Для освоения растущего пассажиропотока в целом по сети ОАО «РЖД» размеры движения пригородных поездов на перспективу до 2015 года могут составить 4131 пару поездов, в том числе 581 пару скорых пригородных поездов; на перспективу до 2020 года – 4762 пары поездов, в том числе 858 пар скорых пригородных поездов.
В крупных железнодорожных узлах к 2015 году размеры движения пригородных поездов могут составить 2122 пары поездов (51,4 % от общесетевого показателя), в том числе 467 пар скорых пригородных поездов (22% от суммарных размеров движения), к 2020 году – 2480 пары поездов (52,1 % от общесетевого показателя), в том числе 682 пары скорых пригородных поездов (27,5 % от суммарных размеров движения).
Строительство транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) – специальных многоуровневых сооружений, объединяющих в единый узел станции скоростного внеуличного транспорта, остановочные пункты наземного транспорта, «перехватывающие» стоянки и другие транспортные устройства и позволяющих обеспечивать пересадку пассажиров под крышей, в максимально комфортных условиях - необходимо, в первую очередь, в наиболее загруженных узлах городского, регионального и межрегионального значения. В менее загруженных узлах возможно проведение комплексной реконструкции ТПУ, с формированием систем пешеходных галерей, обеспечивающих связи станции внеуличного транспорта с остановочными пунктами наземного транспорта, размещением плоскостных стоянок и т.п., однако, реализации подобных реконструктивных мероприятий, зачастую, требует значительных территориальных ресурсов.
Основными задачами формирования системы ТПУ является:
- улучшение условий передвижения населения;
- снижение загрузки улично-дорожной сети;
- разгрузка транспортных коммуникаций центральной части города.
Основными результатами формирования системы ТПУ станет:
- сокращение времени сообщения между городом и пригородной зоной;
- повышение привлекательности общественного транспорта;
- уменьшение загрузки магистральной улично-дорожной сети за счет формировании системы «перехватывающих» стоянок в составе ТПУ;
- обеспечение условий для устойчивого функционирования систем наземного пассажирского транспорта, за счет реализации специальных мероприятий на подходах к узлам;
- разгрузка транспортной инфраструктуры центральной зоны города.
В Московском железнодорожном узле предусматривается создание 47 приоритетных плоскостных ТПУ, из них по 27 ТПУ должны быть выполнено до конца 2012 г.
Высокий потенциал провозной способности пригородных железных дорог обеспечит надежную и регулярную транспортную связь города с пригородом. Двухпутная электрифицированная железнодорожная линия по провозной способности равноценна 6-8-полосной автостраде с общей шириной проезжей части 35-40 м, тогда как ширина полосы отвода для прокладки ж.д. линии не более 9-12 м. Железная дорога освобождает город от массы вредных выхлопных газов, чрезмерного шума и вибрации.
2.
|
Дорожное хозяйство
|
Развитие в сельской местности автодорог с твердым покрытием, обеспечивающих населенные пункты постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования.
|
3.
|
Морской транспорт
|
Создание современных высокотехнологичных транспортно-пересадочных узлов в морских портах Санкт-Петербург, Мурманск, Калининград, Сочи, Ростов-на-Дону, Астрахань, Владивосток, объединяющих все виды пассажирского транспорта: морской, железнодорожный, автомобильный, воздушный, внутренний водный.
|
4.
|
Внутренний водный транспорт
|
Строительство пересадочных узлов с водного транспорта на другие виды городского транспорта в городах Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород.
Разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития внутригородского речного транспорта в крупных городах имеющих внутренние водные пути.
|
Развитие мультимодальных пассажирских перевозок в региональном, межрегиональном и международном сообщении
|
1.
|
Транспортный комплекс
|
Разработка универсального мультимодального билета для внутреннего и международного сообщения, в том числе в электронном виде.
|
|
2.
|
Железнодорожный транспорт
|
В соответствии с Генеральной схемой развития Московского железнодорожного узла, предусматривается обеспечить железнодорожное сообщение между аэропортами Московского авиаузла. Для курсирования аэроэкспрессов необходимо развитие внутриузловых диаметральных соединений и строительство путепроводных развязок, а также строительство транспортно-пересадочного комплекса «Каланчевский».
