Национальная академия наук азербайджана

302
Расширилась география контактов. Сегодня Азербайджан нала-
дил связи со всеми континентами, регионами и странами мира в 
разрезе всемирных, международных, региональных, отраслевых 
союзов, НПО и других союзов граждан. 
Характерным для Азербайджана в начале 90-х гг. были: глубо-
кий кризис в экономике, спад в базовых структурообразующих 
отраслях, неконкурентоспособность промышленной продукции на 
рынках развитых стран Запада, банкротство предприятий, пробле-
мы с ценообразованием, в связи с выходом на внешние рынки и 
переходом на мировые цены, с введением национальной валюты и 
ее неконвертируемостью, отставанием в развитии сферы услуг. В 
итоге низка их доля как в структуре экономики в целом, так и в 
экспорте, неразвитость институциональных структур рынка, отсут-
ствие адекватной правовой базы, финансового капитала, соответ-
ствующего класса предпринимателей, информационного и техни-
ческого обеспечения, а также делового опыта в международных 
делах. 
Темпы снижения объема капиталовложений продолжали опе-
режать темпы снижения производства. Как следствие, при неиз-
менной доле валового накопления в ВНП отмечалось уменьшение 
основного капитала. Негативные сдвиги происходили в их функ-
циональной структуре; сокращалась доля чистых инвестиций, при 
росте доли амортизационных отчислений, используемых для обес-
печения простого воспроизводства основных фондов. 
В основе этого лежат причины объективного характера, важ-
нейшей из которых является то, что участие Азербайджана в фор-
мирующейся глобальной сетевой экономике пока что ограничено 
второй и третьей стадией общественного воспроизводства, а разви-
тие его экономики – факторами первого и второго порядка. Основ-
ная же стадия – производственный процесс, как в целом в обще-
ственном воспроизводстве, так и в кругообороте капитала, а также 
факторы третьего порядка – знания и высокие технологии и, в осо-
бенности, информационные задействованы слабо. Указанное мож-
но объяснить неразвитостью реального сектора экономики и низ-
ким техническим строением капитала в целом. 
В результате продолжает оставаться значительным разрыв по 
ряду основных макроэкономических индикаторов от среднестатис-
тических мировых и развитых стран Запада.

303
Негативные сдвиги происходили в промышленности. Так, при 
неизменной доле валового накопления в ВВП отмечалось сокраще-
ние основных промышленно-производственных фондов (ППФ).
Жесткая налоговая политика и дорогой кредит лишили многих 
товаропроизводителей стимулов для капиталовложений. Мораль-
ный и физический износ ППФ с каждым годам нарастал и требовал 
колоссальных затрат на их восстановление и капитальный ремонт. 
Экономика Азербайджана стала «работать» сугубо на текущее пот-
ребление без создания задела на перспективу. В итоге происходило 
«проедание» валового национального продукта.
Доля чистых инвестиций в большинстве стран СНГ сократи-
лась до 2.0% ВВП, что в 4-5 раз меньше, чем в развитых странах 
Запада (8.0-10.0% ВВП).
Одной из коренных проблем в начале переходного периода 
явилось и несоответствие между изменением общего фона хозяй-
ствования на макроуровне - в сторону его либерализации и транс-
формацией первичного звена – предприятий, когда ряд ключевых 
проблем неадекватности отношений собственности, корпоратив-
ного управления и максимизации прибыли оставались неурегули-
рованными. 
В республике в начале 90-х гг. отсутствовала какая-либо 
координация внешнеэкономических связей, а биржевая система, 
которая стимулировала бы внутриреспубликанскую кооперацию и 
эффективные связи между предприятиями только зарождалась. 
Кроме того, руководители многих предприятий в условиях либера-
лизации ВЭС стали заключать договора и поставки, не имеющие 
никакой выгоды для экономики республики в целом, при этом 
преследуя лишь корыстные выгоды. Сохранявшиеся еще старые 
стереотипы в поведении руководителей госпредприятий, в понима-
нии которых объем произведенной продукции важнее ее качества и 
реализации, а отгрузка товаров–их оплаты, явились одними из ос-
новных факторов возникновения проблем неплатежей и банкрот-
ства многих производств. Этому способствовала и слишком боль-
шая подетальная раздробленность самих производств, находящих-
ся в ведении союзных министерств. После разрыва сложившихся 
хозяйственных связей с предприятиями-партнерами в рамках СНГ 
на их базе невозможно было воссоздать заново какое-либо произ-
водство.

