Литература: Harcourt, Alison (1998) «The European Commission and regulation of the media industry»

довольно строгие правила по ограничению концентрации для радио- и телевизионных компаний, но не для прессы или перекрестного владения.

Закон о вещании 1996 года: смягчены правила перекрестного владения средствами массовой информации.

Национальным газетам с тиражом менее 20% доли рынка разрешалось владеть одной частной вещательной (радио, телевизионной или спутниковой) компанией, а также иметь полный контроль над неотечественными спутниковыми вещательными компаниями.

введен новый рыночный критерий, ограничивающий долю аудитории вещательных компаний 15 процентами.

1998 г. - новый законопроект о вещании, открывающий возможности для конкурирования между вещательными компаниями и телекоммуникационными операторами.

Медиа-система.

1. 2-е место в мире по числу газет на тысячу жителей. Многие крупные газеты тяготеют к той или иной политической партии. На Британских островах имеется также разветвленная сеть провинциальных газет и журналов, освещающих главным образом события и факты своего региона. Международные вопросы их интересуют крайне мало,

2. в результате чего этот круг тем отдан на откуп информационным агентствам, прежде всего Рейтеру (орг. в 1851 журналистом Полем Джулиусом Рейтером). Одно из 5-и мировых информ. агентств, представляет собой сегодня акционерную компанию, основными держателями акций которой являются Ассоциация газетных издателей, агентство Пресс Ассошиэйшн – ПА, австралийское агентство Острэлиан Ассошиэйтед Пресс, новозеландское Нью Зиленд Пресс Ассошиэйшн, а также сотрудники агентства Рейтер. Распространяет прежде всего иностранную информацию.

Пресс Ассошиэйшн (основано в 1868) – кооперативное объединение издателей 120 провинциальных газет – специализируется на сборе и распространении внутренней информации.

Экономическую, финансовую, статистическую, спортивную информации собирает и распространяет английское акционерное информационное агентство Эксчендж телеграф – Экстел (осн. в 1872, штаб-квартира в Лондоне).

3. Электронные СМИ: активно развивается цифровое радиовещание  высокое качество звучания: Би-Би-Си вещает в цифровом варианте. Созданная в 1922 Британская радиовещательная компания (Би-Би-Си), имеющая статус общественной организации, с 1936 начала осуществлять и телепередачи, в этой сфере она была монополистом до 1954, пока власти не разрешили в Великобритании коммерческое телевидение.
Таким образом, можно сделать выводы:

1. в большинстве стран ЕС, где сосредоточены самые крупные СМИ, законодательно обеспечиваются условия, благоприятствующие экономическому развитию медиарынка Европы, либерализации этого рынка, особенно это касается Великобретании, Франции и Германии.

2. практически все страны, за исключением Италии имеют очень мягкие законодательные нормы в отношении перекрестного владения, концентрации и иностранного инвестирования.

3. в кон. 80-х – нач. 90-х годов национальные меры регулирования, в связи с увеличением концентрации и монополизации СМИ, были направлены на ограничение собственности на средства массовой информации, в интересах сохранения плюрализма.

4. сер.-кон.90-х гг. - под давлением технического прогресса, отечественного лоббирования, международной деятельности национальных медиаоператоров, инициатив Европейской Комиссии стали выдвигаться требования дальнейшей либерализации.
США.

В Соединенных штатах Америки сегодня — 1700 ежедневных газет. Их общий разовый тираж составляет свыше 60 млн. экземпляров, 70 % которых приходится на долю 149 газетных трестов, синдикатов и компаний. Ведущее место среди них занимают «Ганнет компани инкорпорейтед», «Найт-Риддер ньюспейперз», инкорпореитед», «Херст корпорейшн», «Трибюн компани», «Нью-Йорк таймс компани», «Нъю Америка паблишинг», группа Руперта Мэрдока, «Таймс миррор компани», газетный трест Ньюхзауза.

Процесс концентрации и монополизации в издательском деле превратил прессу в одну из важных отраслей американской экономики. Десять газетных компаний входят в число 500 наиболее крупных американских корпораций.

Крупнейшими периодическими изданиями в настоящее время являются газеты "Financial Times" или "The International Herald Tribune".

Большинство крупных медиа-корпораций не ограничиваются только газетно-журнальной продукцией, а активно используют радиостанции и телеканалы, системы кабельного телевидения.

Помимо 5 основных телесетей (ЛВС, CBS, NBC, Fox, PBS) в США существуют около 500 каналов кабельного телевидения. Эти каналы дифференцируются, ориентируясь на определенную зрительскую аудиторию. Существуют кабельные сети, специализирующие на показе старых художественных (Cinemax, Comedy или Movie Channel) и анимационных (Disney) фильмов, каналы последних достижений науки и техники (Discovery), цифровые музыкальные каналы (MTV), каналы спортивной классики с повтором лучших баскетбольных матчей или боксерских боев (Show-time), каналы научной фантастики и "фэнтази" (Sci-Fi), каналы заочного обучения (Learning), юридические (Court TV) и религиозные каналы (Faith), рекламные каналы и т.д. Информационным блокам отводится примерно четверть общего времени кабельного вещания.

Использование новых коммуникационных технологий может помочь завоевать уже устоявшийся рынок электронных СМИ. Так, кабельная телесеть CNN (центр - Атланта, штат Джорджия) была создана Тедом Тернером в 1980 г. Акцент в новой телекомпании был сделан на круглосуточном канале новостей. Причем новости CNN отличаются необыкновенной оперативностью, корреспонденты этой телекомпании работают в самых горячих точках планеты, практически мгновенно передавая информацию в очередной блок новостей CNN. За этой кабельной сетью числится немало опережающих другие сети сообщений и подробных репортажей о крупных событиях: прямая трансляция слушаний в американском сенате, репортажи о покушениях на президента Рейгана и папу римского, о бракосочетании наследника британского престола и убийстве президента Египта. После слияния корпорации Теда Тернера с теле и кинокорпорацией Time Warner в октябре 1996 г., CNN вошла в состав нового объединения, финансовые возможности которого позволят компании выйти на новые рубежи в информационном бизнесе.

Активная экспансия американских электронных СМИ порождает ряд проблем, связанных с наступлением диктата американского стандарта масс-культуры и утраты национальной специфики (хотя этот вопрос далеко не однозначен). Примером музыкальной экспансии можно считать американский спутниковый музыкальный канал MTV (очень популярный в Европе), который недавно приобрел европейский канал "Super Channel". Сейчас 10 европейских спутниковых каналов принадлежат американским кампаниям.

. Принятый Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации» (1990), а затем Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (1991) с отменой цензуры закрепили право на их издание не только общественными, партийными, коммерческими организациями, но и отдельными гражданами, что обусловило небывалый рост численности газетно-журнальной периодики.

Вслед за Законом «О средствах массовой информации» в 1993 г. появились указы и постановления Президента Российской Федерации Б.И. Ельцина «О защите свободы массовой информации», «О государственной телерадиокомпании «Петербург – 5 канал», «О Российском информационном агентстве «Новости», «О мерах по защите свободы массовой информации в Российской Федерации». В них неизменно отмечалось, что российские средства массовой информации находятся под защитой закона и Президента Российской Федерации, который «как гарант прав и свобод личности обеспечивает во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти защиту свободы средств массовой информации в строгом соответствии с Законом «О средствах массовой информации»^12[1].

Принятые в 1995 г. постановления «Об информации, информатизации и защите информации» и «О рекламе» вселили еще большую надежду на коренные изменения в отечественной журналистике. В 1996 г. у нас произошло беспрецедентное событие: главные редакторы региональных газет объединились в свой Клуб и приступили к изданию журнала «Четвертая власть».

Сделать региональную прессу «богатой и подлинно свободной» – такую задачу поставил перед собой редакционный коллектив журнала, девизом которого стали слова Вольтера: «Я не согласен ни с одним словом, которое Вы говорите, но я готов умереть за Ваше право это говорить».

В постсоветский период выяснилось, что свобода печати, прежде всего свобода от цензуры, еще «не означает возможность всегда свободно выражать свои мысли и идеи. Все более отчетливо выявляется экономическая сторона свободы печати.

Отечественные средства массовой информации постсоветского периода и количественно, и качественно изменились коренным образом: издания КПСС из официальных правительственных превратились в оппозиционные, официальными же стали президентские демократические газеты и журналы. К 1998 г. у федерального правительства из печатных СМИ имелись: «Российская газета», «Российские вести», «Россия», из электронных – телеканалы ОРТ, РТР, «Культура», «Радио 1», «Радио России», радиостанция «Маяк», а также информационные агентства «ИТАР-ТАСС», «РИА-Новости», «Интерфакс».

 
 В постсоветский период в газетном мире России произошли значительные типологические изменения. Вместо однообразных партийных стали выходить качественные и массовые, дотируемые из казны и коммерческие, официальные издания, отражающие точку зрения правительства и властных структур, и издания, критикующие существующий режим. Как и в дооктябрьский период, постсоветская журналистика стала многопартийной.

Наибольшую популярность и наибольший тираж в постсоветский период имеют газеты, не выражающие открыто своей партийной приверженности, стремящиеся к объективности, независимости своих суждений: «Аргументы и факты», «КоммерсантЪ», «Комсомольская правда», «Общая газета», «Труд». Одна из старейших в России газета «Труд», имея полуторамиллионный тираж, распространяется не только в СНГ, но и странах Европы, Америки, Азии и даже Африки.

Как и в советский период значительным количеством изданий представлена аграрная, женская и молодежная пресса.

Из аграрных, наряду с издававшейся ранее «Сельской жизнью», появились «Крестьянские ведомости», «Крестьянская Россия», «Нива России» и др. Новыми газетами «Сударушка», «Москвичка», «Натали» (Петербург), «Женские игры» (Волгоград), «Аннхен» (Калининград) пополнилась женская пресса. В мае 1997 г. в связи с выходом 300-го номера «Сударушки», редакция писала: «Это – праздник. И мы будем счастливы, если вы порадуетесь вместе с нами. Поверьте, для коллектива редакции «Сударушки» каждый номер – экзамен. В каждый номер мы вкладываем частичку сердца. Наша цель неизменна: чтобы каждый из нас нашел в газете что-то для себя».

Самые значительные перемены произошли в прессе для детей и подростков. Единственная, издававшаяся в СССР «Пионерская правда» выходит в окружении многих газет, из которых следует выделить «Детскую деловую газету» и «Школьную роман-газету». Последняя рекомендована учащимся 6–10 классов для внеклассного чтения. В первых же ее номерах появились «Овод» Этель Лилиан Войнич и «Наследник из Калькутты» Роберта Штильмарка. Нельзя не отметить газет, делающихся исключительно юнкорами: «Глагол» (Москва), «Контакт» (Калуга), «Честное слово» (Екатеринбург). «Сами» (Барнаул), «Юнкор Прибалтики» (Калининград).

Все больший размах в отечественной журналистике получают религиозные издания.

Большой популярностью пользуются «Семейная православная газета» (для семейного чтения), «Благовест» (для военных), «Утоли моя печали» (для заключенных), «Татьянин день» (для студентов). Возобновили выход некоторые дореволюционные церковные журналы «Духовный христианин» (основан в 1905 г.) и «Христианин» (1906 г.).

Существенные изменения произошли и в отечественной журнальной периодике. Вместо центрального партийного журнала «Коммунист» издается «Свободная мысль», вместо «Комсомольской жизни» журнал «Пульс». Появились философской ориентации журналы «Логос», «Человек», религиозные – «Мир библии», «Пробуждение». По-прежнему большой популярностью пользуются «Огонек», «Крестьянка», «Работница», «Здоровье», достойное место занимают литературно-художественные журналы «Новый мир», «Знамя», «Октябрь», «Аврора», «Звезда», «Москва».

Появление газетно-журнальных издательских домов – одна из отличительных особенностей журналистики постсоветского периода, так как в рыночных условиях отдельному изданию не всегда удается выжить. Самыми первыми и наиболее крупными стали издательские дома «КоммерсантЪ» (включает газету «КоммерсантЪ», еженедельники «КоммерсантЪ-Власть» и «КоммерсантЪ-Деньги», журналы «Домовой», «Автопилот», «Столица»); «Экономика и жизнь» (газеты «Экономика и жизнь», «Спортивная Москва», журналы «Журналист», «Чудеса и приключения» и более 50-ти центральных, региональных, отраслевых и специализированных изданий, общий тираж которых превышает 1 млн. 200 тыс. экземпляров). Крупнейшим в мире стал издательский дом газеты «Аргументы и факты».

«Наша газета, – отмечала редакция в мае 2000 года, в статье «АиФ – империя читателей», – охватывает абсолютно все края и области России (недавно закрыта последняя «белая точка» – вышла в свет газета «АиФ-Магадан»). В «наши регионы» входят практически все страны СНГ, Западная и Восточная Европа, США, Канада, Израиль, Австралия. Каждый номер «Аргументов и фактов» читает около 10 млн. человек. Газету печатают более 60 типографий. При «АиФ» издается около 30 приложений, в том числе «Здоровье», «Молодой», «Дочки-матери», «На даче», «Разбор», «АиФ. Суббота-Воскресенье» и др.

На базе «АиФ» в 1995 году создано информационное агентство «Аргументы и факты-Новости», материалы которого используют различные средства массовой информации^13[5].

Важное значение для налаживания утерянных связей и экономического возрождения на местах имеют межрегиональные издания: «Центральная Россия», издающаяся одновременно в восьми регионах российского Черноземья, «Приазовский край» и «Кавказский край», способствующие единению проживающих здесь народов.
На рубеже тысячелетий все более мощными конкурентами газет и журналов становятся электронные средства массовой информации, в том числе Интернет.

После дезинтеграции СССР структура Гостелерадио была разделена по республикам, ставшим независимыми государствами.

В ведение России перешло 75 телецентров и телестудий, на ее территории передачи стали вести две государственные компании – «Останкино» и «Россия». К началу 1993 г. число вещательных и продюсерских телеорганизаций достигло тысячи. С 1 января 1993 г. начались передачи телекомпании ТВ-6 «Москва», а с 10 октября того же года – канала НТВ, ставшего одним из лучших на отечественном телевидении. С 1 апреля 1995 г. первый канал «Останкино» перешел к новой структуре – акционерному обществу закрытого типа ОРТ (Общественное Российское ТВ). К 2000 г. сформировалась следующая система телевизионных СМИ: государственное ТВ, включающее каналы РТР, «Культура», региональные телекомпании; концерн медиа-мост В. Гусинского, куда вошли НТВ, «НТВ-плюс», «НТВ-кино», «ТНТ» (твое новое телевидение), в структурах Б. Березовского оказались каналы ОРТ, «ТВ-6»; в информационном холдинге мэра Москвы Ю. Лужкова – «ТВ-Центр», «РЕН-ТВ», кабельное ТВ «Столица».

ОРТ имеет более 70 корпунктов на территории России и за ее пределами, его программы доступны 99% населения страны, а через спутниковую систему «Москва-глобальная» – жителям всех континентов Земли за исключением Антарктиды. Практически всю территорию страны охватывает и Российское телевидение (РТР). Около 90 млн. человек могут смотреть программы НТВ.

В 1996 г. появился «Всемирный русский канал» для вещания на русскоязычную аудиторию всех континентов.

С увеличением числа телеканалов все больше проявляют себя специализированные новости, освещающие события под определенным углом зрения: «Хорошие новости» на РТР, «Дорожный патруль» на ТВ-6. Появились «Народные новости» для домашних хозяек и пенсионеров: «Времечко» (ТВЦ), «Сегоднячко» (НТВ), а также сатирические новости: «Намедни» Л. Парфенова, «Итого» и «Куклы» В. Шендеровича.

Новыми радиостанциями пополнилась система радиовещания. В январе 1992 г. начала вещание коммерческая российско-французская радиостанция «Радио России – «Ностальжи», в октябре того же года – радиостанция «Надежда». Только в Москве в 1993 г. действовало свыше 20 частных радиостанций. В декабре 1993 г. создана радиостанция «Голос России», которая стала вести передачи для миллионов зарубежных слушателей на 38 языках, и завоевала достойное место среди таких крупнейших мировых служб радиовещания, как Би-Би-Си, «Голос Америки», «Международное радио Китая», «Немецкая волна».

Безусловно, самым важным событием в истории отечественной журналистики постсоветского периода стало относительно стремительное развитие в России Интернета: если в начале 1997 г. только 0,15% россиян пользовалось Интернетом, то к 2000 г. их стало 6,3%, или 9 млн. человек. В середине 90-х годов в электронном исполнении появились газеты «Известия», «Аргументы и факты», «Экономика и жизнь», журнал «Огонек», представлявшие точную копию бумажного образца. В 1998 г. в русскоязычном Интернете насчитывалось уже свыше 700 периодических изданий, а к 2000 г. практически все периодические издания, радиостанции и телевизионные каналы заимели в Интернете свои сайты. Возрастает и группа Интернет-медиа (т.е. СМИ, не имеющих печатных аналогов).

4. НОВЫЕ ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ СТРАНЫ В МЕЖДУНАРОДНОЙ КОММУНИКАЦИИ

ТЕНДЕНЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕДИА В ЦВЕ

(by Stefaan Verhulst )

Almost a decade after revolutionary changes in Central and Eastern Europe and the collapse of the Soviet Union, with some notable exceptions, overt institutional censorship has largely disappeared, private media have proliferated, and journalists have founded associations to defend their rights. Press freedom has been declared as part of the legal foundation of the new democratic systems. In most countries new media (press) laws have been approved or are awaiting parliamentary approval, or new constitutions contain provisions guaranteeing freedom of the press. As a result newspapers and radio and television stations have started to mushroom. Yet across the region, to varying degrees, the following pessimistic trends on the media front are discernible:

Government interference. Although privatisation has made spectacular progress in the written press and local broadcasting, sale of the national radio and television networks has stalled in many countries, and proceeds only slowly even in the advanced reformer countries, like the Czech Republic, Hungary, and Poland. The state-run postal systems often have near-monopolies in distributing newspapers and magazines, while television and radio-transmitting facilities and licensing (access to frequencies) are still under direct government control. Governments appoint the heads of the state-owned media or select members of the overseeing boards in radio and television organisations. In many countries the state controls the media in part through ownership and funding. The government can funnel advertisements of state-owned companies or agencies to favoured papers and broadcasts, and provide other forms of subsidies. Discrimination against the independent press is evident in high taxes and fines, or refusal to deliver newsprint.

Tough finances. The short-lived media boom that followed the 1989-91 period gave way to a consolidation of the communications market. Many papers closed down as state subsidies dried up and newsprint became both expensive and in short supply (for example, in Albania and Romania). Production and distribution costs increased, and yet the distribution systems remained inadequate. With the deteriorating economic situation fewer people could afford to buy newspapers.and foreign investment made headway in some countries, primarily in the Czech Republic, Hungary, and Poland. As a result the media industries in most countries have been taken over by foreign interest or are on the brink of collapse.

Tabloid versus responsible journalism. An increasing number of private newspapers and radio and television stations in transition economies choose to entertain and satisfy mass demand (and powerful advertisers), in order to increase readership and audience, and hence, profits. It is an open question whether the limited national media markets can adequately support vehicles for responsible journalism, which advocate democracy; communicate public opinions, concerns, and hopes; and investigate abuses of political and economic power-in other words, which fulfill the watchdog role of the press. Moreover the competition among a handful of powerful media moguls has often proved dangerous, because they still use their media outlets as direct instruments of political power. In many countries in the region with developing market economies, the lines between political and business interests are blurred.
5. ПРАВОВОЙ АСПЕКТ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОММУНИКАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Существует весьма разнообразное законодательство об информации и ее использовании, обмене и защите. На ее развитие существенным образом влияют международно-правовые акты. Таковы, например, конвенции, резолюции и рекомендации в рамках Европейского Союза – о защите прав личности в связи с прогрессом в области информатики, о принципах защиты данных о личности, о запросе лиц при автоматизированной обработке данных персонального характера.

Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ приняла в мае 1993 г. модельный (рекомендательный) законодательный акт «О принципах регулирования информационных отношений в государствах – участниках Межпарламентской Ассамблеи». В нем содержатся основные термины и определения закреплены принципы правового регулирования информации (обеспечение доступности информации, законодательное закрепление прав граждан, организаций и государства на поиск, получение и использование информации, правовая защита информации и др.), даны основные характеристики режимов информации и оснований ответственности.

Национальное законодательство об информации и информатизации обычно состоит из трех блоков нормативно-правовых актов. Речь идет о законах и иных актах об общей информационной политике, об актах, посвященных юридическим режимам сбора и использования информации, об актах, регулирующих отдельные элементы информационной деятельности.

Накопление нормативного массива в данной сфере дает основание для постановки вопроса об отпочковании новой отрасли права. Высказываются предложения либо в пользу компьютерного права, либо первоначально в пользу нового комплексного института – «права информации». Предметом самостоятельного правового регулирования могут быть ЭВМ как объект юридического анализа, использование компьютерной техники в политической жизни, нормативные пределы сбора данных о личной жизни граждан, правовое обеспечение автоматизированных систем управления, режимы оказания информационно-вычислительных услуг, использования машинной информации, правовая защита информации, борьба с компьютерной преступностью, договорные отношения в сфере информатики. Предстоит форсированно развивать акты в этой сфере.

На Украине в 1992 г. принят Закон «Об информации». В нем закреплены принципы информационных отношений, субъекты и объекты информационных отношений, право на информацию и его гарантии. Подробно регламентируется информационная деятельность. Содержательны раздел III «Отрасли, виды, источники информации и режим доступа к ней», раздел IV о правах и обязанностях участников информационных отношений, раздел V об охране информации и ответственности за нарушения законодательства об информации.

В целом же в государствах СНГ правовая информатизация развивается пока медленно.

Значительно более интенсивным является этот процесс за рубежом. В США есть сеть общедоступных банков данных, к которым гражданин или организация подключаются в определенном режиме и получают разнообразную информацию. Таких банков свыше 4000.

В США, Германии и Франции действуют десятки правовых актов в информационной сфере. В них подробно регулируются статус субъектов информационной деятельности, режим информационного обмена и подключение к общим информационным сетям, автоматизированным банкам данных. Из новых законов отметим Закон о защите данных персонального характера в отношении их компьютерной обработки, принятый в