Перевозки пассажиров пригородными электропоездами повышенной комфортности в сообщении город – аэропорт (аэроэкспрессами) возрастут до 30 млн. чел. Суммарные потребные размеры движения аэроэкспрессов по Московскому узлу составят более 110 пар поездов в сутки, в том числе 38 пар поездов в связях «аэропорт – аэропорт».
Организация перевозок аэроэкспрессами в Казани, Санкт-Петербурге, Самаре, Екатеринбурге и других крупных городах России.
|
3.
|
Воздушный транспорт
|
Увеличение доли трансферных пассажиров в крупных узловых региональных аэропортах.
|
|
|
Бесплатное и упрощенное предоставление краткосрочной (на 1-2 суток) визы на въезд в Россию иностранным гражданам, являющимся транзитными пассажирами.
Упрощение процедуры таможенного оформления транзитных грузов в международных узловых аэропортах России.
Повышение ответственности авиакомпаний за соблюдение расписания отправления и прибытия авиарейсов.
Изменение системы субсидирования авиаперевозок с учетом разработанных минимальных социальных стандартов авиатранспортной доступности в части повышения частоты выполнения авиарейсов.
|
|
Цель 4. Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны
|
Создание конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок
|
1.
|
Транспортный комплекс
|
Мониторинг рынка экспорта транспортных услуг и изучение преимуществ основных внешних конкурентов.
Улучшение технических и технологических параметров международных транспортных коридоров, включая вопросы взаимодействия с таможенными, пограничными и другими государственными контрольными органами, планирования их развития и согласования в рамках международного сотрудничества по транспортным коридорам.
Разработка закона о прямых смешанных комбинированных перевозках.
Разработка положения об операторе смешанных перевозок, общих правил перевозок грузов в прямых смешанных (комбинированных) перевозках, российской проформы сквозного коносамента и сквозной накладной прямого смешанного международного сообщения, а также проформы узловых соглашений.
|
Развитие логистической инфраструктуры международных транспортных коридоров, проходящих по территории России:
- панъевропейских МТК №№ 1 (Калининградский транспортный узел), 2 и 9;
- евроазиатского коридора «Север – Юг» (Санкт-Петербургский, Московский и Астраханский транспортные узлы);
- транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай»;
- евроазиатского коридора «Восток – Запад» (Владивостокский, Хабаровский, Читинский, Улан-Удэнский, Иркутский, Новосибирский, Тюменский, Екатеринбургский, Нижегородский, Московский транспортные узлы);
- региональных коридоров «Приморье – 1» и «Приморье -2»;
- Северного морского пути (морские порты Мурманск и Архангельск, Кандалакша);
- «Северо-Российского Евразийского МТК» (после строительства Северо-Сибирской магистрали как продления БАМ на запад от Усть-Илимска до Нижневартовска).
|
2.
|
Морской транспорт
|
Поддержание портовых сборов и тарифов на погрузочно-разгрузочные работы и связанные с ними услуги, на уровне обеспечивающем конкурентоспособность портов.
|
|
|
Интеграция информационных систем стивидорных компаний, логистических операторов и перевозчиков с ИЭС ПОРТ.
|
|
3.
|
Внутренний водный транспорт
|
Реализация комплекса мер, направленных на реализацию политики по открытию внутренних водных путей для захода судов под флагами иностранных государств.
|
4.
|
Воздушный транспорт
|
Учет при реконструкции аэродромной инфраструктуры требований, предъявляемых к международным запасным аэродромам, с целью рационального расширения перечня возможных запасных аэродромов при эксплуатации транзитных авиатрасс.
Учет при модернизации аэронавигационной системы России, а также системы поиска и спасания специальных требований, предъявляемых к инфраструктуре обслуживания международных авиатрасс с целью повышения качества обслуживания транзитных полетов и расширения перечня авиатрасс.
|
|
Обеспечение конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне
|
1.
|
Автомобильный транспорт
|
Создание условий для приобретения российскими перевозчиками современной автотранспортной техники, обеспечивающей высокую конкурентоспособность на международном рынке транспортных услуг.
|
|
Содействие увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов
|
1.
|
Железнодорожный транспорт
|
- обеспечение конкурентоспособных российских транспортных коридоров и создание условий для развития эффективной транспортно-логистической инфраструктуры;
- установление и поддержка в рамках торговой и транспортной политики государства благоприятных условий для российских экспортеров транспортных услуг;
- содействие реализации интересов российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг;
- формирование сквозной тарифной ставки на всю транспортную цепочку;
- создание условий для развития транспортно-логистического потенциала за счет приобретения/слияния с международными логистическими компаниями;
- создание условий для приобретения российскими перевозчиками современной транспортной техники, обеспечивающей не только конкурентоспособность на международных рынках, но и принципиальную доступность этих рынков для российских операторов;
- создание условий для увеличения масштабов транзитных контейнерных перевозок до 3 млн. ДФЭ.