304
Одним из негативных результатов переходного периода в 
республике, из которого необходимо извлечь уроки, является и 
недооценка проблем структурной модернизации реального сектора 
экономики, отсутствие конкурентной рыночной среды, из-за моно-
полизма госсектора, а также концепций преобразований промыш-
ленного и сельскохозяйственного производства. 
Анализ показывает, что необходимость реиндустриализации 
производства и потребность промышленности в инновационных 
технологиях остается высокой. Фактические затраты в промыш-
ленности ориентированы, в основном, на продуктовые инновации, 
на технологические - процессные же инновации приходится лишь 
мизер. 
Общеизвестно также, что крупные предприятия невозможно в 
короткие сроки превратить в частные. Поэтому им необходимо 
представить полную свободу действий, в отношении производства 
и реализации продукции, осуществляя жесткий государственный 
контроль за их финансовой деятельностью. 
Из-за низкой капиталоемкости и технической вооруженности 
труда, в сельском хозяйстве низка производительность и урожай-
ность. Наши фермерские хозяйства еще слишком слабы, чтобы 
конкурировать с аналогичными хозяйствами развитых стран За-
пада. 
В условиях инфляции, которая является характерной для пере-
ходного периода, лучшим способом для пополнения доходной час-
ти госбюджета Азербайджана является не налог на прибыль и даже 
не НДС, а налог с оборота, взимаемый в сфере розничной торговли. 
На кризисную ситуацию, как отмечалось выше, оказывал влия-
ние и неравноценный импортно-экспортный обмен, который в це-
лом по структуре и стоимости носит критический характер. Это от-
носится и к товарной номенклатуре, степени обработки и качеству 
продукции.
В структуре его экспорта все еще весьма высока доля товарной 
продукции, представляющей не готовые изделия, а сырье и продук-
цию промежуточного производственного потребления или низкой 
степени переработки, а в импорте - преобладание капиталоемкой 
продукции – машин, оборудования, средств транспорта, химичес-
кой продукции, вычислительной техники. 

305
Импорт услуг также превышает их экспорт в 3-4 раза. Что не 
соответствует возможностям внутренних сбережений в целом в 
этой сфере.
В связи с этим следует отметить, что услуги большей частью 
входят как платное приложение к внешнеэкономическим опера-
циям и представляют собой бизнес, который статистикой отдельно 
не учитывается. Их правильный учет и отражение в отчетности 
является неотложной задачей органов статистики. 
В промышленности Азербайджана создается почти ¾ ВВП – 
больше, чем в других странах и мире в целом (по доле). Однако это 
не повышает уровень интегрированности в международное разде-
ление труда. Причина в том, что структура промышленного произ-
водства республики деформирована и существенно отличается от 
рациональной. Так, в мировом производстве на добывающие от-
расли приходится 10.0-11.0%, на обрабатывающие – 80.0-82.0, а ос-
тальные 7.0-10.% – на электроэнергетику и газ. В нашей же про-
мышленности, доминирующее положение занимают добывающие 
и отрасли первичной переработки, на долю машиностроения, ме-
таллообработки и производство электрических машин и транспорт-
ного оборудования приходится лишь 3.9%. Такое положение ста-
вит экономику Азербайджана в постоянную зависимость от импор-
та дорогостоящих машин, оборудования и аппаратуры из-за ру-
бежа.
С конца 90-х годов Азербайджан смог на коммерческих усло-
виях экспортировать значительные объемы ресурсов. Одновремен-
но прекратились взаимные поставки без оплаты в республики быв-
шего Союза и ряд стран, входивших ранее в СЭВ. При сравнитель-
но низких издержках производства топливно-энергетический ком-
плекс республики получал как прибыль, так и ренту.
Топливный сектор и, в значительной мере, банки были заинте-
ресованы в быстрой либерализации и открытии сферы торговли, 
снижении уровня налогов и минимальном госконтроле и регули-
ровании. Сырьевой сектор быстро установил деловые связи с ТНК 
и банковской системой мира, поскольку банки Азербайджана на-
чала 90-х гг. не отвечали как текущим, так и его перспективным 
инвестиционным потребностям. Как видно, в отличие от других 
секторов экономики, ТЭК Азербайджана не зависит от государства 
в этой области финансирования. 

306
Отрицательное же сальдо торгового и платежного баланса за 
10 из 13 прошедших анализируемых лет, в какой-то степени, яв-
ляется отражением отсутствия финансовой стабильности в эконо-
мике в целом. 
То есть, если исходить из стадий развития, конкурентоспособ-
ности, выделенных М.Портером, Азербайджан находится на низ-
шей из них, определяемой факторами первого и второго порядка 
(ресурсами и экстенсивными факторами). На этой стадии экономи-
ка зависит от рынков сырья, для которых характерно общее сокра-
щение их доли в мировой торговле.
Кроме того, в силу сложившегося разделения труда, мы осу-
ществляем нерациональные встречные перевозки (нефть и газовый 
конденсат, нефтепродукты, прокат черных металлов и др.)
Номенклатура нашего экспорта насчитывает в настоящее время 
340 наименований продукции. Для сравнения отметим, что в разви-
тых странах Запада и ряде стран Азии – десятки тысяч наимено-
ваний. При этом более ¾ экспорта составляют минерально-сырье-
вые продукты, металлоруды и изделия из них, продукция химичес-
кой и нефтехимической промышленности (30-35 наименований). 
Доля экспорта машин и оборудования не превышает 1-2% (70-75 
наименований), что свидетельствует о технологическом отставании 
экономики. 
Импорт продовольственной продукции из зарубежных стран 
занимает ведущие позиции на внутреннем рынке республики. Так, 
на долю продуктов, включая алкогольные напитки, в 1996г. при-
ходилось 40.0%, в 1998г. – 26.8%, в 2003г. – 21.8%, что на 10-15% 
выше предельно критического его значения, принятого в мировой 
практике. Импорт побивает нашу продукцию по энергоемкости, 
оформлению и другим эксплуатационным характеристикам.
Если говорить об импорте, то здесь около 80.0% приходится на 
продукцию производственно-технического назначения (ПТН) и то-
вары народного потребления (ТНП). Функционирование националь-
ной экономики находится в прямой зависимости от их импорта. 
Увеличение импорта происходило за счет развитых стран за-
рубежья, доля которых по указанной группе товаров в 2003г. сос-
тавила более ¾ от импорта.
Экспортная квота минерального сырья превысила в 3-4 раза ее 
предельно допустимое значение. Только за 1994-2003 гг. она под-

