Лекция № 5.Мемлекет және бюрократия

Лекция № 5.Мемлекет және бюрократия.

1. 
   Бюрократия мәні.
   
2. 
   Бюрократия түрлері.
   
3. 
   Бюрократияның пайда болуы.
   

1. 
   Авторитарлық.
   
2. 
   Коррумпировандық.
   

1. 
   Бюрократизм – бұл қағазбастылық,созбалаумағынасын білдіреді.
   
2. 
   Бюрократизм – бұл басқару қызметін орындауда аппараттың жеке меншігі.
   
3. 
   Бырократизм – басқару аппаратының жұмысшыларының кәсіби «ауруы».
   

1. 
   Келісімдердің көптігі.
   
2. 
   Мақсаттармен ресурстар арасындағы дисбаланс.
   
3. 
   Техника және технология басқаруда артта қалуы.
   

1. 
   Әкімшілік рента.
   
2. 
   Көлеңкелі экономика.
   
3. 
   Қазақстан Республикасының статистика мәліметтері.
   

1. 
   Экономикалық қызметтердің тыйім салынған түрлерінің бірі деп қарастырылады.
   
2. 
   Экономикалық қызметтердің мәлім етілмеген жасырын түрініәң бірі деб қарастырылады.
   
3. 
   Тек қана жабық өндіріс ретінде қарастырылады.
   
4. 
   Әртүрлі себептер бойынша статистикамен санаспайтын, салық төлемдерден құтылып ЖІӨ кірітілмейтін экономикалық қызметтер.
   

• 
  Сұрқай;
  
• 
  Қара.
  

1. 
   орын Алматы 2074.
   
2. 
   орын Өңтүстік Қазақстан 1364.
   
3. 
   орын Қараганды 888.
   
4. 
   орын Қостанай 863.
   
5. 
   орын Павлодар 769.
   

1. 
   Ұжымдық іс-әрекеттеріне жалпы сипаттама.
   
2. 
   Лоббизм мазмұны.
   
3. 
   Лоббизмнің саяси мәні.
   

1. 
   Лоббистік топтар мемлекет және азаматтар арасында делдалдық қызметін атқарады.
   
2. 
   Лоббизм қоғамда плюреализмді ұйымдастыру қызметін атқарады.
   
3. 
   Басқа мүмкіншілігі жоқ топтарға саясий шешімдерді қабылдауда оларды қатыстырып, конституционал жұйені толықтырады.
   

1. 
   Обьективтә себептер.
   
2. 
   Субьективті себептер.
   
3. 
   Лобби, лоббизм.
   

1. 
   чиновниктердің жеке қызуғылары;
   
2. 
   чиновниктер – профессионалдар.
   

1. 
   Қазақстанда лоббизмнің деңгейі.
   
2. 
   Қазақстанда лоббизмнің тұрлері.
   

• 
  президенттік;
  
• 
  кландық;
  
• 
  аймақтық;
  
• 
  қаржы-өнеркәсіптік;
  
• 
  шетел;
  
• 
  Лобби НПО (МЕҰ).
  

1. 
   Директорлық лобби.
   
2. 
   Аграрлық лобби.
   
3. 
   Салалық лобби.
   
4. 
   Бюрократиялық лобби.
   
5. 
   Бизнес лобби.
   
6. 
   қылмысты лобби.
   

1. 
   АҚШ-та лоббированиенің тарихы.
   
2. 
   Лоббисттер және олардың тұрлері.
   

1. 
   бизнестің лоббисттері;
   
2. 
   жұмысшылар және басқа топтардың лоббисттері;
   
3. 
   шетел қызуғышыларының лоббисттері;
   
4. 
   федерал өкіметінің лоббисттері.
   

1. 
   Аралас экономиканың пайда болуы.
   
2. 
   Аралас экономиканың басты белгісі
   

1. 
   Модельдерге жалпы сипаттама.
   
2. 
   Есептеулерде қолданылатын капиталдар.
   

1. 
   Табиғи капитал;
   
2. 
   Адам капиталы:
   
3. 
   Әлеуметтік капитал;
   
4. 
   Жасанды капитал.
   

1. 
   Трансформация.
   
2. 
   Аралас жүйенің қалыптасуы.
   
3. 
   Экономикалық іс-әрекеттерді басқаруда қолданылатын жоспарлар.
   

1. 
   Бәсеке.
   
2. 
   Әлеуметтік және экономикалық процестерді мемлекеттік реттеу.
   

1. 
   СССр-де мемлекет меншігінің бөлігі 90% құрап, 10% ғана колхоз- кооперативтерінде болған;
   
2. 
   Мемлекеттендіру колхоз-кооперативті днңгейін ғана емес, алайда, жеке меншіктіде орап алды;
   
3. 
   мемлекеттендіру гипертрофировандық мінезге, абсолютизацияға ие болды. Мемлекеттік экономикалық орталығы – Госплан СССР барлығын жоспарлаб,дербестік құқығынан айырылды.
   
4. 
   Кәсіпорындар пайдасының 90 % мемлекетке тапсырған.
   
5. 
   Көп табысты кәсіпорындар аз табысты, залалды кәсіпорындарды асырады.
   

1. 
   Жеке секторда құқықтық инфраструктураны құру: коммерциялық, келісім-шарт құқықтары, антитрест және еңбек құқығы, денсаулық сақтау, қоршаған ортаны қорғау құқығы, шет ел капиталына жататын компаниялардың қызметтерін реттеуші ережелер.
   
