ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В ИНТЕГРАЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ КАЗАХСТАНА И ИТАЛИИ

В политической науке, ее теоретико-методологической части исследование мировой политики в целом и межгосударственных отношений в частности, является одним из ведущих направлений. В мировой политике, вопросах укрепления мира и безопасности многое зависит от установок и намеченных целей, согласованных действий государств, процесса выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих интересы политических субъектов.

Межгосударственные отношения – это совокупность экономических, политических, дипломатических, правовых, научно-технических, культурно-образовательных и других интеграционных связей и взаимоотношений, действующих между государствами и народами, системами государств и негосударственными организациями, общественно-политическими силами и социальными субъектами.

По мнению российского ученого-политолога В.П. Лукина, «Международная политика – это деятельность и взаимодействие государств на международной арене, а международные отношения – система реальных связей между государствами, выступающая и как результат их действий, и как своего рода среда, пространство, в котором существует мировая политика».

Однако, как показывает практика, следует учесть, что кроме государств, субъектами и участниками общения между народами выступают различные общественно-политические организации и движения, которые оказывают существенное влияние на процесс межгосударственных отношений и мировой политики, а также деятельность межправительственных институтов (ООН, ОБСЕ, ВТО, МВФ, ЮНЕСКО, ВОЗ и др.), занимающихся международными делами в различных сферах развития многополярного общества.

Многообразен и противоречив современный мир, в силу чего невозможно решить общечеловеческие проблемы на глобальном уровне международных отношений.

Следовательно, основное содержание международной жизни составляют межгосударственные политические и дипломатические отношения двух договаривающихся сторон, контакты и взаимодействия которых находят свое выражение в договорах и соглашениях, отражающих характер и принципы взаимоотношений, равноправия, справедливости и взаимовыгодности, защиты обоюдных интересов и безопасности, независимости и свободы.

История межгосударственных отношений и договорно-правовой базы дипломатии на современном этапе, особенно в условиях суверенного развития республик постсоветского пространства, привлекает внимание многих ученых-обществоведов.

Слово «дипломат» происходит от древнегреческого слова «диплома» и означает официальные документы, в том числе согласно современной терминологии, такие понятия, как: удостоверение, инструкция, сегодняшние «верительные грамоты». (Буквально оно означало «удваиваю», от способа, которым они складывались). В Древней Греции послы, отправляющиеся на переговоры, получали инструкции, грамоты, удостоверяющие их полномочия. Последние предъявлялись должностному лицу города, ведавшему дипломатическими делами. Грамоты представляли собой дощечки, сложенные вместе. Их называли «диплома». Отсюда и происходит термин «дипломатия». Впрочем, само это слово стали употреблять позднее, в начале XVII в. В Англии, например, первый случай употребления понятия «дипломатия» относится к 1645г. В 1693 г. известный немецкий философ, математик и языковед Г.В, Лейбниц, разработавший no просьбе Петра 1 проекты образования и управления в России, опубликовал «Свод дипломатического права». В нем он употребил слово «дипломатический» (лат. diplomaticus). С тех пор оно стало означать «касающийся международных отношений».

Часто слова «дипломат» и «дипломатия» употребляются для обозначения совершенно различных понятий. Так в «Толковом словаре живого великорусского языка» В. Даля дипломатия означает науку о взаимных сношениях государей и государств. Данное определение является наиболее общим, но неполным: ведь международная торговля не относится к дипломатии, хотя это тоже «взаимное сношение» государств. Понятие «дипломат», по словам Даля, означает служащего по дипломатической части, а слово «дипломатический» приравнивается в его словаре к понятию «неискренний». «Дипломат» же характеризуется как человек ловкий, тонкий, скрытный, изворотливый.

С.И. Ожегов в «Словаре русского языка» указывает, что дипломатия - это «деятельность правительства пo осуществлению внешней, международной политики государства», а в переносном значении - ухищрение, уклончивость в действиях., направленных к достижению какой-нибудь цели.

Иногда слово «дипломатия» употребляется как синоним внешней политики. Этим словом пользуются безо всякого разбора, и потому оно часто употребляется для характеристики самых разных, иногда противоречивых понятий, ничего общего не имеющих с подлинной дипломатией.

