§ 5.2. Модель трансформации плановой экономики

282
но различаются по возможностям трансформации к рыночным от-
ношениям. И, как ни парадоксально, вначале, вопреки прогнозам, 
более всего пострадали регионы с высокой концентрацией произ-
водств, продукция которых стала неконкурентоспособной или 
неэффективной при переходе на цены мирового рынка (Баку, Сум-
гаит, Мингечаур, Дашкесан и др.).
Вышеперечисленные города получили комплексирующий ин-
фляционный эффект как центры банковского капитала, рыночной 
инфраструктуры и экспортно – ориентированных сырьевых отрас-
лей. 
Кризисная ситуация в экономике сложилась в депрессивных ра-
йонах республики. В ряде сельских и горных районов Азербайджана 
уровень жизни населения поддерживается лишь за счет ведения 
натурального хозяйства, в котором используется примитивная тех-
ника и семейный подряд. Безусловно такого рода хозяйства не мо-
гут конкурировать не только с аналогичными фермерскими хозяй-
ствами развитых стран Запада, но даже ВЕ и ряда стран СНГ. 
Первый этап характеризовался тем, что системные преобразо-
вания в странах СНГ и их последовательность существенно не от-
личались. Этот период продолжался до середины 90-х г. Затем, все 
более очевидным стало то, что экономическая система в этих стра-
нах, не может возникнуть сразу на основе какой-то схемы и что, 
для устойчивого развития, требуется выработка национальной мо-
дели развития, на период не менее 20-ти лет. Да и весь этот про-
цесс, в большинстве ННГ, не был подготовлен всем предшествую-
щим периодом. Он не носил целостного характера и в общемиро-
вом масштабе, и поэтому не привел к формированию интегриро-
ванных национально-хозяйственных комплексов. Так в ННГ, обра-
зованных на постсоветском пространстве сказались последствия 
отраслевых диспропорций, свойственных для подетального и 
пооперационного разделения труда и монокультурной специализа-
ции в сельском хозяйстве (например выращивание хлопка или ви-
нограда) и слабо связанных между собой в рамках самих республик 
бывшего Союза. Иными словами, отсутствие в большинстве рес-
публик автономных экономик и предприятий с законченным цик-
лом производства, способствовало лишь закреплению региональ-
ных и отраслевых различий по уровню экономического развития. 
Отставание ННГ, включая ЦВЕ и страны постсоветского прос-

283
транства, охватывающих более чем 1/6 часть суши, в начале XXI 
века от развитых стран, тормозит научно-техническое развитие 
всего мирового сообщества. Так, узость рынка стран с переходной 
экономикой, сокращает возможности их производства, а, следова-
тельно, экспорта и импорта. 
Переходный период является необходимой частью интеграции 
и ННГ имеют все шансы получить выгоды от этого процесса. Од-
нако шансы не одинаковы, так как большое значение приобретают 
геополитические факторы. С учетом вышеизложенного в лучшем 
положении оказались страны Восточной Европы более двух деся-
тилетий сориентированные на вхождение и уже вошедшие в ЕС: 
Венгрия, Польша, Словения, Чехия, Эстония. Замыкают ряд Болга-
рия, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Хорватия. Интеграция в 
ЕС дает хороший стимул экономическому подъему в этих странах.
Азербайджан, находясь на пересечении путей Европы и Азии и 
являясь мостом между ними старается аккумулировать в себе 
лучшие стороны двух континентов и двух мировых цивилизаций. 
Конечно, азербайджанскому народу по своей сути и по принципу 
близки восточные (в частности мусульманские) ценности. Но не 
следует забывать, что за истекшие десятилетия он ассимилировал 
себе на пользу ряд признаков европейской культуры. Азербайджан 
таким образом является мостом между Европой и Азией не только 
в географическом, но и в культурно-логическом плане, что позво-
ляет смягчать недостатки своей гетерогенности и использовать эти 
преимущества, в рамках границ которой соседствуют и мирно ужи-
ваются в течении ряда веков разные этносы, национальности, куль-
туры и религии. Кроме того, пришло понимание того, что, в начале 
XXI в. это может быть итог динамичного поступательного развития 
всей мировой экономики и международных отношений, а также 
собственного пути, с учетом быстрой адаптации к изменившимся 
внешним условиям. 
Потому социально-экономическое развитие Азербайджана – 
это многофакторное и разностороннее явление, включающее все 
ключевые элементы рыночных преобразований [158,с.296].
Если отвлечься от частностей, то среди многообразия подходов 
можно пожалуй, выделить две ведущие стратегии. Одну из них 
принято именовать как внутриориентированное развитие (inward 
looking development), другую - как внешнеориентированное разви-

