Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина история россии
жүктеу/скачать 2.92 Mb. Pdf көрінісі
|
| Экономическая реформа. Первые годы «перестройки» мало за
тронули существующую экономическую систему. Одним из показателей тяжелого состояния экономики и царив шей в ней бесхозяйственности явилась авария на Чернобыльской АЭС. В апреле 1986 г. во время испытаний турбогенератора произо шел взрыв атомного реактора на одном из блоков АЭС. Информация об аварии не сразу стала достоянием населения и мировой общест венности. Это явилось одной из причин глобального характера по следствий катастрофы. Катастрофа на АЭС ускорила принятие экономической реформы (1987 г.). Главная ее направленность заключалась в переходе от пре- 455 имущественно административных к экономическим методам управле ния производством. Но существа административно-командной систе мы реформа не затрагивала. Принимались законодательные акты с целью совершенствования управления экономикой. Упразднялись не которые министерства и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий. Несмотря на все принятые меры, плановые задания в области народного хозяйства не выполнялись по большинству пока зателей. Более того, усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления. Возрос бюджетный дефицит, чему отчасти способствовало и сокращение поступлений от экспорта нефти. В конце 80-х годов большинство экономистов, хозяйственников, партийных руководителей признали необходимость широкого развития рьшочных отношений. I Съезд народных депутатов СССР постановил начать переход к новой модели экономического развития. В качестве ее составных частей рекомендовались: сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством, обновление отно шений собственности и становление рынка. О целесообразности разви тия рыночной экономики, конкуренции и предпринимательства гово рилось в решениях XXVIII съезда КПСС (июль 1990 г.). На пути к рыночной экономике. На рубеже 80—90-х годов были разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких видов товаров. Широкими правами наделялись предприятия (Закон о государственном предпри ятии, 1987 г.). На центральные планирующие организации возлага лись обязанности по определению контрольных цифр хозяйственного развития и размеров государственного заказа. Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Однако отсутствие в экономике рьшочных механизмов создавало трудности на пути реализации этого положения. Был принят Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства. На это были направле ны и реорганизация банковской системы, создание коммерческих и кооперативных банков. Расширилось привлечение в экономику ино странных инвестиций, создавались совместные с зарубежными фир мами предприятия. Произошли изменения в организации сельскохозяйственного про изводства. Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства. К концу 1990 г. в стране насчитывалось около 50 тыс. фермерских хозяйств, в которых производилось около 1% всей сельскохозяйст венной продукции. Негосударственный сектор — в коллективах и ча стных формах — получал все более широкое распространение в эко номике. Экономическая реформа не улучшила положения дел в народном хозяйстве. В 1989—1990 гг. резко сократились темпы роста произ водства промышленной продукции (см. табл. 2). 456 |