Государство и право Англии в новое время

1.5.2. Государство и право Англии в новое время

Для Англии предреволюционного периода характерно разделение дворянства на два непримиримых сословия – старое и новое (обуржуазив­шееся) дворянство. Новое дворянство (джентри) было, по существу, буржуазией, так как занималось предпринимательством. При этом только одна десятая часть мужского населения страны (джентль­мены, джентри, т.е. зажиточные крестьяне-землевладельцы) обладала правом избирать парламент и имела доступ к управлению страной.

К причинам и особенностям английской революции следует отнести ее идеологическую форму – религиозное течение пуританизм, идео­логия которого широко распространилась среди населения и стала, по существу, знаменем оппозиции. Во время революции в пуританизме произошел раскол на пресвитерианство и индепендентство. Пресви­те­рианство представляло крупную буржуазию и земельную аристокра­тию – приверженцев идеи конституционной монархии. Индепен­дентство состояло из средней и мелкой буржуазии, согласной в принципе и с идеей конституционной монархии и не отрицавшей воз­мож­ности установления республики. Движение левеллеров объединяло ремесленников и свободных крестьян, их радикальные требования сводились к установлению республиканской формы правления и обес­печению равноправия всех граждан. Беднейшее крестьянство и город­ские люмпен-пролетарии требовали уничтожения частной собствен­ности на землю и по многим вопросам были близки к представителям движения диггеров, отстаивающих идеи утопического коммунизма. Такова была расстановка политических сил накануне революции.

Король и парламент в начале революционных событий обмени­вались документами, выражавшими их позиции, причем каждый считал свое право на власть более приоритетным. Король обосновывал бо­жест­­венный характер своей власти, утверждая, что должен быть едино­личным правителем в государстве. Парламент ссылался на Великую Хартию Вольностей 1215 г. и требовал ограничить власть монарха.

Развитие революции в Англии, называемой также «Великим мяте­жом», условно прошло следующие этапы:

• 
  1628-1641 гг. – конституционный период;
  
• 
  1642-1648 гг. – гражданские войны;
  
• 
  1649-1653 гг. – «индепендентская» республика;
  
• 
  1653-1658 гг. – протекторат Оливера Кромвеля.
  

Однако уже в следующем году Карл I распустил непокорный пар­ламент и до 1640 г. единолично правил страной, пока недостаток денег для военных действий в Шотландии не вынудил его созвать парламент, получивший название Короткого (заседал с 13 апреля по 5 мая 1640 г.). Этот состав депутатов не согласился с требованиями короля о введении новых налогов без проведения реформ, исключавших злоупотребления и произвол со стороны власти. Карл I вновь распустил парламент, но в ноябре 1640г., понимая, что таким путем не выйти из кризиса, созвал новый состав парламента, который работал до 1653 г. и получил в истории название Долгого. С его деятельностью связан начальный этап революции – конституционный.

Долгий парламент принял в феврале 1641 г. закон – Трехгодичный акт, согласно которому парламент должен был созываться на сессии ежегодно, а возможный перерыв в его созыве не должен был превы­шать трех лет. Законом от 10 мая 1641 г. «О роспуске парламента» он допускался только с согласия самого парламента. Кроме того, в июле того же года решением парламента были упразднены Звездная палата и Высокая комиссия, которые были опорой короля, а также «упоря­дочена» (сведена к минимуму) деятельность королевского Тайного совета. Затем, 1 декабря 1641 г., Долгий парламент принял объемную (204 статьи) политическую декларацию революции – Великую ремон­страцию, осуждавшую абсолютную монархию и королевский произвол при взимании налогов, предлагавшую признать неприкосно­вен­ность собственности, ограничить власть епископов и провести реформацию церкви.

В 1648 г. армия парламента одержала убедительную победу над армией короля, который бежал в Шотландию, но был выдан парла­мен­ту. В парламенте того времени большинство составляли пресвитериане, считавшие революцию уже законченной. Их вполне устраивала консти­туционная монархия. Оливер Кромвель, лидер индепендентов, был вынужден произвести чистку парламента (декабрь 1648 г.), после чего там осталось послушное индепендентам «парла­мент­ское охвостье» – около 50 человек.

Короля, попавшего в плен, судили, приговорили к смерти и казнили в январе 1649 г. Парламент торжественно провозгласил, что Англия является республикой (Акт от 19 мая 1649 г.). Еще ранее верховная власть в стране перешла к палате общин (Акт от 4 января 1649 г.), а палата лордов вскоре была упразднена (Акт от 19 марта 1649 г.). Ис­пол­ни­тельная власть перешла к Государственному совету, возглав­ляе­мому О. Кромвелем. Начался заключительный этап «Великого мяте­жа».

Военная диктатура была оформлена как протекторат (покро­вительство) Оливера Кромвеля над Англией, Шотландией и Ирландией. Кромвель выступил за реформирование Долгого парламента, который работал без перевыборов уже 13 лет. Однако члены парламента пыта­лись увековечить свою власть и стремились принять закон, дававший им право автоматически войти в состав нового и всех последующих парламентов. Кромвель, обвинив парламент в намерении захватить власть, при помощи военных распустил его.

Переломный момент наступил 13 декабря 1653 г., когда офицерский совет принял нормативный акт, который исследователи английского конституционного права иногда именуют «единственной писаной кон­сти­туцией в истории Англии». Акт был назван «Орудием управления», и он юридически закрепил военную диктатуру. Так, согласно ст. 23 Оливер Кромвель, капитан-генерал войск Англии, Шотландии и Ирлан­дии объявлялся пожизненным лордом-протек­тором государства. В соответствии с этим Актом Кромвель назначал членов Государствен­ного совета, и именно с этого времени началось движение от республики к монархии.

Внешне в государстве сохранялась республиканская форма правле­ния, однако она значительно обновилась. Высшая законода­тельная власть сосредоточивалась в лице лорда-протектора и народа, пред­став­ленного парламентом (ст. 1 Акта). Имущественный ценз для избирателей устанавливался немыслимо высокий: 200 фунтов стерлин­гов согласно ст. 18 «Орудия управления». Избирательных прав были лишены лица, которые во время революции воевали на стороне короля, а также католики. Парламент должен был впредь созываться не реже одного раза в три года (ст. 7), а распустить его было нельзя ранее, чем через пять месяцев со дня созыва (ст. 8). При этом все билли, принятые парламентом, должны были представляться для одобрения лорду-протектору (ст. 24).

Исполнительная власть в государстве сконцентри­ровалась в руках лорда-протектора и Государственного совета, состояв­шего из 15 членов, имена которых были перечислены в ст.25 «Орудия управле­ния». Фактически лорд-протектор Оливер Кромвель обладал поистине королевскими прерогативами:

• 
  мог объявлять войну и заключать мир (с согласия большинства Совета);
  
• 
  осуществлял командование вооруженными силами;
  
• 
  назначал офицеров и новых членов Государственного совета;
  
• 
  обладал обширными и бесконтрольными финансовыми полномо­чиями (ст. 27 «Орудия управления»).
  

Перед смертью Кромвель назначил своим преемником сына Ричар­да, которого, однако, не поддержали ни сторонники революции, ни сторонники монархии. В 1658 г. Ричард Кромвель был свергнут, а в 1660г. в Англии была реставрирована монархия. Трон занял Карл II, сын казненного Карла I Стюарта.

[1. С. 382-412; 2. С. 1-24; 1-7; 11-12; 15; 18-20; 22].
Контрольные вопросы

1. 
   Основные этапы и документы английской буржуазной революции.
   
2. 
   Буржуазное право Англии.
   
3. 
   Правовые документы в период образования парламентской монар­хии.