|
2.
|
Морской транспорт
|
Налоговое стимулирование (снижение налога на прибыль) российских грузовладельцев заключать внешнеторговые контракты на условиях перевозки грузов российским флотом.
|
3.
|
Автомобильный транспорт
|
Разработка и реализация механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях, когда российские международные автоперевозчики подвергаются дискриминации за рубежом.
|
|
Содействие развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев
|
1.
|
Транспортный комплекс
|
Повышение конкурентоспособности российских перевозчиков и рост экспорта транспортных услуг будет осуществляться по следующим направлениям:
- установление и поддержка в рамках торговой и транспортной политики государства благоприятных условий для российских экспортеров транспортных услуг;
- содействие реализации интересов российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг;
- создание для российских перевозчиков не менее благоприятного режима при выполнении таможенных и пограничных процедур, чем для перевозчиков других стран;
- создание условий для приобретения российскими перевозчиками современной транспортной техники, обеспечивающей не только конкурентоспособность на международных рынках, но и принципиальную доступность этих рынков для российских операторов;
- разработка механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях, когда российские перевозчики подвергаются дискриминации за рубежом;
- совершенствование системы государственного контроля в сегментах рынка международных перевозок, в которых действует двусторонняя разрешительная система.
Реализация транзитного потенциала страны предусматривает:
- привлечение для перевозок по наземным транспортным коммуникациям (железные и автомобильные дороги) грузов между странами Азии и Европы, прежде всего по евро-азиатским международным транспортным коридорам "Восток - Запад" и "Север - Юг";
- интеграцию внутренних водных путей в систему перевозок грузов между государствами Центральной и Южной Азии, Республикой Казахстан, с одной стороны, и европейскими государствами, с другой стороны;
- использование воздушного пространства России для организации транзитных пролетов авиакомпаний третьих стран по транссибирским, трансполярным, кроссполярным и другим маршрутам, соединяющим Европу с Восточной и Юго-Восточной Азией, а также Северную Америку с Южной и Юго-Восточной Азией;
- развитие трансферных пассажиропотоков и грузопотоков через международные узловые аэропорты Российской Федерации.
Для реализации транзитного потенциала Российской Федерации необходимы:
- совершенствование нормативно-правовой базы в целях обеспечения эффективного развития транзитных перевозок;
- активная государственная поддержка транзитных проектов России на международной арене, формирование выгодных для России международных альянсов;
- планирование модернизации транспортной инфраструктуры с учетом увеличения транзитных грузопотоков;
- поддержка инвестиционных проектов, в том числе международных, направленных на развитие транзитных перевозок;
- дальнейшее развитие транспортно-таможенных технологий, информационных систем, всей инфраструктуры транзитных перевозок, ускоряющих доставку и пограничную обработку транзитных грузов;
- участие в многосторонних проектах, реализуемых международными организациями, в том числе ООН, и направленных на развитие потенциала евро-азиатских транспортных связей и транзитных перевозок грузов.
|
2.
|
Морской транспорт
|
Поддержание судов под российским флагом в «белых списках» международных меморандумов.
Повышение престижа судов под российским флагом на страховом рынке с целью снижения страховых ставок.
Упрощение процедуры регистрации судов в реестрах судов РФ.
Установление льготных налоговых и таможенных платежей для судовладельцев судов под российским флагом.
Гармонизация документов и унификация сведений, предоставляемых в государственные контролирующие органы.
Установление льготных ставок по кредитованию на постройку и/или покупку судов при условии их регистрации в одном из реестров РФ.
|
3.
|
Внутренний водный транспорт
|
Использование транзитного потенциала внутренних водных путей для транзитного прохода судов под иностранным флагом.
|
Интеграция в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также в рамках СНГ, ШОС и АТЭС, ОЧЭС и сотрудничества с ЕС
|
1.
|
Транспортный комплекс
|
Транспортная интеграция в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации будет осуществляться по следующим направлениям:
- гармонизация нормативного правового регулирования транспортной деятельности, унификация технических стандартов и транспортных технологий, в том числе на основе соглашений и конвенций в области транспорта;
- устранение любой дискриминации поставщиков транспортных услуг из одних государств - членов в другие государства - члены, а также в сфере лицензирования и сертификации при учреждении ими транспортных компаний, их филиалов и представительств, совместных предприятий на всей территории единого транспортного пространства, то есть предоставление им национального режима;
- обеспечение свободного транзита пассажиров и грузов, эффективное использование транзитно-транспортного потенциала государств - членов;
- переход к заключению многосторонних соглашений ЕЭП о воздушном сообщении, международном автомобильном сообщении, судоходстве по внутренним водным путям и других международных актов;
- максимальное использование положительного опыта интеграции транспортных систем, накопленного в государствах - участниках СНГ, особенно в области железнодорожного транспорта, а также в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства;
- создание механизмов консультаций для согласования внешнеэкономической политики в области транспорта;
- техническое перевооружение транспортных систем в целях существенного улучшения использования транспортного потенциала государств - членов и эффективного обслуживания их населения и экономики, а также обеспечения в полной мере безопасности перевозок и охраны окружающей среды;
- унификация принципов формирования тарифной политики;
- унификация условий обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами воздушных судов и владельцев транспортных средств перед третьими лицами;
- обеспечение свободного доступа профессиональной рабочей силы к рынку транспортных услуг и совместная подготовка кадров;
- проведение единой политики в области транспортной безопасности, безопасности перевозок и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
Расширение регионального транспортного сотрудничества в области транспорта для реализации интересов российского транспортного бизнеса будет осуществляться по направлениям:
- на северо-западе России - в рамках Совета Баренцево/Евроарктического региона и Совета государств Балтийского моря;
- на юге - в рамках Черноморского экономического сотрудничества;
- на востоке - в рамках Шанхайской организации сотрудничества и Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.
Расширение двустороннего сотрудничества в области транспорта, основой которого являются соглашения между Российской Федерацией и иностранными государствами, в частности соглашения о воздушном сообщении, морском судоходстве и об автомобильном сообщении. Главным преимуществом для российских транспортных компаний будет по-прежнему являться использование преференциальных режимов перевозок, предоставляемых в соответствии с этими соглашениями.
Повышение эффективности сотрудничества России с Европейским союзом для решения вопросов, возникающих во взаимоотношениях России с отдельными государствами-участниками Европейского союза, а также для взаимовыгодного взаимодействия транспортных операторов сторон и их доступа на российский и единый европейский рынки.
Участие в международных проектах и программах, направленных на развитие межрегиональных, в том числе евро-азиатских транспортных связей, развитие международных транспортных коридоров и увеличение масштабов транзитных перевозок.
Расширение участия России в системе международных соглашений и конвенций в области транспорта.
Расширение многостороннего сотрудничества России в области транспорта в рамках:
- международных универсальных и специализированных межправительственных организаций;
- международных неправительственных организаций;
- органов регионального сотрудничества в области транспорта.
Активное участие России в работе международных организаций: Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН, Экономической и социальной Комиссии ООН для Азии и Тихого Океана, Международной организации гражданской авиации, Международной морской организации, Международного транспортного форума - органа Организации экономического сотрудничества и развития, Организации сотрудничества железных дорог, Межправительственного совета дорожников государств СНГ.
Расширение сотрудничества в рамках международных неправительственных организаций: Международной ассоциации воздушного транспорта, Международного совета аэропортов, Международного союза автомобильного транспорта, Международного союза железных дорог, Международной федерации экспедиторских ассоциаций и других.
|
|
|
Разработка и принятие проекта федерального закона «О транзите».
|
|
2.
|
Железнодорожный транспорт
|
Совершенствование системы двусторонних межправительственных соглашений о железнодорожном сообщении, сформированной в годы СССР. После определения целесообразности соглашения о железнодорожном сообщении будут перезаключены с отдельными государствами, с которыми существует наиболее интенсивный пассажиро- и грузообмен.
|
2.
|
Морской транспорт
|
Продолжится работа по заключению новых двусторонних межправительственных соглашений и перезаключению соглашений, подписанных в годы СССР и содержащих устаревшие нормы. Работа по совершенствованию системы двусторонних межправительственных соглашений должна вестись в увязке с многосторонним переговорным процессом по либерализации международного морского транспорта в рамках Всемирной торговой организации.
|
Достарыңызбен бөлісу: |