Дипломатический словарь, изданный в СССР под эгидой Министерства иностранных дел, дает такое определение: «Дипломатия – средство осуществления внешней политики государства, представляющее собой совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач; официальная деятельность Глав государств и правительств, министров, ведомств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях по осуществлению целей и задач внешней политики государства, защите прав и интересов государства, его учреждений и граждан за границей. С понятием «дипломатия» связывают искусство ведения переговоров в целях предотвращения или урегулирования международных конфликтов, поисков компромиссов и взаимоприемлемых решений, а также расширения и углубления международного сотрудничества».

Часто вместо слова «дипломатия» употребляют термин «дипломатическая практика» или «дипломатическая служба», имея в виду работу министерства иностранных дел, посольств, генконсульств и консульств.

Дипломатическая служба не только осуществляет внешнюю политику, но, как правило, и участвует в ее выработке и, наконец, в ее задачу входит, как дано в определении, не только защита интересов государства, но и его граждан, каждого отдельного человека, проживающего за рубежом своей страны.

Ж. Камбон, выдающийся французский дипломат, в своей книге «Дипломат» не дает прямого определения дипломатии, но в ремарках склоняется к определению дипломатической деятельности как искусства ведения переговоров, заключения соглашений, направленных на поиск способов, которые позволили бы в отношениях между народами не прибегать к применению крайнего средства – силы.

Г. Никольсон также не дает своего определения дипломатии, но говорит: «Я предлагаю придерживаться толкования, данного этому слову «Oxford English Dictionary» (оксфордским словарем английского языка). Он считает, что «дипломатия - это ведение международных отношений посредством переговоров; метод, при помощи которого эти отношения регулируются и ведутся послами и посланниками; работа или искусство дипломата». В другом случае Никольсон, говоря об искусстве дипломатии, отмечает, что ее назначением является создание международного доверия.

Из вышесказанного следует вывод: дипломатия - это наука международных отношений и искусство ведения переговоров руководителями государств и правительств, специальными органами внешних сношений, министерствами иностранных дел, дипломатическими представительствами; участие дипломатов в определении курса внешней политики страны и проведении ее в жизнь мирными средствами. Главная ее цель и задача - защита интересов государства и его граждан.

Итак, дипломатия – это и наука и искусство. Некоторые западные дипломаты полагают, что она в большей степени искусство, чем наука. Тем самым они отдают приоритет личным качествам дипломатов как участников переговоров, подчеркивая, что они являются высококвалифицированными исполнителями принятых решений, умными «собирателями информации», благодаря своим контактам с лицами, владеющими деловой информацией. А это в свою очередь требует модернизации всей политической системы и выстраивания качественно новой модели государственнного управления.

Попытаемся рассмотреть правовые основы дипломатических служб в Казахстане.

Министерство иностранных дел является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим внешнеполитическую деятельность и возглавляющим единую систему органов дипломатической службы. МИД осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, международными договорами, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, нормативными правовыми актами, Положением о МИДе, утвержденным Правительством. Деятельность МИДа РК направлена на реализацию внешнеполитического курса страны, определяемого Президентом РК.

Министерство иностранных дел входит в структуру Правительства Республики Казахстан как орган, руководящий всей системой органов дипломатической службы, реализующей за рубежом внешнеполитическую, внешнеэкономическую стратегию своей страны. Министерство в обязательном порядке взаимодействует с другими государственными органами по соответствующим направлениям.

В число основных задач Министерства иностранных дел входит:

во-первых, разработка концепции и основных направлений внешней политики Республики Казахстан и представление по данным вопросам предложений Президенту Республики Казахстан и Правительству страны;

во-вторых, реализация внешнеполитического курса Республики Казахстан;

в-третьих, обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости границ Республики Казахстан, ее политических, торгово-экономических и государственных интересов во взаимоотношениях с другими странами;

в-четвертых, содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Казахстан;

в-пятых, совершенствование договорно-правовой базы в сфере внешнеэкономических связей и содействие вступлению РК в международные экономические и финансовые организации;

в-шестых, изучение политического и экономического положения в мире, внешней и внутренней политики иностранных государств, деятельности международных организаций;

в-седьмых, координация международной деятельности других центральных исполнительных органов в целях проведения единого внешнеполитического, внешнеэкономического курса и инвестиционной политики Республики Казахстан в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

Наряду с этим, Министерство имеет право внести Президенту Республики Казахстан предложения о заключении международных договоров и соглашений Республики Казахстан межгосударственного характера. МИД представляет Правительству страны предложения о ратификации международных договоров Республики Казахстан, о присоединении к международным договорам или приостановлении их действия.

