Ажогина Н.Н., асп. СКАГС
Важнейшая задача любого государства – обеспечение благосостояния населения, которое может быть достигнуто только путем перехода к устойчивому экономическому росту. Рост экономики зависит от множества факторов, например, таких как эффективная структурная, промышленная, аграрная, налоговая и другие составляющие экономической политики государства. Для результативной перестройки экономики требуется большое количество финансовых ресурсов, и важным условием успешной реализации экономической политики является привлечение инвестиций, особенно в форме капитальных вложений.
Рост экономики не может быть обеспечен также без минимизации рисков политической обстановки. Административная реформа представляет собой процесс реформирования двух составляющих государственного аппарата: системы государственных органов и системы государственной службы. Однако особенностью российской административной реформы является раздельное реформирование этих двух институтов. Реформа государственных органов производится в указном порядке из-за отсутствия федерального закона о системе государственных органов. Более взвешенной и концептуально оформленной является реформа государственной службы.
Реформа государственной службы должна быть поэтапной, взвешенной и четко регламентируемой, так как основой стабильности государственного управления считается эффективная система государственной службы, корпус хорошо теоретически и практически подготовленных чиновников, вооруженных современными технологиями управления, который продолжает функционировать по отлаженным схемам даже при смене политического руководства.
На наш взгляд, стержневым моментом административной реформы можно считать объединение всех видов государственной службы в систему и принятие законов «О системе государственной службы» и о видах государственной службы. Новое законодательство, прежде всего, вводит механизм взаимодействия для гражданской, военной и правоохранительной службы, приводит их к «общему знаменателю» как часть единой системы государственного управления.
Административная реформа - одна из неотъемлемых составляющих процесса формирования в России благоприятного делового климата, который приведет к росту инвестиций и ускорению экономического роста. В частности, реформа предполагает формирование максимально простой и прозрачной системы взаимоотношений предпринимателей и госструктур. Начиная от регистрации компании, выдачи лицензий и т.д. и заканчивая проверками со стороны торговой инспекции или санэпидстанции. Для обеспечения устойчивого экономического роста необходима активизация инвестиционной деятельности, которая возможна только в результате всесторонне проработанной, последовательной и эффективной инвестиционной политики государства1.
В зависимости от конкретных целей управления инвестиционной деятельностью, государственная инвестиционная политика обеспечивает экономический, научно-технический и социальный эффект. Цели и задачи государственного регулирования инвестиционной деятельности закладываются на уровне политического руководства страны, а непосредственная реализация стратегий и программ ложится на плечи гражданских служащих.
Так как в инвестиционной деятельности ключевым является привлечение частных инвестиций, то административная реформа призвана создать в данной сфере условия для эффективного партнерства государства и бизнеса. Для этого необходимо сформировать инвестиционную стратегию для каждого из уровней управления.
На уровне государственного регулирования осуществляется два вида деятельности: управление инвестициями (бюджетное инвестирование) и управление инвестиционной привлекательностью (деятельность органов власти по созданию благоприятного инвестиционного имиджа и климата конкретной территории).
Субъектами управления процессом привлечения инвестиций выступают работники государственных органов власти, внегосударственных структур, включая всевозможные общественные, международные организации, посредством которых через специальные инструменты оказывается целенаправленное воздействие на объект. Определенные функции управления могут реализовываться общественно-государственными объединениями1. Такими структурами могут быть региональные инвестиционные фонды, образованные в форме открытых акционерных обществ, где часть уставного капитала оплачивается субъектом Федерации, а часть - за счет привлечения частных вложений. Важно, чтобы статус данного фонда был независимым и инвестирование его средств осуществлялось после грамотного финансового анализа, который осуществляется профессиональной командой.2
На уровне региона при разработке инвестиционной стратегии и тактики, управлении выбором инвестиционных проектов и формировании программы реальных инвестиций используются такие методы финансового менеджмента, как управление бюджетными инвестициями, привлечение заемного капитала, анализ инвестиционных проектов, финансового прогнозирования и др.3
Когда субъект инвестирования (Российская Федерация, субъект РФ в лице их государственных органов), осуществляет вложение средств в территорию или отрасль, то он тем самым повышает инвестиционную привлекательность для частных инвесторов.
Используя незначительные средства для изменения локальных свойств объекта инвестирования, он способствует привлечению со стороны значительных средств для глобальной реструктуризации объекта. Об управлении инвестиционной привлекательностью можно говорить тогда, когда свойства объекта создаются, регулируются и корректируются по инициативе управленца. От уровня такого управления зависит не только целостное развитие объекта инвестирования, но и показатели инвестиционной привлекательности и, как их следствие, объемы и частота притока инвестиций.4
Расширение объема производства в секторе с иностранным участием, сопровождающееся подключением к нему местных субпоставщиков, способствует развертыванию сопряженных отраслей. В результате ускоряется рост принимающей экономики в целом и возникает дополнительный спрос на квалифицированную рабочую силу, инженеров и ученых.5
Таким образом, административная реформа в точке влияния ее на экономические процессы должна способствовать оживлению инвестиционной активности в регионах, качественной реализации адресных инвестиционных и целевых программ.
Достарыңызбен бөлісу: |
