Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
| Дипломатическое убежише
Неприкосновенность помещений дипломатической миссии традиционно приводила к их рассмотрению в качестве места для убежища. Вопрос о существовании и юридической силе права на получение убежища от политического преследования (как правило, не применимого в отношении обычных уголовных дел) долгое время остается нерешенным, являясь лишь темой периодических ожесточенных споров. В Европе данная практика почти прекратилась. Сложившуюся ситуацию можно разрешить только путем переговоров, потому что Венская конвенция о дипломатических сношениях, хотя и обеспечивает неприкосновенность помещений дипломатической миссии (и тем самым всех, на- 194 Политическое убежище и выдача преступников ходящихся внутри), не содержит положений о выезде любого лица, на которое не распространяется действие Конвенции, с гарантией неприкосновенности и безопасности. В других регионах практика предоставления дипубежища продолжается, даже несмотря на то, что в рамках обычного международного права дипломатическое убежище не признано существующим. Практику Латинской Америки можно обобщить следующим образом на основе Конвенции по дипломатическому убежищу, принятой Десятой межамериканской конференцией, которая проводилась в городе Каракас в 1954 году: Каждое государство имеет право предоставлять убежи ще и самостоятельно определять характер правонару шения и мотивы преследования лица, обратившегося с просьбой о предоставлении убежища. В контексте предоставления убежища дипломатическое представительство включает не только место нахождения постоянной дипломатической миссии и место жительства главы миссии, но и любые иные помещения, предостав ляемые миссией лицам, обратившимся за убежищем, если их число превышает обычную вместимость зданий. Убежище может не предоставляться, за исключением слу чаев крайней необходимости, и строго на срок, требую щийся для выезда лица, обратившегося за убежищем, из страны с гарантиями правительства государства, на тер ритории которого расположена миссия. Под случаями крайней необходимости понимаются, сре ди прочих, случаи, когда гражданина разыскивают лица или толпа, над которыми власти утратили контроль, или сами власти и он подвергается опасности лишиться жиз ни или свободы в связи с политическим преследовани ем и не может без риска обеспечить свою безопасность каким-либо иным способом. Право на определение сте пени срочности случая остается за государством, пред оставляющим убежище. Незаконно предоставлять убежище лицам, которым на время подачи просьбы об убежище было предъявлено обвинение или которые находились под судом по об- 195 Международное право и практика щим правонарушениям или были осуждены компетентным судом общей юрисдикции и не отбыли свой срок, а также дезертирам из наземных, морских и воздушных военных сил, за исключением случаев, когда действия, повлекшие за собой просьбу о предоставлении убежища, носят явно политический характер. Непосредственно после предоставления убежища об этом факте должно быть извещено Министерство иностран ных дел государства лица, получившего убежище, или местные административные органы власти, если действие произошло за пределами столицы. Правительство государства имеет право потребовать, что бы данное лицо, получившее убежище, было выслано за пределы национальной территории в кратчайшие сро ки; дипломатический же представитель страны, пред оставившей дипломатическое убежище, в свою очередь, имеет право потребовать, чтобы данному лицу было доз волено покинуть территорию данного государства. В обо их случаях должны быть предоставлены гарантии без опасности и неприкосновенности. Лица, которым предоставлены убежище и гарантии не прикосновенности, не могут размещаться в какой-либо точке на или вблизи территории, с которой они попро сили убежища. После получения убежища беженцам нельзя позволять совершать какие-либо действия, нарушающие общес твенный порядок. Если вследствие разрыва дипломатических отношений дипломатический представитель, который предоставил убежище, вынужден покинуть страну пребывания, ему должно быть позволено покинуть ее с лицами, которым предоставлено убежище, или, если это невозможно, он может передать их дипломатической миссии третьего го сударства. Тот факт, что правительство страны пребывания не при знано государством, предоставляющим убежище, не пре пятствует применению вышеизложенных общих принци пов, и их применение также не означает признания. 196 жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|