307
нялась на 51.8 п.п. и составила 86.0%. Специализацию республики 
по добыче топлива и высокой его доли в экспорте, зачастую, расце-
нивают как свидетельство отсталости отраслей экономики 
Азербайджана по технико-экономическому уровню. Отчасти это 
так. Но перекос в структуре экспорта в пользу топливно-энергети-
ческого комплекса и отдельных видов сельхозсырья говорит, не 
столько о чрезмерном развитии указанных отраслей, сколько об 
отставании развития обрабатывающих отраслей машиностроения и 
перерабатывающего продукцию сельского хозяйства агропромыш-
ленного комплекса и отраслей услуг.
Весьма существенная зависимость сложилась от широкого ас-
сортимента товаров культурно-бытового и хозяйственного назна-
чения, сырьевых добавок для производства пищевкусовых товаров. 
Кроме того, в силу сложившегося разделения труда, мы осуще-
ствляем нерациональные встречные перевозки (нефть и газовый 
конденсат, нефтепродукты, природный газ, прокат черных метал-
лов и др.). В ряде случаев это связано с тем, что потребности в 
электроэнергии и продуктах нефтепереработки Азербайджан не 
обеспечивает себя полностью по всей номенклатуре. 
На долю стран СНГ в 1998г. приходилось 87.8% импортируе-
мой в Азербайджан электроэнергии, газа, масел и смазок из нефти, 
в том числе по газу на долю Туркменистана – 76.4%, Казахстана – 
17.6% и т.д. В 2003г. эти цифры составили соответственно 90.8, 
82.4 и 17.6% [236,с.239]. 
Анализ товарообмена на 5-ой группе «Минеральные продукты» 
показывает, что позитивные сдвиги в структуре экспорта нефти и 
продуктов ее переработки наблюдаются там, где налажена коопе-
рация с нефтяными ТНК развитых стран Запада и Японии, где 
используются их средства труда и новейшие технологии, то есть 
происходит встраивание в процесс получения добавленной стои-
мости. Показателен в этом отношении пример нефтяного сектора. 
¼ добываемого сырья и продуктов ее переработки экспортируется 
в страны СНГ, а ¾ -в развитые и развивающиеся страны зарубежья. 
По группе «Недрагоценные металлы и изделия из них» в целом 
следует сказать, что как по доле, так и объему и ассортименту им-
порт по указанной группе превышает экспорт в десятки раз.
Такое положение характерно для химии и нефтехимии, пласт-
масс и изделий из них, машин и механизмов, электротехнической и 

308
бытовой аппаратуры, приборов, текстиля и текстильных изделий, 
обуви, швейных, трикотажных и других товаров.
Это еще раз подтверждает неприемлемость однобокой специа-
лизации и необходимость диверсификации экономики и номенкла-
туры импортно-экспортного обмена. 
Экспортируя 
невозобновляемые 
источники 
энергии, 
Азербайджан продолжает осуществлять нерациональный импорт 
продовольствия, товары народного потребления, а также услуги. 
Большинство этих товаров и услуг, он в состоянии производить и 
оказывать в объемах, структуре и качеству, обеспечивая не только 
свой внутренний рынок, но и экспорт за рубеж. Как видно, интере-
сы развития национальной экономики требуют кардинальных из-
менений структуры экономики, а соответственно, и внешнеторго-
вого обмена.
В современных условиях достижение весомых позиций на 
международной арене, участие в распределении совокупной добав-
ленной стоимости являются несбыточными без интеграции в меж-
дународные торгово-экономические, финансовые и другие интег-
рационные объединения, без участия в кооперационных и научно-
технических Программах и Проектах, объединениях предпринима-
телей и коммерческих структурах. Реализация рыночных принци-
пов является немыслимой без участия в международном разделе-
нии производственных процессов и без создания благоприятного 
режима международной торговли. 
Соблюдение требований МВФ, ВБ и ЕБРР о либерализации 
ВЭС и цен в целом способствовало притоку иностранного капитала 
в Азербайджан в форме кредитов, нефтяных бонусов, прямых и 
портфельных инвестиций.
Однако движение СКВ пока открыто в основном на приток, из-
за принятых ограничений перевода валюты за рубеж. Это приводит 
к сжатию экономического пространства и препятствует свободно-
му переливу финансового капитала, а, следовательно, и выполне-
нию им своих функций в деле ускорения рыночных реформ и пол-
нокровной интеграции в МЭ. Ресурсы в экономику привлекались и 
через увеличение внешней задолженности. В нефтяной сектор была 
направлено 2.8 млрд.долл.США инвестиций или 67.5% от общего, 
привлеченного в экономику их объема.

