О д е кс з д о ро в ь я н а зе мн ы Х жи в от ны Х том I общие положения Двадцать восьмое издание 2019 г. Кодекс
Создание ветеринарного законодательства
жүктеу/скачать 5.76 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Компетентный орган
| Создание ветеринарного законодательства
Ветеринарное законодательство должно: a) чётко определять права, ответственность и обязанности каждого (другими словами быть «нормативным»); б) не допускать двусмысленной трактовки, для чего в его тексте должны использоваться общепонятные и установившиеся синтаксические конструкции и лексические средства; в) быть чётким, точным, терминологически единообразным; г) не содержать терминов, могущих вызвать противоречия или разночтения; д) чётко определять сферу действия и цели; е) предусматривать наказания и санкции (уголовные или административные), в зависимости от случая; ж) предусматривать выделение средств на ведение деятельности Компетентного органа; финансирование которого должно входить с систему государственного финансирования. Статья 3.4.5. Компетентный орган Компетентный орган должен иметь организацию, позволяющую обеспечить оперативное и согласованное принятие надлежащих мер в ответ на срочные вызовы в области здоровья животных, здоровья людей и благополучия животных. В ветеринарном законодательстве должна быть чётко прописана рациональная цепочка отдачи распоряжений, то есть короткая и с чётким распределением обязанностей. Для этого должны быть тщательно определены ответственность и полномочия как Компетентного органа центрального уровня, так и органов, отвечающих за соблюдение законодательства на местах. В случае разделения ответственности между несколькими компетентными органами (уполномоченными в области охраны окружающей среды, безопасности пищевых продуктов, здравоохранения), должна действовать надёжная структура координации и сотрудничества. Глава 3.4. – Ветеринарное законодательство Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2019 г. 148 Для соблюдения ветеринарного законодательства и контроля соответствия ему Компетентные органы должны назначать технически квалифицированных инспекторов, возлагая на них обязанности по принятию необходимых мер с соблюдением принципов независимости и незаинтересованности, предусмотренных в Статье 3.1.2. 1. Полномочия Компетентного органа Ветеринарное законодательство должно также предусматривать: a) наделение инспекторов юридическими полномочиями для выполнения возложенных на них функций в соответствии с законодательством и действующими процедурами уголовного права; б) физическую и юридическую защиту инспекторов надлежащим образом исполняющих свои обязанности; в) чёткое определение полномочий и должностных функций инспекторов для обеспечения защиты прав бенефициаров и граждан от превышения полномочий; это подразумевает, среди прочего, соблюдение конфиденциальности, когда то требуется; г) наделение инспекторов в соответствии с первичным законодательством как минимум следующими полномочиями: i) правом на доступ в помещения и транспортные средства для проведения осмотров; ii) правом на доступ к документации; iii) правом на отбор проб; iv) правом на временное задержание животных или товаров в ожидании окончательного решения; v) правом на административное отчуждение животных, продукции и пищевых продуктов животного происхождения; vi) правом на полную или частичную приостановку одного или нескольких видов деятельности заведения, подвергшегося инспекционной проверке; vii) правом на закрытие (временное, полное или частичное) заведения, подвергшегося инспекционной проверке; viii) правом на приостановку или отзыв разрешений и лицензий. Перечисленные основные полномочия должны быть определены, поскольку они могут привести к нарушению прав граждан, установленных основными законами. 2. Передача полномочий Компетентным органом Ветеринарное законодательство должно допускать возможность передачи Компетентным органом отдельных полномочий. Передаваемые для осуществления делеганту (делегантам) полномочия и условия контроля Компетентным органом должны быть чётко определены. Для этой цели ветеринарное законодательство должно: a) определять передаваемую для осуществления сферу деятельности и конкретные полномочия; б) предусматривать регламентацию, контроль и, по необходимости, выделение средств на исполнение переданных функций; в) определять правила делегирования функций; г) определять уровень компетентности, которым должен обладать делегант; д) определять условия отзыва права на осуществление каких-либо функций. Статья 3.4.6. жүктеу/скачать 5.76 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|