В случае нарушения обязательств по международному договору другими его участниками, Министерство Республики Казахстан вносит в Правительство предложение о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого договора.

Министерство иностранных дел Республики Казахстан осуществляет координирующую роль в вопросах заключения, выполнения и денонсации международных договоров, а также контроль за реализацией международных договоров и достигнутых договоренностей.

Центральные исполнительные органы Республики Казахстан, а также государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, совместно с Министерством иностранных дел или по согласованию с ним, представляют в Правительство страны в рамках своей компетенции предложения о заключении международных договоров. Проекты международных договоров, предлагаемые государственными органами к заключению, подлежат обязательному согласованию в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан после проведения их правовой экспертизы Министерством юстиции.

Полномочия на ведение переговоров и подписание межгосударственных договоров либо договоров, относящихся к ведению Правительства Республики Казахстан, могут быть выданы Министерством иностранных дел по поручению Президента Республики Казахстан либо Правительства страны.

В задачи МИДа входит согласование сроков проведения зарубежных визитов Президента и Премьер-министра Республики Казахстан. Для организации визита в страну при необходимости направляется рабочая группа, включающая сотрудников соответствующих служб Администрации Президента, Правительства, министерств и ведомств.

При проведении внутригосударственных и международных мероприятий Республикой Казахстан для всех государственных органов и организаций является обязательным исполнение единых протокольно-организационных норм, соблюдение принципа протокольного старшинства, которые устанавливает и обеспечивает Государственный протокол. МИД осуществляет контроль за соблюдением Государственного протокола государственными органами Республики Казахстан.

Таким образом, государственно-правовые основы казахстанской дипломатии позволяют осознать ее потребность в государственной структуре как политического и юридического института, идентифицирующего и защищающего интересы нации в международных процессах и мировом сообществе.

В отличие от прошлых эпох развитые государства в своей политике не столько ставят завоевательные и захватнические цели, сколько равноправное и взаимовыгодное межгосударственное сотрудничество в мирных условиях, не нарушая международных нормативно-правовых актов. Эволюционные преобразования на Западе ныне являются наглядным подтверждением этому и заслуживают уважения и доверия со стороны партнёров.

В целом следует заметить, что межгосударственные отношения в западных странах на современном этапе отличаются своей динамичностью и стремительностью, о чем свидетельствуют политический и дипломатический диалог, экономическое и научно-техническое сотрудничество Казахстана с Италией.

При подготовке договорно-правовой базы межгосударственных отношений и определении приоритетов в интеграционном процессе казахстанское руководство учитывало опыт политического и экономического сотрудничества Италии с бывшим СССР и Российской Федерацией.

Чувство взаимной симпатии и уважения к народам бывшего СССР в Италии оставалось неизменным даже в самые трудные годы человеческой истории. Советско-итальянские отношения имели более чем 65-летнюю историю и были основаны и построены на принципах мирного сосуществования и разрядки международной напряжённости, разоружения и укрепления безопасности, упрочения политических и экономических связей, взаимовыгодного сотрудничества в различных областях развития государств. Реалистический подход в политике приносил плодотворные результаты, а экономические связи занимали заметное место во внешнеторговом балансе обеих стран.

В политике итальянского Правительства всё большее значение приобретала проблема получения недостающего сырья и обеспечения внешних рынков. Даже в условиях верности «атлантизму», руководители двух государств проявляли тенденцию к независимости в сфере экономического сотрудничества и внешней торговли, проводили дальновидный и реалистический курс на нормализацию отношений с Советским Союзом, заключив в 1958-1959гг. Договора о дружбе и ненападении, о создании на Балканах в районе Адриатического моря безъядерной зоны.