284
тие (outward looking development). По сути дела, в качестве прио-
ритета первой стратегии закрепилось обеспечение внутреннего 
рынка промышленных товаров, в основу второй – положено про-
движение товаров, произведенных на основе местных технологий, 
на внешний рынок. 
Анализ структуры ПП потенциала показывает, что требуется 
более глубокая диверсификация и отход от сырьевой ориентации 
производства и экспорта. Часть же ученых и специалистов предла-
гают изъять сверхдоходы у нефтяной отрасли, снизив налоги на 
остальных, тем самым дав шанс развитию обрабатывающих отрас-
лей и агропромышленного комплекса. Однако анализ показывает, 
что доходы нефтяников и металлургов высоки в силу сохраняю-
щейся мировой конъюктуры на их сырье и конкурентоспособности 
продуктов их переработки в отличие от продукции большинства 
других отраслей. И потому предлагаемые изъятия их прибылей 
приведут просто к потере их конкурентоспособности. 
Следует отметить также, что конкурентоспособность в нефтя-
ном секторе Азербайджана обеспечивается высоким качеством на-
шей нефти и за счет внедрения новых технологий ТНК стран За-
пада, участвующих в ее разведке, добыче и транспортировке. Всем 
же другим отраслям, претендующим на прибыль, конкурентоспо-
собности еще предстоит достичь. 
Большинство первичных экономических агентов экономики 
республики объективно заинтересованы в реформе налоговой сис-
темы и стимулировании инвестиций и получении госкредитов по 
сниженным ставкам.
Не меньшую роль будет иметь и реформирование налоговой 
системы. Чрезмерные налоги, введенные в первые годы экономи-
ческих реформ снижают стремление производителей к расшире-
нию производства, из-за повышения цен на продукты, а также ук-
лонения от их уплаты. Для формирования благоприятного нацио-
нального фона требуется общее снижение налогов при увеличении 
рентных платежей на использование недр и лицензионные сборы. 
Значительные резервы заложены в привлечении акционерного 
капитала и формирование рынка ценных бумаг, способного инвес-
тировать высокие технологии, посредством выпуска акций инвес-
тиционными компаниями и венчурными фирмами при реализации 

285
конкретных инвестиционных проектов, прошедших экспертизу и 
обеспечивающих возврат вложенных средств. 
Пройденный этап также показал, что многие реформы – есте-
ственных монополий, здравоохранения, образования, госсектора в 
целом и административного аппарата, пенсионной сферы – уже не 
составляет элемент трансформации централизованной плановой 
экономики в рыночную, и по своей сути отражают элементы и 
специфику постиндустриального развития, с которыми сталкивают-
ся даже развитые страны Запада. И потому перенятие их опыта в 
указанных сферах разумно, но отнюдь не бесспорно, как это было в 
начале реформ при либерализации, приватизации и макростабили-
зации.
Однако приспособление инновационной системы к изменив-
шимся условиям происходит довольно болезненно, из-за отсут-
ствия источников финансирования и перекосов, сложившихся в 
научно-технической сфере в прошлые периоды. Произошло сниже-
ние внутренних затрат на науку вдвое по сравнению с дореформен-
ным периодом (0.7% от ВВП). Все это сопровождалось и ощути-
мым сокращением численности научных организаций и занятых в 
них работников, сжатием их материально-технической базы, мо-
ральным и физическим износом основных фондов, в особенности, 
оборудования, научно-исследовательской аппаратуры и приборов, 
ухудшением качественных характеристик кадров, повышением их 
среднего возраста. Но даже сохранившийся научный потенциал не 
используется эффективно. Платежеспособный спрос на результаты 
НИР и ОКР со стороны государства и предпринимательского сек-
тора невысок. В итоге связь науки с производством не соответ-
ствует современным требованиям. Лишь - после решения указан-
ных задач возможна трансформация индустриальной модели в ин-
формационную (технологическую). 
Для Азербайджана это, безусловно, оптимальный набор прио-
ритетных отраслей, куда входят базовые отрасли, которые при-
носят прибыль при переходе на мировые цены (нефте – и газодо-
быча, черная и цветная металлургия, химия и нефтехимия). 
Есть все основания утверждать, что Азербайджан, где темпы 
экономического развития выше, чем в большинстве стран СНГ, и 
где конкурентоспособность товаров еще оставляет желать лучшего, 
стоит еще перед испытаниями мировых товарных рынков. 

