Молодежь, наука, жизнь XXI века
жүктеу/скачать 5 Mb.
|
| Ключевые слова: таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов, технические средства таможенного контроля ДРМ, применение методов, основанных на гамма –спектрометрии, безопасность.
He fissile and radioactive materials crossing the customs border of the Russian Federation, there are prohibitions and restrictions established in accordance with the legislation of the Russian Federation on state regulation of foreign trade activitу. Fissile and radioactive materials allowed to be imported into the customs territory of the Customs Union through the customs border of the Russian Federation (including to the import and transit). Allowed to export from this territory in compliance with the requirements and conditions established by the legislation of the Russian Federation and the Customs Union on state regulation of foreign trade activities, international treaties and the legislation of the Russian Federation in the field of use of atomic energy. When carrying out customs control of FMT, the requirements for radiation safety established by the legislation of the Russian Federation, Federal norms and rules in the field of use of atomic energy. Customs control of the FMT should be carried out with the use of technical means of customs control of fissile and radioactive materials (TS DDRM). Keywords: customs control of fissile and radioactive materials, technical means of customs control of the FMT, the use of methods based on gamma –spectrometry, security. Проведение таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ) имеет исключительное значение с точки зрения обеспечения выполнения государством международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия, обеспечения его экономической, экологической, радиационной безопасности государства и населения. Для организации обеспечения радиационной безопасности России в 1995 году была создана служба таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (служба ТКДРМ). Созданный по заказу ГТК России комплекс специальных технических средств позволил внедрить в практику работы таможенных органов России новые технологии таможенного контроля ДРМ. С помощью их удалось предотвращать несанкционированное перемещение через таможенную границу ДРМ в багаже, товарах и транспортных средствах, а также обеспечить проведение досмотра ДРМ, являющихся товаром, с целью проверки данных, заявленных в таможенной декларации. Начата реализация программы оснащения всех пограничных пунктов пропуска современными техническими средствами таможенного контроля ДРМ. Установленные на авиационных, автомобильных, железнодорожных, морских пунктах пропуска соответствующие модификации системы «Янтарь» и поисковые дозиметры позволяют контролировать товары и транспортные средства в автоматическом режиме. Эти технические средства соответствуют требованиям национальных и международных стандартов. Гамма-спектрометры позволили таможенным органам впервые в мировой практике внедрить технологию досмотра находящегося в спецконтейнерах радиоактивного товара без их вскрытия. При этом проверяется соответствие заявленного изотопа, его активность, процент обогащения ураном-235, изотопный состав плутония, то есть все те данные, которые вносятся в таможенную декларацию при их таможенном оформлении. В настоящее время 18 таможен, которым предоставлено право таможенного оформления ДРМ, успешно используют эту технологию. Принятые ФТС России меры по оснащению таможенных органов аппаратурой радиационного контроля позволили значительно повысить результативность усилий по пресечению незаконного перемещения ДРМ. Контроль за ДРМ осуществляется по двум направлениям: - радиационный контроль всех транспортных средств, пассажиров, их багажа и товаров, пересекающих государственную границу; - контроль делящихся и радиоактивных материалов (ДРМ), легально перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности, с целью проверки соответствия заявленных в таможенной декларации данных фактическому содержимому предъявленного радиационного груза. Применяемый порядок таможенного контроля ДРМ включает в себя три этапа. Первый этап обеспечивается стационарными таможенными системами обнаружения ДРМ «Янтарь», установленными на линии таможенного контроля, рядом с досмотровой рентгеновской техникой (ДРТ). Эта аппаратура работает в непрерывном автоматическом режиме и согласована с остальными элементами общей системы таможенного контроля. Такая схема обеспечивает тотальный контроль всех объектов, пересекающих таможенную границу, и позволяет оперативно выделить из общих пассажиро - и грузопотоков источник излучения. В случае срабатывания системы «Янтарь» автоматически включаются видеокамеры и сотрудник таможни приступает ко второму