Всё это свидетельствует о том, что позиции обеих сторон сблизились не только в сфере торгово-экономических взаимоотношений, но и в решении проблем международной жизни, сопровождавшихся политическими консультациями на разных уровнях по представляющим взаимный интерес вопросам и связям, долгосрочным контрактам. Примером таких взаимовыгодных сделок стало подписание Протокола в 1966 г. об участии общества ФИАТ в строительстве Волжского автомобильного завода по производству легковых автомобилей в Тольятти и Соглашения 1969г. о поставках советского природного газа в обмен на трубы и новое оборудование для газопровода.

В 70-х годах ХХ века Италия стала крупнейшим потребителем не только газа, но и нефти, получая из СССР до 10-ти миллионов тонн ежегодно.

Итальянская сторона в 80-90-е годы двадцатого столетия стремилась решительно углубить и интенсифицировать сотрудничество во всех отраслях деятельности, включая политическую. Были заключены крупные контракты на компенсационной основе по промышленным кооперативам, специализации строительства и модернизации предприятий. Италия, как крупный партнёр СССР, занимала первое место среди других стран Запада, что нашло отражение в подписанных Соглашениях как с ФИАТ, так и ЭНИ и «Монтэдисон».

Таким образом, в развитии советско-итальянских отношений важную роль сыграли как международно-политические, так и экономические связи. Представители деловых кругов Италии видели в сотрудничестве с СССР огромную экономическую необходимость и средство ослабления зависимости от стран Запада.

С началом развала Советского Союза и глобализации политического «мироустройства» все страны Европы, в том числе Италия, должны были сделать свой выбор направления политического и торгово-экономического сотрудничества со странами постсоветского пространства и определиться с партнёрами в региональном масштабе. Такой альтернативный выбор был сделан итальянским Правительством, притом выбор однозначный и стратегический, на что обратило внимание российское руководство с первых дней своего становления и развития как суверенное государство.

Среди республик постсоветского пространства Россия рассматривается как один из основных стратегических и привилегированных партнёров Италии, с которой развивается двустороннее интенсивное взаимодействие практически во всех сферах жизнедеятельности двух стран. Россия и Италия поддерживают постоянный политический диалог, занимают схожие позиции по большинству вопросов международной политики.

На современном этапе российско-итальянские отношения строятся на основе Договора о дружбе и сотрудничестве между двумя странами от 14 октября 1994 года и Соглашения о партнерстве и сотрудничестве России и ЕС (1994г.), Плана действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой, подписанного в феврале 1998 и Совместного заявления, подписанного в ноябре 2004 года. План и Совместное заявление представляют собой развёрнутую программу реализации Договора о дружбе, а также конкретный комплекс мер по развитию партнёрских отношений во всех областях сотрудничества.

Положительная конъюнктура российско-итальянских отношений обеспечивается в первую очередь регулярными контактами на высшем и высоком уровнях, в частности личными дружескими отношениями Премьер- министра С. Берлускони с Президентом В. Путиным.

Наиболее активными сферами сотрудничества двух стран является торгово-экономическая и энергетическая. Италия занимает второе место по объёму товарооборота с Россией, уступая лишь Германии; согласно показателям за 2005 год, он составил порядка 20 млрд. долл. США. Основной статьёй товарооборота являются энергоносители, их удельный вес во всём объёме товарных поставок составляет около 77%. В среднем в Италию ежегодно поставляется порядка 22 млн. тонн сырой нефти и нефтепродуктов и около 23 млрд. м³ природного газа. В 2005 году из России в Италию было экспортировано 25 млрд. м³ газа, более 25 млн. тонн сырой нефти. Другими важными позициями итальянского импорта из России являются чёрные металлы (6% экспорта), цветные и драгоценные металлы (7%), лес и производные (2%), химические товары (2%), сельскохозяйственное сырьё, пищевые продукты и выделанная кожа (5%). Доля машинно-технических товаров составляет менее 1%. В экспорте из Италии на долю товаров народного потребления приходится 49%, на машины и оборудование – 31%, на химические товары – 6%, на строительные материалы и изделия из металла – по 4%.