309
Анализ показывает, что наибольшая активность при создании 
инвестиционных предприятий отмечается со стороны частного биз-
неса развитых и развивающихся стран. Так, количество зарегистри-
рованных совместных (СП) и 100.0% предприятий с участием ино-
странных предпринимателей в Азербайджане в 10.0 раз превышает 
их количество, созданных с участием стран СНГ. 
Демонополизация государственного и колхозно-кооперативной 
собственности через приватизацию средних и мелких промышлен-
ных, строительных предприятий, объектов социальной инфра-
структуры и создание фермерских хозяйств позволили повысить 
долю частного сектора только за 1995-2003гг. на 21.5 п.п. или до-
вести ее до 66.6% в общей численности занятых. В итоге уд. вес 
частного сектора, в общем объеме произведенной продукции в 
республике увеличился с 1.9 в 1991г. до 65.2% в 2003г. За 1992-
2002гг. передано в частный сектор 37.3 тыс. предприятий и объек-
тов, а по данным на 01.04.2003г. 1501 государственный объект был 
преобразован в акционерное общество. Начиная с 2001г. коллек-
тивный сектор перестал существовать как форма собственности.
Развитие частного сектора неминуемо привело к повышению 
доли последнего во внешнеторговом обороте, как в целом, так и в 
экспорте.
В настоящее время республика переживает адаптивную модель 
трансформации и перехода к рынку, прогрессивно ускоряющуюся 
под влиянием ВТО, ГАТС, ВБ, ЕС, региональных объединений – 
ОЭС, ГУУАМ, ОЭСР, ОПЭК, развитых, развивающихся и других 
стран. 
Внедрение в жизнь проекта «ТРАСЕКА» в соответствии с прог-
раммой «ТАСIS», послужит возрождению Великого шелкового пу-
ти. В связи с этим географическая и межотраслевая ориентация то-
варных потоков, капиталов и услуг и движения всех экономичес-
ких агентов Азербайджана, должна претерпеть кардинальные изме-
нения. 
Этот путь интеграции национальных экономик в мировую, бла-
годаря использованию разнообразных форм эффективной произ-
водственной кооперации и научно-технического партнерства прош-
ли все страны с развитой рыночной экономикой и ряд быстро 
развивающихся стран. Особенно выраженно эти процессы проис-
ходили за последние три-четыре десятилетия, когда в экономику 

310
этих стран стали активно привлекаться иностранные субсидии на 
частной и официальной основе, кредиты МВФ и займы, прямые и 
портфельные инвестиции.
Расчеты показывают, что в Азербайджане более крупными как 
по численности занятых, так и по объему работ и услуг, являются 
предприятия развитых и развивающихся стран (Англии, Панамы,
Южной Кореи, Италии, Турции, Китая, ОАЭ и др.). 
Производительность труда в них в десятки раз превышает этот 
показатель в промышленности республики в целом. В особенности, 
это относится к согласованным 100.0% предприятиям. 
Это отразилось и на повышении доли инвестиционных пред-
приятий во внешнеторговом обороте за 1995-2000 гг.на 29.2 п.п., 
составив 54.1% в общем объеме экспортируемой из Азербайджана 
продукции в 2003 г.. В какой то мере это можно объяснить высокой 
долей участия иностранного капитала в крупных сырьевых 
проектах в нефтегазодобыче и металлургии, где издержки 
получения валюты во много раз ниже, чем при экспорте машин и 
других готовых видов товаров и продукции в виде деталей, узлов и 
полуфабрикатов.
Применяя стратегию наименьшего риска и сопротивления 
инвесторы как резиденты, так и нерезиденты, стараются сосредо-
точить свои капиталы в тех отраслях экономики, где прибыль 
гарантируется произведенным продуктом. Но такая коммерческая 
эффективность, по оценкам экспертов, достается дорогой ценой 
истощения минерально-сырьевых запасов республики, что в итоге 
ведет к снижению в целом уровня накопления. 
Процесс интеграции Азербайджана в мировую экономику дол-
жен непременно учитывать интересы национальной структурной 
политики. Именно от нее зависит выбор приоритетных отраслей, 
сдерживание нерационального импорта и расширение экспортооб-
разующих отраслей, а в итоге и объемы привлекаемого иностран-
ного капитала. Анализ показывает, что отсутствие государственной 
поддержки в развитии приоритетных отраслей экономики Азербайд-
жана в начале 90-х гг. отчасти привело к ликвидации ряда базовых 
структурообразующих отраслей. Это ухудшило структуру экономи-
ки и привело к консервации имеющихся диспропорций, а в итоге 
под угрозой оказалась их национальная и экономическая безо-
пасность. 

311
Частные инвестиции как внутренние, так и привлекаемые из-
вне, направляются в банковскую сферу, сферу торговли, обще-
ственного питания, операции, связанные с недвижимостью, арен-
дой и коммерческой деятельностью, при производстве товаров 
народного потребления и услугах, где короткий технологический 
цикл и оборачиваемость вложенных средств высокая, объем инвес-
тиций незначителен, а работы могут производиться на старом 
оборудовании; - на предприятиях, где может быть запущен весь 
технологический цикл от загрузки сырья до выхода конечной про-
дукции, то есть в целом в те отрасли, где извлекается наибольшая 
прибыль. Государственные же капиталовложения – в малодоход-
ные отрасли с замедленным оборотом капитала.
Как показал анализ, и это следует признать, должного регули-
рования прямых и портфельных инвестиций по отраслям экономи-
ки и регионам нет.
Интересы же государства и нации, когда стоит задача выжить в 
довольно непростой политической и экономической ситуации, 
требуют стимулирования привлечения кредитов, а также прямых и 
портфельных инвестиций в наукоемкие отрасли нефтяного маши-
ностроения, химию и нефтехимию, металлургию, агропромышлен-
ный комплекс, легкую и пищевую отрасли промышленности, а 
также сферу услуг. 
Развитие сельского хозяйства и, связанных с ним отраслей 
агропромышленного комплекса, образует первооснову любой – и 
ведущее звено отсталой экономики. И дело не только в необхо-
димости повышения самообеспеченности продовольствием, и в 
высвобождении средств для закупок товаров производственно-
технического, культурно-бытового и хозяйственных назначения, но 
и в направлении их на развитие развивающихся западных городов 
и регионов. 
В Азербайджане, как и, в целом, в странах СНГ, еще слабы сти-
мулы и гарантии для притока кредитов и иностранных инвестиций. 
Это связано с неконкурентоспособностью их продукции не только 
на внешнем, но и на внутреннем рынке, выравниванием внутрен-
них цен с мировыми, низким уровнем пополнения доходной части 
бюджетов, диспропорциями в развитии реального и социального 
сектора экономики.