286
Эта ситуация продолжает сохраняться в условиях, когда тамо-
женные барьеры остаются довольно высокими. Особую озабочен-
ность, в связи с этим, вызывают получающие ускоренное развитие 
такие отрасли национального производства, как нефтедобыча и 
нефтепереработка, химия и нефтехимия, черная и цветная метал-
лургия а также нефтяное машиностроение, пищевая, легкая про-
мышленность.
Но, как известно, снятие таможенных барьеров на пути дви-
жения товаров и услуг дает и мобилизующий эффект, в форме усо-
вершенствования технологий, повышения технического уровня от-
раслей, эффективности управления и выпуска соответствующей 
мировым стандартам конкурентоспособной продукции; 
- жизненно важные отрасли (электроэнергетика, транспорт, 
машиностроение и др.), ответственность за поддержание и разви-
тие которых, на новой технической базе, должно нести само госу-
дарство; 
- постепенный отход от экспорта сырья и полуфабрикатов к 
выпуску наукоемкой продукции, потенциально способной вывести 
страну на верхние ярусы мирового рынка, где превалируют ком-
пьютерная и информационная техника, электроника, точные изме-
рительные приборы, электрооборудование и услуги.
Перспективы экспорта высокотехнологичных товаров во 
многом будут зависеть от проведения государством целевой 
научно – технической политики, обеспечивающей рост вложений в 
приоритетные отрасли фундаментальной и прикладной науки. 
Реальные предпосылки для этого могут быть созданы через 
становление инновационной системы рыночного типа, в которой 
важную 
роль 
будет 
играть 
научная 
активность 
предпринимательского сектора и развитие необходимых для его 
оживления институтов – банков, финансовых рынков, налоговой 
системы, служб патентования и страхования, стимулирования 
экспорта и т.д. 
- Необходимо развивать убыточные отрасли, которые могут 
стать зародышами экспорто-ориентированной экономики (сельское 
хозяйство, легкая и пищевая промышленность). 
Азербайджан может и должен более продуктивно использовать 
свой потенциал в разведении крупного и мелкого рогатого скота, 
мясо-птицы и обеспечить их переработку для поставок на внутрен-

287
ний и внешние рынки. Необходимо лишь наладить централизован-
ный закуп мяса и другой сельхозпродукции специализированными 
предприятиями. Это относится и к другим видам продовольствия 
(картофелю, сахарной свекле, зерну, зернобобовым, маслинам, шаф-
рану, овощам, фруктам, грецкому ореху, фундуку, чаю, цитрусо-
вым и др.)
Азербайджан издавна специализировался на выращивании и 
переработке хлопка-волокна, тутового шелкопряда и льна. Однако, 
в связи с преобразованиями на селе и резким снижением закупоч-
ных цен на эти виды сельхозсырья, их производство стало эконо-
мически невыгодным для фермерских хозяйств, что привело к их 
свертыванию. Утрачивать специализацию по этим и другим пози-
циям вряд ли оправдано. Из-за финансовых затруднений, хозяйства 
не могут приобретать и использовать минитехнику, удобрения и 
средства защиты растений, гормоны и пр. Из-за последних факто-
ров – отсутствия воздействия химических препаратов, наша сель-
хозпродукция является экологически чистой и может поставляться 
на внешние рынки, так как она конкурентоспособна. 
Специализация на производстве перечисленных и других видов 
сельхозпродукции, помимо вышеуказанных позиций, важна и по-
тому, что она способна стимулировать развитие народного хоз-
яйства в целом, требуя создания производств и модернизацию оп-
ределенных видов продукции машиностроения и сопряженных с 
ними отраслей, строительство специализированных хранилищ и 
расширения транспортной инфрастуктуры.
Отставание социально – экономического развития регионов и 
рыночных отношений в них безусловно, мешают республике в уча-
стии в международном разделении производственных процессов, а 
в итоге и полнокровной ее интеграции в МЭ и МО. 
В настоящее время 40.0% населения и около половины корен-
ных жителей, занятых в экономике республики (с учетом занятых в 
личном подсобном хозяйстве) трудятся в сельскохозяйственном 
секторе, производящим 30.0% ВВП, а почти 50.0% самодеятель-
ного населения Азербайджана занята в тех секторах национальной 
экономики, которые лишь в малой степени вовлечены в междуна-
родное разделение труда – таких как аппарат органов управления, 
строительство, оборона, кредитование и других. 