Одним из крупнейших проектов российско-итальянского сотрудничества, реализованным российским «Газпромом» и итальянским «ENI», является газопровод «Голубой поток». Общая сумма капиталовложений для реализации этого проекта составила около 2 млрд. долл. «Голубой поток» предназначен для поставок российского природного газа в Турцию и дальше в страны Западной Европы через акваторию Чёрного моря, минуя третьи страны. Проект дополняет уже действующий газотранспортный коридор из России в Европу через территорию Украины, Молдавии, Румынии и Болгарии. Строительство газопровода, общая протяжённость которого составляет 1213 км, было завершено ещё в декабре 2002 года. Промышленные поставки газа по газопроводу начались в феврале 2003 года. В 2004 году по газопроводу было поставлено 3,2 млрд. м³ газа. Ожидается, что к 2010 году «Голубой поток» выйдет на проектную мощность 16 млрд. м³ газа в год, из них 8 млрд. м³ будет принадлежать «ENI». [132]

В свете значительной энергетической зависимости и лидерских амбиций Рима в данном секторе мировой экономики, Италия активно наращивает своё сотрудничество с российскими нефтяными и газовыми компаниями. Так, в ноябре 2005 года руководители «ENI» и «Газпрома» договорились подписать Соглашение, предусматривающее возможность совместного приобретения российских нефтяных компаний, оказание со стороны «ENI» технической помощи «Сибнефти», участие «Газпрома» в электроэнергетическом бизнесе «ENI», развитие инфраструктуры для поставок газа в США, возможность совместной разработки месторождений в третьих странах и развитие газового сектора в Турции. Соглашение предусматривало также совместное строительство установок по сжижению газа, направляемого на экспорт, приобретение в США мощностей по регазификации сжиженного газа. Среди условий будущего Соглашения – участие «ENI» в оптимизации распределительной сети «Газпрома», совместные проекты в сфере газораспределения в Европе, в частности, обмен газом.

Имевшие место в январе и феврале 2005г. перебои с поставкой российского газа в Европу, в том числе и в Италию, никоим образом не повлияли на взгляды итальянских энергетиков в отношении российских партнёров.

Перспективным фактором торгово-экономических отношений становится межрегиональное сотрудничество, в рамках которого широко используются новые схемы и инструменты, включая модель создания промышленных округов с использованием итальянского опыта. В соответствии с подписанным в 2003 году между Италией и Россией Меморандумом, стороны договорились создавать промышленные округа на территории РФ с использованием итальянского опыта. Наиболее успешным примером является Липецкая область, где функционирует предприятие компании «Merloni» по выпуску холодильников и стиральных машин марки «Indesit». Кроме того, предприятия с итальянским капиталом успешно работают в Московской области и Екатеринбурге.

По состоянию на декабрь 2005 года Италия находится на 13 месте среди основных стран-инвесторов. Накопленный в российской экономике объём итальянского капитала составил 1 млрд. долл., из которых – 250 млн. долл. являются прямыми, при этом 80% поступивших инвестиций приходится на долю торговли и общепита.

В России зарегистрировано 523 российско-итальянских совместных предприятия. 65% из них заняты торгово-посреднической деятельностью: гостиничным, ресторанным, туристическим, транспортным бизнесом. Примерно треть приходится на долю деревообработки, выпуска мебели, агропищевой, химической, нефтехимической промышленности, строительных материалов.

Важное место в российско-итальянском инвестиционном сотрудничестве занимает кооперационное взаимодействие в сфере высоких технологий и в рамках военно-технической тематики, где основным партнёром российских организаций и предприятий выступает концерн «Finmeccanica», выпускающий до 70% продукции ВПК Италии.

Динамично развиваются политические отношения между Римом и Москвой. Это регулярные встречи руководства двух стран как в рамках официальных, так и в ходе неформальных мероприятий. Положение ближайшего политического союзника и торгово-экономического партнёра даёт Италии посредническую роль между Россией и другими западными странами по злободневным вопросам международной политики, повышая тем самым её роль в глазах мирового сообщества. Для России выгодно иметь подобного союзника в Европе, не претендующего на те же сферы влияния и продвигающего её инициативы в рамках ЕС и НАТО.

Основным механизмом развития отношений в военной сфере является Межправительственная российско-итальянская комиссия по сотрудничеству в военно-технических вопросах и в области оборонной промышленности. В рамках комиссии стороны осуществляют и проводят совместные военные учения по противодействию международному терроризму, обмен мнениями и опытом, подготовку военных кадров. Италия активно способствует развитию отношений России с НАТО. Следует отметить, что при непосредственном участии Италии и Премьер-министра С. Берлускони произошло историческое для России событие – создание «двадцатки» Россия – НАТО, придавшее новое качество отношениям между Россией и НАТО. Таким образом, была создана основа для развития новых отношений в целом между Россией и всем западным сообществом.

Культурные связи между Россией и Италией осуществляются на основе межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области культуры и образования от 10 февраля 1998г. Приоритетными направлениями сотрудничества в области культуры и образования являются: создание совместных университетов, межшкольные обмены, распространение русского и итальянского языков, взаимное признание дипломов, подготовка управленческих кадров, научно-гуманитарные связи. 2005-2006 годы объявлены годами Италии в России, в рамках которых проводилась серия мероприятий экономического и культурного характера. Среди них следует отметить художественно-исторические выставки «Италия-Россия: сквозь века» под патронажем Президентов двух стран, крупные авто-технические, мебельные и винные выставки, на которых были представлены товары более 400 итальянских производителей.

Достаточно убедительно раскрыть стратегию партнерства и проследить аналогичную связь между теми или иными проявлениями в межгосударственных отношениях поможет анализ внешнеполитической деятельности правительств Казахстана и Италии.

Италия была одной из первых стран Запада, признавшей Республику Казахстан вместе с другими членами Европейского союза 31 декабря 1991 г. Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой установлены 12 июня 1992г. Первое Посольство Итальянской Республики было открыто в г. Алматы в октябре 1992 г. С апреля 2005г. оно находится в г. Астане. В 1996г. в Риме открыто Посольство Республики Казахстан.

Однако в начале 1992 г. на Аппенинах разгорелся грандиозный политический скандал, вошедший в историю под названием «Чистые руки», который надолго отвлёк страну от внешнеполитической проблематики. В условиях крайней политической нестабильности и институционального кризиса было возможным формирование исключительно «технических» правительств, не наделённых демократическим мандатом на принятие стратегических решений. Именно поэтому ещё в течение двух лет после установления дипломатических отношений с Казахстаном Италия не могла приступить к созданию политической основы для сотрудничества с нашей страной и Центрально-Азиатским регионом в целом. Можно сказать, что в этот период Италия участвовала в контактах с Казахстаном во многом опосредованно. Видимо, потому, что центр принятия стратегических решений в отношении крупнейшей центральноазиатской республики находился в Брюсселе.

Одной из важнейших задач казахстанской дипломатии на современном этапе видится вовлечение в более активное сотрудничество отдельных государств Европы. После обретения независимости Казахстан строит свои отношения со странами Европы, исходя из конкретных возможностей экономического потенциала, политических намерений и интереса этих государств. Республика активно участвует в формировании основ правовой и политической безопасности и продолжает стратегическое партнёрство с ведущими странами Евросоюза как инициатор интеграционных процессов.

В этом плане казахстанско-итальянские отношения могут служить ярким примером вовлечения отдельного государства в экономические и политические проекты с участием Казахстана, что отвечает интересам обоих государств. Хотя, справедливости ради, следует сказать, что в первые годы после распада СССР ситуацию в бывших его республиках трудно было назвать стабильной. От Казахстана ждали конкретных шагов на международной арене, определения позиций по важнейшим внешнеполитическим вопросам и, наконец, определения характера отношений с Россией, остающейся ключевым «игроком» в регионе. Следовательно, есть основание говорить о том, что позиция Италии была выжидательной.

В условиях суверенного развития для успешного расширения Казахстанско-Итальянских отношений существуют объективные причины: