть седьмая

Нормативные акты и международные соглашения

Глава 1

Нормативные акты

Статья 116

1. Нормативные акты, имеющие силу на всей территории Республики Албания:

а) Конституция;

b) ратифицированные международные соглашения;

с) законы;

d) нормативные акты Совета министров.

2. Акты, которые издаются органами местной власти, имеют силу только в пределах территориальной юрисдикции, которую осуществляют эти органы.

3. Нормативные акты министров и руководящих органов других центральных институций сохранают силу на всей территории Республики Албания в рамках их юрисдикции.

Статья 117

1. Законы, нормативные акты Совета министров, министров, других центральных институций вступают в юридическую силу только после их опубликования в "Официальной газете".

2. Обнародование и публикация других нормативных актов осуществляются в соответствии с процедурой, предусмотренной законом.

3. Международные соглашения, которые в соответствии с законом ратифицированы, обнародуются и публикуются согласно предусмотренной законами процедуре. Обнародование и публикация других международных соглашений осуществляются согласно закону.

Статья 118

1. Подзаконные акты издаются на основе и для выполнения законов органами, предусмотренными в Конституции.

2. Закон должен поручить издание подзаконных актов, определить компетентный орган, вопросы, которые требуют регулирования, а также принципы, на основе которых издаются эти акты.

3. Орган, которому законом поручено издать подзаконные акты, как того требует параграф 2 этой статьи, не может передать это право другому органу.

Статья 119

1. Правила внутреннего распорядка Совета министров, министров и других центральных институций, а также приказы Премьер-министра, министров и руководителей центральных институций предназначены для внутреннего пользования и обязательны только для административных подразделений, которые подчинены им.

2. Эти документы издаются на основе закона и не могут служить базой для принятия решений, связанных с людьми и другими субъектами.

3. Правила внутреннего распорядка и приказы издаются на основе и для исполнения циркуляров, которые имеют общую юридическую силу.

Статья 120

Принципы и процедуры издания местных юридических актов устанавливаются законом.

Глава II

Международные соглашения

Статья 121

1. Ратификация и денонсация международных соглашений Республикой Албания осуществляются согласно закону в случаях, касающихся:

а) территории, мира, союзов, политических и военных проблем;

b) прав и свобод человека, а также обязанностей граждан, как это предусмотрено в Конституции;

с) членства Республики Албания в международных организациях;

d) взятия на себя финансовых обязательств Республикой Албания;

е) одобрения, изменения, дополнения или отмены законов.

2. Кувенд большинством всех членов может ратифицировать и другие международные соглашения, которые не указаны в параграфе 1 этой статьи.

3. Премьер-министр извещает Кувенд всякий раз, когда Совет министров подписывает международное соглашение, которое не ратифицируется законом.

4. Принципы и процедуры ратификации и денонсации международных соглашений определяются законом.

Статья 122

1. Каждое ратифицированное международное соглашение составляет часть внутренней юридической системы поAле того, как оно опубликовано в "Официальной газете" Республики Албания. Соглашение вступает в силу незамедлительно, за исключением тех случаев, когда оно невыполнимо и его исполнение требует издания закона. Изменение, дополнение и отмена законов, одобренных большинством всех членов Кувенда во исполнение ратификации международных соглашений, решается простым большинством.

2. Любое международное соглашение, ратифицированное согласно закону, имеет верховенство над противоречащими им законами страны.

3. Нормы, используемые международными организациями, имеют верховенство в случае конфликта над правом страны, если в соглашении, ратифицированном Республикой Албания для ее участия в этой организации, предусматривается четкое и немедленное исполнение норм,исполь-зуемых этой организацией.

Статья 123

1. Республика Албания на основе международных соглашений передает международным организациям государственные права в определенных вопросах.

2. Закон, согласно которому ратифицируется международное согл0шение, как это определено параграфом 1 этой статьи, одобряется большинством всех членов Кувенда.

3. Кувенд может решить, что ратификация подобного соглашения осуществляется референдумом.

Часть восьмая

Конституционный суд

Статья 124

1. Конституционный суд гарантирует уважение Конституции и дает ее окончательное толкование.

2. Конституционный суд подчиняется только Конституции.

Статья 125

1. Конституционный суд состоит из девяти членов суда, которые назначаются Президентом Республики с одобрения Кувенда.

