Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина история россии
Государственное устройство
жүктеу/скачать 2.92 Mb. Pdf көрінісі
|
| Государственное устройство. Рационалистические идеи достиже
ния «общего блага», «государственного интереса» руководили дейст виями Петра. Если до Полтавской битвы наблюдаются отдельные по пытки преодолеть недостатки старой приказной системы управления страной, то в дальнейшем происходит полная реформа органов цен тральной и местной власти. В 1721 г. Петра провозгласили императором, что означало даль нейшее усиление власти самого царя. «Император Всероссий ский,— записано в Воинском регламенте,— есть монарх самодержав ный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не толь ко за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Еще в 1704 г. был создан Кабинет — личная царская канцелярия. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилии (Совета) министров был учрежден Сенат. В него вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенату предписывалось раз рабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролиро вать деятельность администрации. Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I назы вал «оком государевым». Сенаторы впервые были приведены к при сяге, текст которой написал Петр I. В 1718—1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учреждено первых 10 коллегий. Для них построили специальное зда ние (ныне его занимает Петербургский университет). Каждая колле гия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия ино странных дел — внешними сношениями, Военная — сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская — флотом, Камер-колле г и я — сбором доходов, Штатс-контор-коллегия — расходами государ ства, Ревизион-коллегия — контролем за исполнением бюджета, Юс тиц-коллегия — судопроизводством, Вотчинная — дворянским земле владением, Мануфактур-коллегия — промышленностью, кроме метал лургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия — торговлей. Фактически на правах коллегии существовал Главный ма гистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Пре ображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия. Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, уч режденный в 1721 г. Создание Синода знаменовало еще один шаг на пути подчинения церкви государству. Еще в 1700 г. после смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назна чен местоблюститель патриаршего престола. А в 1721 г. должность патриарха — главы русской церкви была упразднена, практически 140 была отменена тайна исповеди. Наблюдение за деятельностью Сино да поручалось специальному государственному чиновнику — обер- прокурору. В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов — один священник). Все, кто оказался за штатом, об лагались подушной податью. Двойная подать была наложена на ста рообрядцев. С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архан- гелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. Каждая губерния занимала огромную тер риторию и поэтому в свою очередь делилась на провинции. Их было 50. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало воз можность оперативно направлять войска на подавление народных движений. Провинции, в свою очередь, делились на уезды. Таким образом, сложилась единая для всей страны, централизован ная административно-бюрократическая система управления, решаю щую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Зна чительно выросло число чиновников. Только в органах центральных 141 учреждений на конец петровского царствования их насчитывалось бо лее 3 тыс. человек. Выросли и расходы на содержание управленческо го аппарата. Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. жүктеу/скачать 2.92 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|