2. 
   Салық салудың жаңа жеке секторын құрастыру: халықаралық стандарттар бойынша бухгалтерлік есептің жургізудің ережелерін анықтау, жеке секторлардан салық салуда салық қызметін ұйымдастыру.
   
3. 
   Жаңа қаржылық секторда жаңы қызметтер ережелерін ұйымдастыру: кәсіпорындардың іс-әрекеттерінің нәтижесі акционерлерге, банктерге көрсетілуі тиіс; банк қызметін реттеу жүйесін құру. Қазақстан Республикасының Ұлттық банкі басты мәселелерді шешуде еркін болуы тиіс.
   
4. 
   Нақты активтерге меншік меншік құқықтарын анықтау: арендатор және жер иеленушілер арасындағы қарым қатынастарды қарастыру, заңдарды қабылдау.
   
5. 
   Халықаралық айырбастау: жеке тұлғалар, жеке фирмалардың шетел валютасын, шетел товарларын сатып алу және сату ережелерін анықтау, сол ережелерді жекешелендірілмеген кәсіпорындарға еңгізу, сыртқы кредиттерін қайтаруды қамтамасыз етуде, экспорт-импорт операцияларды бақылауда жузеге асырылудағы ережелер.
   
6. 
   Баға реформасы: жекешеленген кәсіпорындарға баға белгілеуде еркіндәік беру, бірақ осы кезеңнің басында, мемлекет бюджетін толтыру мақсатында тұтынушы бұрын шығындарды ақтамаған таурларды көтерінкі бағамен сатып алуға мәжбұр.
   
7. 
   Әлеуметтік қорғау: жұмыссыздыққа жардем ақы бойынша жүйені еңгізу; реформа әсері тиген адамдарға жардем беруді көздеу; денсаулық қорғау, білім беру салаларды қаржыландыру.
   
8. 
   Макроэкономикалық тұрақтандыру: банк жүйесіне берілген кредит көлемін реттеу, және дефицитті болдырмай мемлекетті басқару.
   
9. 
   Жалпы экономикалық өлшемдер:
   
   • 
     өндірістік құлдыраун болдырмау;
     
   • 
     экономиканың құрылымын қайта құру;
     
   • 
     тиімді инвестициялық саясат; инвестициялық тәуекелдерді сақтандыру.
     
10. 
    Көлеңкі экономикамен және коррупциямен құрес.
    
11. 
    Кіші жекешелендіру: жеке тұлғаларға автокөліктерді, магазин, ресторандарды, т.б.жалға беру; жеке кәсіпорындарға темір жол қызметтерін, басқа мемлекет секторында қалған кәсіпорындардың қызметтерін сатып алуға құқық беру.
    
12. 
    Ірі және орта жекешелендіру:
    
    • 
      Ірі және орта кәсіпорындарды жеке сектрға өткізу, жекешелендірілмеген кәсіпорындарды басқару;
      
    • 
      Мемлекеттік банктерді жекешелендіру, оларды басқару.
      

1. 
   1995 жылдың тамыздың 30 күні шыққан Қазақстан Республикасының Конституциясы.
   
2. 
   2030 жылға дейінгі Қазақстан Республикасының даму Стратегиясы.
   
3. 
   Қазақстан Республикасының Заңы: Мемлекет қызмет туралы (1999 ж. шілденің 23 шыққан).
   
4. 
   Қазақстан Республикасының Заңы: закон РК от 2 июля 1998 г. «О борьбе с коррупцией».
   
5. 
   Қазақстан Республикасының Клнституциясы, президенті, Парламентіжәне оның депутаттарының мәртебесі, Үкімет, Республикалық референдум, сайлау туралы Қазақстан Республикасының Заңдары Конституция РК, Конституционныезаконы РК о Президенте, Парламенте и статусе его депутатов, Правительстве, республиканском референдуме, выборах. Алматы, Жеті жарғы, 1999 г.
   
6. 
   Закон о защите и поддержке частного препринимательства от 4 июня.
   

7. 
   Абельдинов А.К. Административное право: 33 вопроса и ответа. Алматы, жеті жарғы.
   
8. 
   Абенов. Е.М. и др. Казахстан: эволюция государства и общества. Алматы, ИРК, 1996 г.
   
9. 
   Альгин А.П. и др. Инициатива и риск против бюрократизма. Москва. Знание, 1993 г.
   
10. 
    Аткинсон Э. Б. и др. Лекции по экономической теории государственного сектора, Москва 1995 г.
    
11. 
    Ашитов З. О. Право суверенного Казахстана. Алматы 1995 г.
    
12. 
    Габитов Т.Х. и лр. Этика бизнеса: Курс лекций для студентов,1996 г.
    
13. 
    Гайдар Е. Государство и эволюция. Москва 1995 г.
    
14. 
    Гуревичев М.М. Государственнон регулирование переходной экономики, 1997 г
    
15. 
    Макаренко В. П. Бюрократия и государство. Ростов на Дону, 1987 г.
    
16. 
    Мамыров Н.К. и др. Государство и бизнес. 4 тома 2002 г.
    
17. 
    Сансызбаева Г. Н. Государственное регулирование экономики в зарубежных странах. Алматы, 1996 г.
    
18. 
    Худокоморв А. Г. Экономические корни бюрократизма, Москва, 1988 г.
    

19. 
    Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Вопросы экономики № 6, 1997 г.
    
20. 
    Бизнес, государство и общество. Материалы международной конференции. Университет Боккони, Милан, Италия7 1996 г7
    
21. 
    Джаксыбаев С. И др. Пути развития Казахстана. Евразийское сообщество, 2000 г., №2, с.59-66.
    

“Сырдария” університеті

“ Педагогика жєне экономика” факультеті