288
Демографический фактор – важный внутренний фактор, диктую-
щий специфику социально-экономического развития через структу-
ру внутреннего потребительского рынка, занятость и урбанизацию.
Во-первых, высокий темп естественного прироста населения 
неминуемо отражается на повышении его спроса по всем товарным 
позициям и группам, вызывая тем самым спрос на основные пот-
ребительские товары. Однако, для успешного действия рычагов 
рынка требуется многоукладность экономики. Отсутствие послед-
ней, в условиях социализма, как показал опыт СЭВ и всех стран 
этой системы, приводил к постоянным диспропорциям, дефициту, 
снижению уровня жизни и другим отрицательным последствиям. 
Во-вторых, демографический фактор оказывает влияние и на 
инвестиционную политику, вынуждая развивать производственную 
инфраструктуру, состоящую из мелких и средних предприятий, для 
вовлечения в производственный процесс дополнительных резервов 
рабочей силы, в соответствии с приростом трудовых ресурсов на 
селе. 
На основе развития фермерских хозяйств, укрепления их техни-
ческой базы и, в целом инфраструктуры деревни, должны созда-
ваться предпосылки для внутренних накоплений, с целью 
последующего обновления основных промышленно-производ-
ственных фондов и структуры промышленности в пользу отраслей, 
выпускающих инвестиционные потребительские товары. 
Уменьшение занятых в отраслях промышленности за годы неза-
висимости было обусловлено банкротством промышленных пред-
приятий и строительных объектов, спадом производства, а также в 
результате их демонополизации и приватизации. 
Необходимо также создание производств – производящих возо-
бновляемые источники энергии, базирующихся на использовании 
силы ветра, солнца, воды и др. - использующих вторичные про-
мышленные и отходы сельхозсырья, а также бытовые отходы; 
- закрытие и перепрофилирование экономически невыгодных 
или безперспективных производств и др. 
- развитие производств изделий народных и художественных 
промыслов и ремесел, изобразительного и декоративного искусства 
и др. 

289
В этой связи, на наш взгляд, необходимо предусмотреть: 
- внедрение инвестиционных программ модернизации, рекон-
струкции и строительства новых ключевых объектов до 2030 года с 
разбивкой по периодам, отраслям и регионам; 
- создание инновационных проектов технологий и высокоэф-
фективных машин и оборудования будущего; 
- прозрачность при определении принципов отбора технически 
сложных и важных проектов и участие государства в их реали-
зации. 
- программ стимулирования экспортообразующих производств 
с полным циклом, предусматривающих выпуск высокотехнологич-
ной конечной продукции; 
- программ развития малого и среднего предпринимательства. 
О необходимости развития процессов предпринимательства в 
Азербайджане не только в форме ТНК, но и малого и среднего биз-
неса говорится в работе Ш.С.Кафарова [23 с.135].
- создание рынка средств труда для потребителей всех секторов 
экономики; 
- создание и развитие свободных экономических зон (Сумгаит, 
Гянджа и др.); 
- развитие информационных технологий, аудита, рекламы, кон-
салтинга для контактов в инвестиционной сфере и др. 
- программ развития «чистых» услуг: образования, науки, здра-
воохранения и др.; 
- программ развития туризма, способного быстро приносить 
валюту в бюджет.
Большими возможностями для развития обладают западные и 
южные регионы, малые и средние города. В связи с этим есть осно-
вания предпологать, что в скором времени частные инвестиции, 
малый и средний бизнес, ввиду повышения конкуренции в г.Баку, 
Сумгаит, Гянджа, направятся именно туда. Однако для этого сле-
дует решить одну из главных проблем – развитие их социально-
бытовой инфраструктуры для размещения прибывших мигрантов и 
предпринимателей. 
- программ упорядочения миграционных потоков и выезда на 
заработки за рубеж граждан и привлечения их сбережений на инве-
стиционные цели и др. 

290
Ускорение инвестиционных процессов в республике в значи-
тельной мере связано с открытием рынка ценных бумаг, который 
наряду с банками является механизмом трансформации финансо-
вых накоплений в инвестиции. 
Предоставление налоговых льгот базовым, сопряженным и но-
вым развивающимся отраслям на основе местных технологий зави-
сит от наличия политической воли и финансовых возможностей 
государства. Однако, из-за острой конкуренции между отдельными 
отраслями, она сопряжена с большими трудностями. Как показы-
вает практика, декларирование благоприятного национального фона 
и равных прав для всех юридических и физических лиц, резидентов 
и нерезидентов связано с множеством согласований и частных ре-
шений по конкретным проектам. В связи с этим необходим перевод 
регионов на территориальное самоуправление с соответствующим 
финансированием.
Отраслевые и региональные программы, без которых невоз-
можно обеспечить подъем национальной экономики, близки к 
нуждам населения. Без последних государство не сможет привести 
в действие сырьевые и трудовые ресурсы регионов, а значит и 
механизм экономического подъема всей республики. 
Начальным этапом в этом процессе может стать проведение 
комплексного обследования всех отраслей и регионов республики, 
с целью определения их потенциальных возможностей для разви-
тия как с позиций производственных и ресурсно-климатических, 
так и с позиций привлечения капитала, передовой техники и техно-
логии. В последние годы, такая установка проводится в жизнь.
Промышленная политика сегодня ассоциируется с льготами, 
субсидиями и государственной поддержкой отдельных отраслей и 
предприятий. Необходимо отметить, что совокупность мер по за-
щите внутреннего рынка часто выступает в качестве довольно эф-
фективной политики, направленной на сохранение рабочих мест, 
которым угрожает конкуренция со стороны товарных рынков 
извне. 
При государственном регулировании и финансировании этой 
сферы приоритетными должны стать проекты общенациональной 
значимости. Ориентиры внешнеэкономической стратегии для 
Азербайджана дает идентификацию им своих национально – госу-
дарственных интересов. Следовательно основой государственной 

291
стратегии должно стать формирование независимой экономики, 
обеспечивающей ее безопасность на макроуровне. 
Учитывая важность размещения ключевых объектов в 
Азербайджане были изданы Указы Президента «О мерах по ускоре-
нию социально-экономического развития в Азербайджанской Рес-
публике» от 24.XI.2003 г. и «Об утверждении Государственной 
Программы 
социально-экономического 
развития 
регионов 
Азербайджанской Республики (2004-2008 гг.) 11.II.2004 г. 
Как показывают факты, последовательное проведение страте-
гически важных проектов, поддержка ориентированных в будущее 
информационных технологий требуют не только усилий централь-
ных органов, но и четкой координации законодательной и испол-
нительной власти на местах. 
Для регулирования процессов структурной перестройки и прео-
доления технического отставания промышленного производства 
необходим комплекс мер по созданию центров контрактных иссле-
дований, научно-исследовательских консорциумов и иных новых 
организационных структур в промышленности, которые могли бы 
выполнять заказы на НИОКР средних и мелких промышленных 
предприятий, не имеющих собственной научно-технической и 
опытно-экспериментальной базы. 
В современных условиях необходим переход к интенсивному 
типу воспроизводства с учетом ресурсных, экологических и спро-
совых ограничений. Повышение доли наукоемкой продукции дол-
жно осуществляться на базе гибкой научно-технической политики. 
Создание современной инфраструктуры в сфере научных ис-
следований, разработок и инноваций включает формирование тех-
нопарков, малых научно-исследовательских и инновационных 
фирм, а также развитие сети организаций по информационному 
обеспечению промышленных предприятий. В современных усло-
виях как государственные, так и частные экономические субъекты 
должны иметь равные возможности к доступу информации о
научно-технических результатах и заделах, включая достижения 
мировой прикладной науки. 
В целом, на наш взгляд, государственная политики не должна 
быть привязана к каким-то теоретическим моделям. Она должна 
базироваться на законе стоимости, то есть анализе полученной при-
были и на уточненных прогнозах. С учетом отмеченного представ-

292
ляется, что рынок, если пускать все на самотек, не обеспечит про-
движение в нужное русло и скорее всего будет закреплять сырье-
вую ориентацию и, соответственно, низкие темпы роста. 
Особое внимание следует обратить на то, что в современных 
условиях рыночная модель в сущности представляет модель сме-
шанной экономики. Это относится как к присутствию в ней различ-
ных форм собственности и предпринимательства, так и к взаимо-
связи различных по сути и масштабу видов регулирования – ры-
ночного саморегулирования, корпоративного, государственного и 
международного. Сюда же можно причислить и повышение инте-
ресов всего общества – экономических, культурных, национальных 
и др. и выбор стратегии и тактики развития республики в целом.

293

жүктеу/скачать 2.11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: