Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
| Международные организации и соглашения вне ООН
Цель шести первых членов Римского договора состояла в преодолении барьеров в торговле, организации процесса, ведущего к «более тесному союзу» (преамбула договора), и, что было наиболее принципиальным достижением, «установлении общего рынка и прогрессирующего сближения экономических политик государств-членов» (статья 2). Как сказал Жан Моне, создатель Сообщества, «мы создаем не ассоциацию государств, мы создаем союз народов», и потому административные процедуры, принятие решений в Европейском экономическом сообществе структурно были созданы так, чтобы способствовать процессу, ведущему к цели объединения. Этот политический замысел был озвучен в 1969 году в Гааге, где цель «прокладывание пути к объединенной Европе» была признана и затем подтверждена в 1983 году в Штут-гратской торжественной декларации, а в 1986 году в Едином европейском акте государства-члены взяли на себя обязательства по «трансформации отношений в целом среди государств внутри Европейского союза» (преамбула) и поставили условие, что «европейские сообщества и европейская политическая кооперация (то есть гармонизация внешней политики) будут иметь своей целью совместный вклад в создание прогресса по направлению к европейскому единству» (статья 1). Основное положение разработанного акта, продолжающего процесс объединения, состояло в уменьшении силы права вето отдельных членов правительств на основе расширения системы квалифицированного большинства при голосовании в Совете министров. Процесс создания экономической вовлеченности и зависимости зашел так далеко для большинства государств-членов, что движение к европейскому объединению перешло в следующую стадию, наступившую в 1992 году с подписанием Маастрихтского договора, который установил цель — «учреждение Европейского союза как нового уровня в процессе создания более тесного союза между народами Европы». Это обусловило то, что Союз стал обретать реальность, среди прочего, через установление экономического и финансового союза, включавшего создание единой валюты и введение гражданства ЕС. Кроме того, Союз начал стре- 146 Европейский союз миться «утвердить идентичность на международной арене, и в частности через проведение совместной внешней политики и обеспечение безопасности». Маастрихтский договор, в отличие от американской конституции, не определяя специальные функции, которые можно было бы передать центральной власти, наделил Европейский суд полномочиями определять ту ответственность, которую власть должна принять, чтобы полностью соответствовать целям создания Союза. Оказалось, однако, что цель государств-членов — то есть политический союз — связывает их взаимными обязательствами. Договор представляет собой динамичную концепцию процесса интеграции, которая обязывает правительства делать дальнейшие шаги к достижению цели союза, устанавливает источник права Европейского союза и действующий текст. Вместе с Римским договором и Единым европейским актом Маастрихтский и Амстердамский договоры могут быть интерпретированы как переход от конфедерации к федерации de facto одиннадцати стран, которые согласились объединить свои национальные валюты и экономическую политику в 2002 году — к концу 40-летнего процесса объединения и началу процесса переговоров о структуре и системе управления для настоящих и будущих членов Союза. Начиная с подписания Римского договора, происходит повышение уровня сотрудничества, которое имело место между странами Западной Европы в общем и внутри Союза в частности, где был достигнут высокий уровень стандартизации и соответствия. Установленная цель «свободы четырех передвижений» — промышленных товаров, услуг, капитала и рабочей силы — была в основном достигнута к январю 1993 года, нетарифные барьеры в торговле были в основном преодолены. Сельское хозяйство централизованно регулировалось и оставалось больше предметом политики, чем экономики. Несмотря на то что существенный прогресс был достигнут в осуществлении трансфера ресурсов от индустриальных к сельскохозяйственно зависимым государствам и трансфера финансовой помощи менее развитым регионам Союза (так называемая «связующая» политика), наиболее важной целью оставалась «экономическая конвергенция». 147 жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|