312
Процесс создания в СНГ межгосударственных финансово-про-
мышленных групп идет весьма трудно, из-за ограниченности фи-
нансовых возможностей и отсутствия надежной законодательной 
базы. Большинство из них не может устоять перед натиском за-
рубежных корпораций.
Широкое использование государственных гарантий, базирую-
щихся на понятных для всех инвесторов принципах, обеспечат 
гораздо больший приток инвестиций. Именно все это в сочетании с 
природными ресурсами, накопленным научно-техническим потен-
циалом и нормативно-правовой базой создает важнейшие предпо-
сылки для повышения конкурентоспособности в борьбе за привле-
чение капитала. 
В Азербайджане, из-за неразвитости ненефтяного сектора эко-
номики, отсутствует конкурентная рыночная среда по важнейшим 
наукоемким отраслям и соответствующим товарным позициям. Как 
отмечалось выше, ассортимент выпускаемой продукции, а, следо-
вательно, и экспорта по номенклатуре товаров ПТН весьма огра-
ничены, а участие Азербайджана в международном разделении 
труда происходит через межотраслевой обмен. Внешние 
конкурентоспособность 
по 
коэффициенту 
выявленных 
преимуществ RCA, рассчитанного нами для Азербайджана 
составила в 2003 г. 0,8375, то есть <1. 
По мере углубления интеграции, безусловно, на первый план 
должны выдвигаться проблемы участия республики в международ-
ном разделении производственных процессов, через внутриотрас-
левое разделение труда. В такого рода производственной коопе-
рации в первую очередь должны участвовать предприятия обра-
батывающих отраслей промышленности, и, в частности, нефтяного 
машиностроения, которые должны составить ядро национальной 
экономики.
Развитие наукоемких отраслей, обеспечение двустороннего 
движения финансовых ресурсов и рабочей силы, участие в МРПП - 
необходимое условие интегрирования Азербайджана в МЭ и МО. 
Это и определяет ориентиры развития ее внешнеэкономических 
связей и либеральную модель трансформации экономики, как 
единственно приемлемых форм обеспечения экономической 
безопасности и защиты национальных интересов. 

313
Неучет этих моментов, а также из-за сложившихся перекосов в 
научно-технической сфере в предыдущие периоды, и постоянная 
зависимость от импорта высокотехнологичных средств труда из-за 
рубежа привела к тому, что приспособление инновационной сис-
темы к изменившимся условиям происходит весьма болезненно, 
так как отсутствуют в необходимых объемах источники накопле-
ния. В связи с этим непреходящее значение приобретает конку-
рентоспособность экспортируемых национальных товаров, антимо-
нопольная политика, выравнивание платежного баланса и укрепле-
ние национальной валюты. 
На наш взгляд, в республике целесообразно воссоздать сущест-
вовавший ранее институт Конъюктуры и спроса. 
Необходимо повсеместно перейти от смешанной и уличной 
торговли товарами ширпотреба, ввезенными по линии «челночной» 
торговли к цивилизованным формам торговли через специализиро-
ванные магазины. Это улучшит и учет спроса и будет способство-
вать направлению его в нужное русло. 
Эффективная интеграция Азербайджана в МЭ и МО станет воз-
можной, когда произойдет погашение его внешних долгов, когда 
начнется стимулирование развития отраслей, обеспечивающих бо-
лее глубокую переработку сырья с доведением ее до конечной про-
дукции на базе высоких технологий, потенциально способных вы-
вести страну к соперничеству на верхние ярусы мирового рынка.
Важным потенциальным источником пополнения финансовых 
ресурсов Азербайджана является и репатриация вывезенного за ру-
беж капитала. Сюда входят средства, предназначенные для покры-
тия непредвиденных расходов государства и крупных организаций, 
валюта вывезенная через оффшорные компании и, наконец, – 
теневой капитал. 
Для возврата этих финансовых активов в национальную 
экономику, необходимо предоставить гарантии, что эти капиталы 
не будут изъяты и национализированы. То есть тем самым создать 
отношения доверия у потенциальных инвесторов к государству и 
его институтам. 
При этом не менее важными являются также экономические 
факторы: снижение инфляции, ликвидация диспропорций в разви-
тии секторов экономики и размещении предприятий по регионам, 
негласного действия такого мощного фактора как коррупция. 

