О. А. Андреева история государства и права зарубежных стран учебное пособие

1.5.10. Государство и право Китая

в Новое и Новейшее время

В июне 1850 г. началась крестьянская война, получившая название «Тайпинское восстание», или Великая крестьянская война (тайпины – китайские крестьяне). Восставшие вскоре захватили значительную часть страны. В марте 1853 г. они объявили Нанкин столицей Тайпин­ского государства. Тайпины пропагандировали и осуществляли на прак­тике идеи уравнительного распределения. Власть тайпинов про­дер­жалась до июля 1864 г., когда Нанкин был штурмом взят цин­скими войсками. Это восстание было предвестником буржуазно-демокра­ти­чес­кой революции и широкомасштабного национально-освободи­тель­ного движения.

После поражения тайпинов правящие круги империи Цин вынуж­дены были пойти на ряд реформ. В 1862 г. была провозглашена поли­тика «самоусиления», которая означала установление контактов с иностранцами, восприятие лучших зарубежных достижений. Китайская армия была реорганизована, развернулось строительство заводов, верфей и арсеналов. В то же время эта политика содействовала широкому проникновению в Китай иностранных государств. Когда в 1894-1895 гг. империя Цин потерпела поражение в войне с Японией, централизованное управление страной ослабло, возросла автономия различных районов. Иностранные державы (Англия, Франция, США) укрепили свое влияние в Китае. На этом фоне национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ, требования кото­рого были изложены в Коллективном меморандуме. Императору пред­ла­галось оградить китайских предпринимателей от иностранных конкурентов, изменить методы государственного управления, отменить законы, сдерживающие развитие страны, ввести конституционную монар­­хию и учредить парламент. Этот период (1898) вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ». Однако реформы не были проведены в жизнь из-за дворцового переворота, который совершила императрица Цы Си. К этому времени экономика страны окончательно пришла в упадок. В 1899 г. в Китае вспыхнуло народное восстание ихэтуаней (крестьяне, солдаты, рабочие-пролетарии, деклас­си­рованные элементы), имевшее главным образом антииностранную направлен­ность, и продолжалось оно до августа 1900 г., когда было жестоко подав­лено.

В начале XX в. в Китае начался новый революционный подъем. Хотя в 1906 г. правительство издало указ о подготовке конституции и создало бюро законодательных реформ, Цинскую династию уже невозможно было спасти. В 1905 г. разрозненные революционные общества объединились в единую партию – Китайский революционный союз (Лигу), президентом которой был избран Сунь Ятсен. Сунь Ятсен провозгласил три ключевых принципа деятельности партии: нацио­нализм, демократия и народное благоденствие.

10 октября 1911 г. в г. Учане восстал саперный батальон, руководи­мый активистами Лиги. Восставших поддержали многие провинции стра­ны. Началась буржуазно-демократическая (Синьхайская) револю­ция, в итоге которой произошло полное свержение маньчжурской династии (февраль 1912 г.) и провозглашение Китая республикой.

25 декабря 1911 г. Сунь Ятсен был избран временным президентом Китая, и вскоре была принята первая в Китае временная конституция 1912 г. Она декларировала равные права всех граждан, избирательное право женщин, свободу слова и печати, собраний и организаций, вероисповедания, выбора места жительства, провозглашала создание ответственного перед парламентом правительства. В соответствии с конституцией Китай представлял собой республику, главой которой являлся президент. Законодательную власть получал парламент, состоявший из двух палат: Сената и Палаты представителей.

Но изменившаяся политическая обстановка помешала реализовать конституцию. Главнокомандующий контрреволюционными силами лидер правого крыла буржуазии Юань Шикай занял пост президента, сместив Сунь Ятсена, и увеличил срок президентских полномочий до 10 лет. Либеральная буржуазия стремилась к скорейшему завершению революции и потому пошла на союз с Юань Шикаем. Сунь Ятсен в ответ организовал новую партию – Гоминьдан (Единая Национальная партия).

С окончанием Первой мировой войны в 1918 г. народ Китая свя­зывал свои надежды на освобождение от иностранного господства. В 1924 г. был даже создан Единый национальный фронт борьбы с иностранным капиталом. Эта борьба осложнялась революционной гражданской войной 1925-1927 гг. В этот период во многих провинциях Китая произошли контрреволюционные перевороты. Гоминдан стал партией крупной буржуазии и помещиков.

В августе 1927 г. началась вторая гражданская война (1927-1937). В это же время в Китай вторглись японские войска. Гоминдан не смог противостоять нападению агрессора, и Япония заняла значительную часть Восточного Китая. Остальная часть территории страны контро­лировалась объединенными революционными силами, и 7 ноября 1930 г. здесь открылся I съезд Советов рабочих и крестьянских депу­татов. Съезд избрал первое центральное правительство революцион­ных районов Китая во главе с Мао Цзэдуном – руководителем образованной еще в 1920 г. Коммунистической партии Китая (КПК).

В 1932 г. Китай объявил войну Японии. В 1937 г. окончилась гражданская война, был создан единый антияпонский фронт. В 1945 г. Квантунская армия была разгромлена Советской Армией, а Народная армия Китая развернула наступательные операции по окончательному освобождению страны. Соперничество же Гоминдана и компартии при­вело к новой гражданской войне, которая длилась три года (1946-1949).

1 октября 1949 г. Народная политическая консультативная конфе­рен­ция торжественно провозгласила создание Китайской Народной Республики. Высшим органом государственной власти в стране был объявлен Центральный народный правительственный Совет. Он сфор­ми­ро­вал другие центральные государственные органы: Государ­ственный административный совет, Народно-революционный воен­ный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокура­туру. Эти органы составили центральное народное правительство КНР. Председателем ЦНПС стал Мао Цзэдун.

15 сентября 1954 г. была принята Конституция КНР, которая подобно Конституции СССР 1936 г. юридически закрепила главные положения генеральной линии коммунистической партии Китая. Кон­сти­туция КНР состояла из 106 статей и 5 конституционных законов. Высшая власть – у Всекитайского собрания народных представителей. Исполнительный орган – Государственный совет КНР. И хотя в этой Конституции были главы о правах и свободах граждан, в реальной жизни вскоре наметился отход от цивилизованной правовой политики: принимались акты типа «Постановление о трудовом воспитании»; откладывалось на неопределенное время принятие необходимых коди­фикаций; начались массовые репрессии и кампании. В частности, в период кампании «большого скачка» происходило тотальное разруше­ние деревни, когда взамен привычных для китайцев кооперативов создавались коммуны и форсированно обобществлялась собственность.

В 1975-м, 1978-м и 1982 гг. в Китае принимались новые консти­туции. В соответствии с последней, ныне действующей Конституцией КНР 1982 г., политическая сущность государства определяется как «демокра­тическая диктатура народа». Подчеркивается, что по су­щест­ву, диктатура народа является диктатурой пролетариата. В Кон­сти­туции предусмотрен широкий спектр прав и обязанностей граждан. Высшим органом власти, как и прежде, является ВСНП. Исполни­тельный орган – Государственный совет КНР и его премьер. Высшее должностное лицо государства – Председатель КНР. Заметим, что невзирая на коммунистический характер политической доктрины, китай­ская Конституция уже в начале 80-х гг. XX в. допускала многоук­лад­ность в экономике, и иностранные частнокапита­листические пред­прия­тия получали право активной экономической деятельности в стране.

В новейшей истории Китай взял на вооружение общие принципы и систему источников романо-германской правовой семьи. В дополнение к Основному Закону страны – Конституции КНР 1982 г. в Китае действуют четыре конституционных закона – о ВСНП, о Государствен­ном совете, о местных собраниях народных представителей, о выбо­рах в ВСНП и местные собрания.

Также были приняты кодексы – Земельный кодекс (1930), ГПК (1932), УПК (1979), Лесной кодекс (1979), УК (1997). Из отдель­ных законов заслуживает внимания Закон о браке (1980), предписавший пла­ни­руемое деторождение, поощрение семей с одним ребенком. Широко применяется в стране и делегированное законода­тель­ство – законы и постановления Госсовета, распоряжения и инструкции министерств и ведомств.

[1. С. 651-670; 2. С. 504-512; 1-7; 11-12; 15; 18-20; 22]
Контрольные вопросы

1. 
   Эволюция государственной организации в развивающихся странах.
   
2. 
   Конституционная история Китая.
   
3. 
   Обычное, традиционное и современное право Китая.