2. Судьи назначаются на девять лет без права переизбрания из числа наиболее квалифицированных юристов, имеющих опыт работы по специальности не менее пятнадцати лет.

3. Одна треть состава Конституционного суда обновляется каждые три года в соответствии с процедурой, установленной законом.

4. Председатель Конституционного суда назначается из числа его членов Президентом Республики с одобрения Кувенда на три года.

5. Судья Конституционного суда продолжает свою деятельность до назначения своего преемника.

Статья 126

Судья Конституционного суда не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Конституционного суда. Судья Конституционного суда может быть задержан или арестован только в случае, если он 6ыл захвачен непосредственно во время совершения преступления или сразу после его совершения. Компетентный орган незамедлительно извещает Конституционный суд. Если Конституционный суд в течение двадцати четырех часов не даст согласия на передачу арестованного судьи в суд, компетентный орган обязан его освободить.

Статья 127

1. Мандат судьи Конституционного суда аннулируется, если судья:

а) окончательным решением осужден за криминальное преступление;

b) не приступил к исполнению своих полномочий без уважительных причин более шести месяцев;

с) достиг семидесятилетнего возраста;

d) подал прошение об отставке;

е) окончательным решением суда признан недееспособным.

2. Аннулирование судейского мандата осуществляется решением Конституционного суда.

3. В том случае, когда место судьи становится вакантным, Президент Республики назначает, с согласия Кувенда, нового судью, который исполняет свои обязанности до окончания действия мандата выбывшего судьи.

Статья 128

Судья Конституционного суда может быть освобожден от своих обязанностей Кувендом, проголосовавшим двумя третями всех его голосов, за нарушение Конституции, выразившееся в совершении преступления, в умственной и физической недееспособности, в поступках, серьезно дискредитирующих положение и личность судьи. Решение Кувенда рассматривается Конституционным судом, который, если подтвердится наличие одного из вышеупомянутых мотивов, объявляет об освобождении судьи от обязанности члена Конституционного суда.

Статья 129

Судья Конституционного суда вступает в должность после принесения присяги перед Президентом Республики.

Статья 130

Отправление правосудия судьей Конституционного суда несовместимо с какой-либо другой государственной, политической или частной деятельностью.

Статья 131

Конституционный суд решает вопросы:

а) соответствия закона Конституции или международным соглашениям, как это определено в статье 122;

b) соответствия Конституции международных соглашений до их ратификации;

с) соответствия нормативных актов центральных и местных органов Конституции и международным соглашениям;

d) противоречия между правами властей, а также между центральной властью и местным управлением;

е) конституционности партий и других политических организаций, а также их деятельности согласно статье 9 Конституции;

f) освобождения от обязанностей Президента Республики и подтверждения невозможности исполнения им своих функций;

g) связанные с выборностью и несоответствием в исполнении полномочий Президента Республики и депутатов, а также с законностью их избрания;

i) конституционности референдума и контроля за его результатами;

j) окончательного решения по жалобам частных лиц о нарушении их конституционных прав на ведение полагающегося по закону судебного процесса, но после того, как будут исчерпаны все юридические средства защиты этих прав.

Статья 132

1. Решения Конституционного суда имеют всеобщую обязательную силу и окончательны. Только Конституционный суд имеет право лишить законной силы пересматриваемые акты.

2. Решения Конституционного суда вступают в силу со дня их опубликования в "Официальной газете". Конституционный суд может решить, что закон или другой нормативный акт теряет силу с другой даты. Особое мнение меньшинства публикуется вместе с решением.

Статья 133

1. Принятие жалоб в судебное производство решается определенным числом судей, как это определено законом.

2. Конституционный суд выносит решения большинством всех его членов.

Статья 134

1. Конституционный суд принимает дела только по просьбе:

а) Президента Республики;

b) Премьер-министра;

с) не менее одной пятой депутатов;

d) Председателя Высшего государственного контроля;

e) любого суда в случае, предусмотренном параграфом 2 статьи 145 этой Конституции;

f) Народного Адвоката;

g) органов местного управления;

i) органов религиозных объединений;

j) политических партий и других организаций;

k) частных лиц.

2. Субъекты, предусмотренные пунктами "f", "g", "i", "j", "k" параграфа 1 этой статьи, могут подать ходатайство только по вопросам, связанным с их интересами.

Часть девятая

Суды

1. Судебная власть осуществляется Верховным судом, а также апелляционными судами и судами первой инстанции, которые создаются согласно закону.

2. Кувенд может создать согласно закону суды для особых сфер, но ни в коем случае - суды чрезвычайные.

Статья 136

1. Члены Верховного суда назначаются Президентом Республики с одобрения Кувенда.

2. Один из членов суда назначается председателем в соответствии с процедурой, установленной параграфом 1 этой статьи.

3. Председатель и члены Верховного суда исполняют свои обязанности в течение девяти лет, без права переназначения.

4. Другие судьи назначаются Президентом Республики по представлению Высшего совета юстиции.

5. Судьями могут быть только граждане Албании, имеющие высшее юридическое образование. Условия и процедуры избрания устанавливаются законом.

Статья 137

1. Судья Верховного суда может быть привлечен к уголовной ответственности только с согласия Кувенда.

2. Судья Верховного суда может быть задержан или арестован только в случае, если он был захвачен непосредственно во время совершения преступления или сразу после его совершения. Компетентный орган незамедлительно извещает о случившемся Конституционный суд. Если Конституционный суд в течение двадцати четырех часов не даст согласия на передачу арестованного судьи в суд, компетентный орган обязан его освободить.

3. Другие судьи могут быть привлечены к уголовной ответственности только с согласия Высшего совета юстиции.

4. Судья может быть задержан или арестован только в случае, если он был захвачен непосредственно во время совершения преступления или сразу после его совершения. Компетентный орган незамедлительно извещает о случившемся Высший совет юстиции. Если Высший совет юстиции в течение двадцати четырех часов не даст согласия на передачу арестованного судьи в суд, компетентный орган обязан его освободить.

Статья 138

Время исполнения судьями своих обязанностей не может ограничи-

ваться, а их оплата и другие привилегии урезаться.

Статья 139

1. Мандат судьи Верховного суда аннулируется, если судья:

а) окончательным решением осужден за криминальное преступление;

b) не приступил к исполнению своих полномочий без уважительных причин более шести месяцев;

с) достиг шестидесятипятилетнего возраста;

d) подал прошение об отставке;

е) окончательным решением суда признан недееспособным.

2. Аннулирование судейского мандата осуществляется решением Верховного суда.

Статья 140

Судья Верховного суда может быть освобожден от своих обязанностей Кувендом, проголосовавшим двумя третями всех его голосов, за нарушение Конституции, выразившееся в совершении преступления, в умственной и физической недееспособности, в поступках, серьезно дискредитирующих положение и личность судьи. Решение Кувенда рассматривается Конституционным судом, который, если подтвердится наличие одного из вышеупомянутых мотивов, объявляет об освобождении судьи от обязанности члена Конституционного суда.

Статья 141

1. Верховный суд обладает первоначальной и пересматривающей юрисдикцией. Он обладает первоначальной юрисдикцией, когда подвергаются судебному рассмотрению уголовные обвинения против Президента Республики, Премьер-министра и членов Совета министров, депутатов, судей Верховного суда и судей Конституционного суда.

2. Для унификации или изменения судебной практики Верховный суд имеет право брать на рассмотрение из объединенных коллегий некоторые судебные дела.

Статья 142

1. Судебные решения должны быть доказанными.

2. Верховный суд должен публиковать свои решения, а также особые мнения меньшинства.

3. Решения судов обязательны для исполнения государственными органами.

Статья 143

Осуществление полномочий судьи несовместимо с какой-либо другой государственной, политической или частной деятельностью.

Статья 144

Суды имеют особый бюджет, которым они распоряжаются по своему усмотрению. Они пользуются своим бюджетом в соответствии с законом.

Статья 145

1. Суды независимы и подчиняются только Конституции и законам.

2. Если судьи отмечают, что законы противоречат Конституции, они не применяют их. В этом случае они прерывают судебный процесс и направляют запрос в Конституционный суд. Решения Конституционного суда обязательны для всех судов.

3. Вмешательство в деятельность судов или судей влечет за собой ответственность по закону.

Статья 146

1. Судьи выносят решения именем Республики.

2. Судебные решения объявляются публично в каждом случае.

Статья 147

1. Высший совет юстиции состоит из Президента Республики, председателя Верховного суда, министра юстиции, трех членов, избранных Кувендом, а также девять судей всех уровней, которые избираются на Национальной судебной конференции. Избранные члены исполняют свои полномочия в течение пяти лет, без права переизбрания, сразу после истечения их мандата.

2. Президент Республики является председателем Высшего совета юстиции.

3. Высший совет юстиции, по предложению Президента, избирает из своих рядов заместителя председателя. Заместитель председателя организует деятельность Высшего совета юстиции, а также председательствует на его заседаниях в отсутствие Президента Республики.

4. Высший совет юстиции решает вопросы перевода судей, а также их дисциплинарной ответственности согласно закону.

5. Перевод судей не может производиться без их согласия; исключение составляют случаи, когда это диктуется необходимостью реорганизации судебной системы.

6. Судья может быть освобожден от своих обязанностей Высшим советом юстиции за совершение преступления, по причине умственной и физической недееспособности, из-за поступков, серьезно дискредитирующих положение и личность судьи, или за недостаточный профессионализм. Не согласный с этим решением судья имеет право подать жалобу в Верховный суд, который в этом случае принимает решение через объединенную коллегию.

Часть десятая

Прокуратура

Статья 148

1. Прокуратура осуществляет уголовное преследование, а также представляет государственное обвинение на суде. Прокурат

ура осуществляет и другие полномочия, определенные законом.

2. Прокуроры организованны и действуют при судебной системе как централизованный орган.

3. При исполнении своих полномочий прокуроры подчиняются Конституции и законам.

Статья 149

1. Генеральный прокурор назначается Президентом Республики с согласия Кувенда.

2. Генеральный прокурор может быть освобожден от своих обязанностей Президентом Республики, по представлению Кувенда, за нарушение Конституции или за серьезное нарушение закона в процессе своей служебной деятельности, по причине умственной и физической недееспособности, за поступки, серьезно дискредитирующие положение и личность Генерального прокурора.

3. Другие прокуроры назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики по представлению Генерального прокурора.

4. Генеральный прокурор информирует время от времени Кувенд о положении с преступностью в стране.

Часть одиннадцатая

Референдум

Статья 150

1. Народ, через посредство 50 000 граждан с правом голоса, имеет право на референдум об отмене закона, а также может просить Президента Республики о проведении референдума по вопросу особой важности.

2. Кувенд, по предложению не менее одной пятой депутатов или по предложению Совета министров, может решить, что вопрос или законопроект особой важности необходимо представить на референдум.

3. Принципы и процедуры проведения референдума, а также его законность определяются законом.

Статья 151

1. Одобренный референдумом закон обнародуется Президентом Республики.

2. Вопросы, связанные с территориальной целостностью Республики Албания, с ограничением основных свобод и прав человека, с бюджетом, налогами и финансовыми обязательствами государства, с объявлением и отменой чрезвычайного положения, с объявлением войны и мира, с амнистией, не могут обсуждаться на референдуме.

3. Референдум по тому же вопросу может проводиться повторно не раньше, чем пройдет три года со дня окончания первого.

Статья 152

1. Конституционный суд рассматривает предварительно конституционность вопросов, выносимых на референдум, в соответствии с параграфами 1 и 2 статьи 150, параграфами 2 и 3 статьи 151, а также параграфами 4 и 5 статьи 177 в течение шестидесяти дней.

2. Сложность особых вопросов, определенных параграфами 1 и 2 статьи 150, не является объектом судебного разбирательства в Конституционном суде.

3. Дата референдума определяется Президентом Республики в течение сорока пяти дней после объявления положительного решения Конституционного суда или после истечения срока, в течение которого Конституционный суд должен объявить свое решение. В течение года референдум может проводиться только в один день.

Часть двенадцатая

Центральная избирательная комиссия

Статья 153

Центральная избирательная комиссия - постоянный орган, который подготавливает, наблюдает, руководит и подтверждает все аспекты, необходимые для проведения выборов и референдумов и обнародует их результаты.

Статья 154

1. Комиссия состоит из семи членов, которые избираются на семь лет.

Два члена избираются Кувендом, два - Президентом Республики и три оставшиеся члена - Высшим советом юстиции.

2. Состав Центральной избирательной комиссии обновляется каждые три года в соответствии с процедурой, определенной законом.

3. Членство в Комиссии несовместимо ни с какой другой государственной или политической деятельностью.