314
Функциональная открытость Азербайджана за 1992-2003гг. 
проявилась и в развитии международных связей в сфере здравоох-
ранения, высшего образования, науки, международного туризма, 
усилении миграционных потоков, а также других социальных и 
деловых услуг. 
Однако на рынке услуг и его учета нам предстоит еще многое 
сделать. Азербайджан располагает значительным потенциалом в 
деле развития консалтинговых, инжиниринговых и других деловых 
услуг в таких базовых отраслях как нефтедобыча, нефтехимия, 
нефтяное машиностроение, научные исследования и высокие тех-
нологии, а также в сфере туризма.
Анализ показывает, что за годы реформ была разрушена це-
лостность системы административного управления бюджетной 
сферой (здравоохранением, образованием, туризмом и др.).
Однако узел разных и сложных проблем по реформированию 
этой сферы не распутан. Все это в итоге негативно сказывается на 
здоровье, образовании, уровне жизни как всего населения, так и 
занятых в отраслях социальной сферы. 
Такой важный путь повышения конкурентоспособности отрас-
лей как компьютеризация, а теперь - и интернетизация, работает 
частично. Сокращается численность занятых в науке. В экспорте и 
импорте услуг доминирует туризм, а также грузовые и пассажир-
ские перевозки. 
Анализ свидетельствует, что низки не только собственные ка-
питаловложения, направляемые в эти сферы, но и объемы прямых 
и портфельных инвестиций, привлекаемых из-за рубежа. 
Из опыта развитых стран видно, что в постиндустриальной эко-
номике весьма значительную роль приобретают знания и высокие 
технологии. Поэтому одним из особенностей государственной 
стратегии должен стать приоритет инвестиций в развитие «че-
ловека» - здравоохранение, образование, науку, страхование, то 
есть в жизненно- и стратегически важные сектора социальной 
инфраструктуры.
В этих целях, на наш взгляд, могли бы быть, как один из источ-
ников, задействованы средства частного сектора, включая ресурсы 
частных вузов и лицеев. Чтобы выйти на уровень мировых стан-
дартов при производстве и экспорте услуг необходимы и инсти-
туциональные преобразования, как в целом, так и по регионам.

315
Отражением положения дел в экономике является и высокий 
уровень безработицы и отрицательное сальдо миграции. Если 
цифры статистики по официальной безработице (1.2%) и миграции 
(1.6-1,2%) находятся, как бы, на приемлемом уровне, то данные, 
получение из итогов переписи населения (1999г.) в рамках пред-
приятий – в десятки раз превышают их.
Большими возможностями для приема мигрантов обладают 
западные и южные регионы, малые и средние города. В скором 
времени, ввиду повышения конкуренции в гг. Баку, Гянджа, Сум-
гаит частные инвестиции, малый и средний бизнес будут ориенти-
рованы именно туда. Этому будет способствовать и рациональное 
размещение предприятий по регионам, с учетом местных техноло-
гий. Однако, на наш взгляд, для этого следует решить такие глав-
ные проблемы их социального обустройства как: обеспечение 
электроэнергией, газом, строительство дорог и водопроводных 
сетей, а также поднятия всей их социальной инфраструктуры до 
уровня мировых стандартов. 
Пока еще не обеспечивается свободный перелив рабочей силы 
в направлениях выгодных для экономики Азербайджана по коли-
честву, составу и географической ориентации как внутри страны, 
так и за пределы. Этому препятствуют неразвитость рынков труда, 
сохранение института прописки, отсутствие необходимой инфор-
мации, то есть специального банка данных о спросе на рабочую 
силу.
Учет и регулирования этих процессов, по-прежнему, требует 
создания республиканского миграционного комитета.
В целом, как показал анализ, современную миграцию населе-
ния Азербайджана, начиная с середины 90-х гг. характеризует рост 
трудовой миграционной подвижности, обусловленный социально-
экономической трансформацией. В основе эмиграции (на 90.0%) 
лежат экономические причины - более худшие условия труда, не-
хватка рабочих мест, низкая оплата труда ряда категорий ИТР. 
Реформы в сфере трудовой миграции и социальной защиты на-
селения выразились в принятии ряда законов, государственных 
программ и других нормативно-правовых актов, с учетом методо-
логических подходов ООН, МОТ, МОМ и других аналогичных 
структур, что изначально предусматривает их открытость и 
гласность. Были также созданы представительства ООН и ЕС. Под 

316
влиянием успехов интеграции стран ВЕ, Балтии и всеобщего 
стремления стран СНГ поскорее вступить в ВТО, ЕС и НАТО в 
Азербайджане немало делается в этом направлении. Однако, про-
цесс вступления в ЕС и ВТО должен идти с учетом действительных 
конкурентных возможностей национальной экономики. 
Азербайджан заключил многосторонние и двусторонние согла-
шения как с развитыми, так и развивающимися, странами СНГ, ВЕ 
и Центральной и Юго-Восточной Азии.
Подписание многосторонних соглашений и договоров с целым 
рядом финансовых альянсов и банков и других международных 
структур и надзор с их стороны способствовал стабилизации его 
денежной и финансовой систем.
Подключение же к всемирным и международным конвенциям, 
региональным, отраслевым соглашениям и контрактам, на много-
сторонней и двусторонней основе, торгово-экономическим блокам, 
гуманитарным и экологическим проектам и другим программам 
дало возможность Азербайджану унифицировать внутреннюю 
правовую базу в соответствии с требованиями международных 
норм.
Он доработал существующие и принял сотни новых законов, 
регламентирующих ВЭС и внутренние реформы в инвестиционной 
сфере, что способствовало в целом созданию благоприятного ин-
вестиционного фона. 
Опыт стран ВЕ доказывает, что реформы лучше всего прово-
дить поэтапно, с учетом развития внутренних и внешних рынков, 
создания финансовых ресурсов, стабилизации на макроуровне, 
формирования внутреннего платежеспособного спроса. За годы 
независимости в Азербайджане происходил и процесс создания 
новых и совершенствование существующих внутренних структур 
управления и регулирования. 
Вместе с тем анализ организационной системы государствен-
ного регулирования всеми этими процессами свидетельствует, что 
она требует не только разграничения функций отдельных мини-
стерств и ведомств, но и реформы всего административно-управ-
ленческого аппарата, как через сокращение общего их числа, так и 
изменение их состава и структуры (Э-государство). 
Определение правильного сочетания государственного регули-
рования экономики и поощрения частной инициативы на местах 