этапу радиационного контроля с применением переносных приборов для поиска источника излучения в багаже пассажира, измерения уровня излучения и первичной идентификации обнаруженного радиоактивного источника. В целях обеспечения радиационной безопасности персонала и пассажиров дополнительный радиационный контроль обозначенного объекта проводится в специально оборудованных кабинах, расположенных в стороне от пассажиропотоков. Далее объект радиоактивного излучения обследуется экспертными организациями. Основным критерием признания материала радиоактивным является превышение величины удельной радиоактивности, установленной в ТН ВЭД России для товаров, включенных в товарную позицию 2844. Предельный уровень излучения составляет 74 Бк/г. Данный критерий соответствует международным требованиям и не противоречит классификации таких товаров, применяемых во внешнеторговой деятельности. Наряду с реальными источниками излучения в виде предметов, валюты и т.д., выявляемых таможенной службой, фиксируется большое количество пассажиров, прошедших курс лечения радиофармпрепаратами в медицинских учреждениях. Такие биологические объекты излучения рассматриваются как один из вариантов потенциального использования этих людей в качестве перевозчиков контрабанды ДРМ. Поэтому дополнительный радиационный контроль для такой категории пассажиров проводится по отдельной методике, которая включает в себя контроль наличия подтверждающих лечение медицинских документов и проведение измерений как по всей поверхности тела, так и в области больного органа. Никаких санкций к таким пассажирам не применяется, процедура контроля проводится в спецкабинах, корректно и достаточно быстро. Личный досмотр пассажира может быть применен в крайних случаях при наличии достаточных оснований. Контроль официально перемещаемых ДРМ строится по другой схеме. Вначале проводится документационный контроль и первичный радиационный контроль, затем - непосредственный досмотр ДРМ. В рамках документационного контроля проверяется, прежде всего, наличие разрешительных документов (лицензий, разрешений Госатомнадзора, сертификатов-разрешений на перевозку ДРМ), конструкция транспортных контейнеров и другое. В рамках таможенного досмотра с помощью спектрометрической аппаратуры без вскрытия транспортных контейнеров контролируется соответствие заявленных радионуклидов, их количество, степень обогащения урана, а также выполнение требований нормативных документов по обеспечению безопасной транспортировки ДРМ. Кроме того, проводится взвешивание и рентгеноскопия упаковок с ДРМ на досмотровой рентгеновской технике. При выявлении каких-либо отклонений в параметрах товара, таможенное оформление приостанавливается и составляется протокол о нарушениях таможенных правил. Субъект правонарушения направляется на экспертизу в одну из аккредитованных в этой области лабораторий и по заключению эксперта принимается решение о проведении процессуальных действий в отношении объекта правонарушения. В целях дальнейшего повышения эффективности радиационного контроля в ближайшее время планируется интегрировать действующие в настоящее время стационарные таможенные системы обнаружения ДРМ в единую информационную сеть, которая позволит с помощью видеосистем осуществлять постоянный ядерный мониторинг. Библиография 1.Таможенное дело: Учебник/ Моск. Университет МВД России; Рос. прав. акад. МЮ РФ; Под ред. Н.Д.Эриашвили.- .- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.- 375 с. 2. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор Пресс, 2013.- 304 с. http://www.www.consultant.ru - справочная правовая система Консультант Плюс. 3. www.tsouz.ru – сайт Таможенного союза ЕврАзЭС. 4. http://www.coomd.org - сайт Всемирной таможенной организации. 5. http://www.customs.ru - официальный сайт Федеральной таможенной службы. 6. http://www.garant.ru - справочная правовая система Гарант. 7. http://www.goverment.ru - интернет-портал Правительства Российской Федерации. Bibliography 1.Customs: Textbook/ Moscow. University of the MIA of Russia; Grew up. rights. Acad. The MU of the Russian Federation; ed. by N. D.Eriashvili.- .- M.: UNITY-DANA: Law and right, 2012.- 375 S. 2. Tymoshenko I. V. Customs regulation of foreign economic activity. M.: Berator Press, 2013.- 304 p. http://www.www.consultant.ru - reference legal system Consultant Plus. 3. www.tsouz.ru – site of the EurAsEC Customs Union. 4. http://www.coomd.org website of the world customs organization. 5. http://www.customs.ru - the official website of the Federal customs service. 6. http://www.garant.ru - reference legal system "Garant". 7. http://www.goverment.ru - the Internet portal of the Government of the Russian Federation УДК 339.562.4 жүктеу/скачать 5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|