317
является пожалуй не менее актуальной проблемой. В деле форми-
рования эффективного механизма регулирования, не менее важно 
также и устранение бюрократизма и проволочек административно-
управленческого аппарата, упрощения процессуальных процедур, 
укрепления исполнительской дисциплины, развитие юридических 
и других вспомогательных служб на местах, перевод регионов на 
территориальное самоуправление с соответствующим их финанси-
рованием. 
В Азербайджане финансовый сектор экономики развивается 
более интенсивно, что выражается в росте коммерческих банков. 
Однако, они еще не могут устоять перед натиском банков развитых 
стран Запада и слабо выполняют свои функции по 
аккумулированию внутренних сбережений населения и направ-
лению их в форме инвестиций на развитие производства.
С этого угла зрения эффективность интеграции в МЭ и разви-
тия ВЭС, включая инвестиционную политику включает как широ-
кий набор саморегулирующихся институтов рынка, так и государ-
ственного протекционизма, включая нетарифные ограничения 
импорта и квотирование экспорта. 
При этом функции государства не должны ограничиватся лишь 
экономикой, наукой и техникой. Оно должно также защищать 
внутренний рынок от ширпотреба и дешевых зарубежных поделок, 
создавать благоприятный фон для развития национальной куль-
туры и реализации творческой инициативы отдельного индиви-
диума во всех сферах и регионах. 
В итоге, на наш взгляд нужно продолжить, формирующуюся с 
большими издержками для общества, либеральную систему финан-
совой сферы и предпринимательства, обеспечивающую рост на-
циональной экономики, дополнив ее стратегическими прогнозами 
государства для занятия приоритетных ниш на внутренних и 
внешних рынках, формирования ВЭП на базе общего програмно-
целевого подхода.
Для более выгодного и эффективного использования капита-
ловложений Азербайджану необходима долгосрочная стратегия в 
отношении всех привлекаемых финансовых средств и источников 
их формирования, в особенности за счет местных. Республике не 
следует прибегать к массовым кредитам из-за рубежа. Чтобы по-
высить доверие у иностранных инвесторов, надо ввести жесткие 
нормы заимствований (в % к ВВП) и возврата денежных средств. 

318
Продолжает оставаться значительным разрыв по ряду основ-
ных экономических индикаторов от среднестатистических миро-
вых и развитых стран Запада.
Интенсивное использования научно-технических связей позво-
лит расширить весьма скромные позиции Азербайджана в мировом 
экспорте продукции и услуг, в производстве которых высока доля 
стоимости, созданной интеллектуальным трудом. 
На наш взгляд, перспективы нашего экспорта высоких техноло-
гий во многом будет определяться государственной политикой, 
способствующей непрерывному росту вложений в сфере фунда-
ментальных, прикладных исследований и разработок на приори-
тетных направлениях. В особенности в сфере создания и исполь-
зования возобновляемых источников энергии и с учетом критериев 
экологической и техногенной безопасности, сохранения окружаю-
щей среды и ее реабилитации. 
Как видно, даже в рыночной модели государству принадлежит 
особая роль – сохранение самой рыночной атмосферы, как выра-
зителя интересов всех слоев общества. 
Расчеты показывают, что наше производство является капи-
тало-, энерго- и трудоемким. Оптимизация ресурсов потребления 
привела бы к снижению материало- и энергоемкости как в целом 
ВВП, так и отдельного продукта. Это означало бы снижение затрат, 
а, следовательно, и цен, повышение конкурентоспособности про-
мышленной продукции, улучшения макро- и микропоказателей 
производства, улучшения экологического фона и т.д.
В связи с этим обеспечение государством защиты природных 
ресурсов, включая его недры, является безотлагательной мерой 
через введение системы аудита энерго- и ресурсопотребления с 
учетом опыта развитых стран Запада и Японии. 
Обеспечение государством более активного участия республи-
ки в производственной кооперации, в работе международных 
экологических организаций и надлежащей поддержки контактов 
союзами и группами типа «Грин-Пис» и др. 
Перспективы развития производства и экспорта во многом 
будут зависеть от проведения государством целенаправленной 
промышленной и научно-технической политики, обеспечивающей 
рост вложений в реальный сектор и его наукоемкие отрасли, а 
также в проекты общенациональной значимости.

319
Речь, безусловно, идет и о государственной стратегии селектив-
ного инвестирования и становления эффективно хозяйствующих 
единиц, создание которых требует вложений не всегда быстро 
окупаемых, но инициирующих последующие вложения в смежные 
отрасли, включая инвестиции.
В целях ускорения процессов аккумулирования внутренних 
финансовых ресурсов частного сектора необходимо принятие ряда 
мер по поддержке предпринимателей, осуществляющих капитало-
вложения в развитие реального сектора экономики, а также в 
отрасли социальной инфраструктуры, включая туризм и спорт. 
Особого внимания и переосмысления требует и инвестицион-
ная политика со всеми и, в особенности, с развитыми странами 
Запада. В современных условиях особое внимание следует уделить 
лизинговой форме привлечения иностранных инвестиций – как 
перспективном направлении, в целях мобилизации внутренних и 
поступающих извне средств на важных и экологически чистых 
проектах, обеспечивающих охрану окружающей среды. 
Чтобы прорваться на мировой рынок и занять там достойное 
место, помимо рыночных реформ необходимы основательные 
социально-демократические преобразования. В ряде случаев госу-
дарство вынуждено принимать важные, порой непопулярные, на 
первый взгляд решения, идущие вразрез с ранее устоявшимися 
интересами отдельных слоев населения и политических партий.
При этом автором признается абсолютно неприемлемым под-
ход, согласно которому роль государства относительно процессов 
международного сотрудничества сводится к дипломатическим 
функциям и созданию «правил игры». Эта идея и сама позиция 
навязывалась Азербайджану в первые годы независимости. Однако 
она была полностью отвергнута с приходом к власти Президента 
Азербайджана Г.А.Алиева. Его преемник - нынешний Президент - 
И.Г.Алиев также демонстрирует миру необходимость активного 
возврата государства в экономику, а власти – к ответственности. 
В постиндустриальную эпоху нам необходимо придерживаться 
следующих принципов, работающих в итоге на эффективность 
экономики и ее интеграцию в МЭ и МО: 
- либеральная рыночная экономика с доминированием частного 
сектора; 

320
Причем следует учитывать, что задача эффективного исполь-
зования потенциала частного сектора напрямую зависит от того, 
насколько четко государство смогло расставить акценты и выбрать 
приоритеты обеспечив при этом приемлемые «правилы игры» в 
целях ликвидации монополизма в производстве и сбыте продук-
ции.
На базе формирования госзаказов, кредитования, институцио-
нального и других методов экономического воздействия государ-
ство должно реализовывать стратегические интересы нации, через 
соответствующие проекты и программы. 
- присоединение к всемирным структурам, органам между-
народной и региональной системы регулирования;
- применяются специальные механизмы и правовые нормы 
(ВТО, ГАТС, ЕС, МОТ, МОМ) и др.
- безпрекословно соблюдаются принятые обязательства, высока 
исполнительская дисциплина, так как современная экономика – 
это, сплошь и рядом, сетевая экономика сделок, составленных на 
базе многосторонних и двусторонних соглашений и договоров на 
разных уровнях; 
В связи с этим особую актуальность приобретает систематиза-
ция заключенных соглашений, договоров и конвенций, выявление 
пробелов в отдельных областях и сферах, анализ выполнения при-
нятых по ним обязательств, а также заключение и присоединение к 
новым международным конвенциям.
В связи с этим не менее важным является порядок их внедре-
ния и исполнения через соответствующие дипломатические служ-
бы. 
- повсеместно используются экономические методы регулиро-
вания и налоговая система, с действенным контролем со стороны 
государственных и правительственных органов. Разграничение 
компетенции властей, функции которых не в формировании прио-
ритетов и навязывания их низовым структурам, а в создании усло-
вий для мобилизации местных ресурсов и технологий; 
- эффективно действует административно-управленческий ап-
парат, в котором нет и упоминания о коррупции, как явлении; 
- финансовые структуры, включая банки, раскрытие информа-
ции которых и прозрачность, производимых денежных операций 
позволяют им пользоваться доверием своих кредиторов и инвес-

321
торов, которые получают денежные ссуды под минимальные про-
центы; 
- инициатива при этом должна исходить снизу от первичного 
звена и от самих регионов. Очень многое здесь зависит от пред-
ставителей региональных и местных властей, которых также необ-
ходимо просвещать и готовить к новому мышлению, через цен-
трализованные курсы повышения квалификации. Чтобы выйти на 
уровень мировых стандартов необходимо в первую очередь задей-
ствовать внутренние резервы, которых достаточно в Азербайджане. 
(См. конкретные предложения в §5.2 стр.278-282). 
Все это актуально и в сфере соблюдения внутреннего законо-
дательно-правового режима и норм, в сфере движения финансового 
капитала, импортно-экспортного обмена, создания благоприятного 
инвестиционного фона, охраны окружающей среды, природополь-
зования и регулирования движения рабочей силы. 
Так как отсутствие в их цепочке хотя бы одного нормативно – 
правового акта может тормозить внедрение в жизнь целого пакета 
мер, направленных на развитие внутренней экономики. 
Задача интегрирования в МЭ и МО не приводит автоматически 
к позитивным процессам в сфере экономики, вслед за трансформа-
цией политической надстройки. На эти преобразования требуется 
более длительный период, охватывающий, по меньшей мере, не-
сколько десятилетий. 
Кроме того, и, это следует подчеркнуть особо, многие реформы 
естественных монополий госсектора, а также социальной сферы
уже не составляют специфику переходной, а, скорее являются отве-
том на вызовы постиндустриальной экономики, с которыми стал-
киваются даже развитые и развивающиеся страны. 
Внешнеэкономические связи и внутренняя экономика не могут 
эволюционизировать и в одночасье превратиться в классический 
тип международных связей, охватывающих все стадии обществен-
ного воспроизводства и фазы кругооборота капитала. Они отра-
жают состояние государства с переходной экономикой и трансфор-
мирующейся общественно-политической системой, так как речь 
идет о парадигме развития, об изменениях фундаментального свой-
ства. 

322

жүктеу/скачать 2.11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: