Делегация Центральной избирательной комиссии Российской Федерации во главе с членом ЦИК России Олегом Леонидовичем Лавровым приняла участие в международном наблюдении на выборах в парламент Туркменист

Делегация Центральной избирательной комиссии Российской Федерации во главе с членом ЦИК России Олегом Леонидовичем Лавровым приняла участие в международном наблюдении на выборах в парламент Туркменистана

В состав делегации, которую возглавил член ЦИК России Олег Леонидович Лавров, вошли председатель Избирательной комиссии Республики Коми Елена Викторовна Шабаршина, председатель Избирательной комиссии Новгородской области Борис Владимирович Алексеев, председатель Избирательной комиссии Сахалинской области Людмила Леонидовна Ветрова, заместитель начальника отдела международного сотрудничества и связей с международными организациями Управления внешних связей Аппарата ЦИК России Юрий Дмитриевич Демьяненко.

14 декабря 2013 года состоялась встреча с Председателем Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане Оразмуратом Ниязмурадовичем Ниязлыевым. В ходе беседы организаторов выборов обсуждались вопросы подготовки и проведения парламентских выборов в стране, особенности избирательного процесса и последние изменения в Избирательном кодексе Туркменистана, принятом в мае 2013 года.

В день голосования 15 декабря 2013 года О.Л. Лавров и Ю.Д. Демьяненко посетили 8 избирательных участков в столице страны – городе Ашхабаде, а также окружную комиссию по проведению выборов. Л.Л. Ветрова и Е.В. Шабаршина посетили 6 избирательных участков на территории недавно присоединенных в Ашхабаду сельских территорий, а председатель Новгородского облизбиркома Б.В. Алексеев осуществлял наблюдение на 4 избирательных участках в отдаленных районах Марыйского велаята Туркменистана. Представители делегации Центризбиркома находились на участках не только в часы голосования избирателей, но также присутствовали при процедуре подсчета голосов.

По окончании голосования О.Л. Лавров принял участие в заседании Совета координаторов Миссии наблюдателей от СНГ, где организаторы выборов стран Содружества обменялись мнениями по вопросам подготовки и проведения парламентских выборов в Туркменистане.

16 декабря 2013 года в 12.00 по местному времени состоялась пресс-конференция Миссии наблюдателей от СНГ. Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Николаевич Лебедев в своем выступлении заявил, что выборы в Туркменистане были проведены в соответствии с законодательством, обеспечивающим свободное волеизъявление граждан страны. Он отметил, что на основании поступивших материалов будет подготовлено заявление Миссии наблюдателей от СНГ о соответствии состоявшихся выборов национальному законодательству и международным обязательствам государства, проводящего выборы. Заявление будет опубликовано после официального подведения итогов голосования.

О выборах депутатов Меджлиса (парламента) Туркменистана 15 декабря 2013 года

С 13 по 17 декабря 2013 года по согласованию с Исполнительным комитетом СНГ делегация Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации находилась в Туркменистане в составе Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Меджлиса (парламента) Туркменистана.

В состав делегации входили: член ЦИК России О.Л. Лавров (координатор), председатель Избирательной комиссии Республики Коми Е.В. Шабаршина, председатель Избирательной комиссии Новгородской области Б.В. Алексеев, председатель Избирательной комиссии Сахалинской области Л.Л. Ветрова, работник Управления внешних связей Аппарата ЦИК России Ю.Д. Демьяненко.

Группа наблюдателей от ЦИК России встретилась с Председателем Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане О.Н. Ниязлиевым, провела многочисленные встречи с коллегами по Миссии наблюдателей от СНГ, изучила информацию по анализу избирательной кампании.

Всего в Миссии было аккредитовано 68 человек – представителей Исполнительного комитета СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России, законодательных, исполнительных, избирательных органов государств Содружества, дипломатических представительств. Своих представителей в Миссию направили Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан и Украина.

Возглавил Миссию Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С.Н. Лебедев.

В своей деятельности наблюдатели Миссии СНГ руководствовались законодательством Туркменистана, а также принятыми в рамках СНГ документами, регламентирующими процесс наблюдения за парламентскими и президентскими выборами.

Законодательную базу выборов депутатов парламента Туркменистана составляет Конституция Туркменистана, Избирательный кодекс Туркменистана, другие нормативные правовые акты, регламентирующие подготовку и проведение выборов.

Избирательный кодекс Туркменистана принят в мае 2013 года. Он включает новые для избирательного законодательства Туркменистана положения:

– изменен порядок формирования окружных избирательных комиссий;

– с 10 до 15 дней увеличен срок предоставления для всеобщего ознакомления списков избирателей;

– с 45 до 60 дней увеличен срок начала выдвижения кандидатов в депутаты;

– с 35 до 50 дней увеличен срок начала регистрации кандидатов в депутаты;

– право агитации предоставлено не только политическим партиям, общественным объединениям, группам граждан, но и кандидатам и их доверенным лицам;

– национальных наблюдателей теперь вправе назначать не только политические партии и общественные объединения, но и собрания граждан;

– итоги выборов объявляются не позднее чем на 7 день после их проведения, а не в 10-дневный срок, как было ранее.

По мнению Миссии наблюдателей от СНГ, Избирательный кодекс Туркменистана является достаточной правовой основой для проведения свободных и демократических выборов.

Система избирательных комиссий Туркменистана включает:

– Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов в Туркменистане (15 человек);

– избирательные комиссии велаятов (далее – областей) и г. Ашхабада (9 – 13 человек);

– избирательные комиссии этрапов (далее – районов), городов с правами этрапов (11 – 15 человек);

– окружные избирательные комиссии (9 – 11 человек);

– избирательные комиссии городов в районах, посёлков (7 – 11 человек);

– участковые избирательные комиссии (5 – 15 человек).

Подготовку и проведение выборов осуществляли Центральная комиссия, 125 окружных (по числу депутатских мандатов) и 2446 участковых избирательных комиссий, в том числе 33 зарубежных (4 – в России).

ЦИК Туркменистана формируется Президентом Туркменистана из числа граждан страны в составе председателя, заместителя, секретаря и 12 членов. Председатель ЦИК утверждается Меджлисом Туркменистана. Представители в состав ЦИК выдвигаются Президентом Туркменистана, политическими партиями и общественными объединениями. Председатели областных комиссий являются членами ЦИК. В составе ЦИК 3 члена (председатель, заместитель, секретарь) работают на постоянной основе, остальные – на общественной.

На период вхождения в состав ЦИК временно приостанавливается членство лиц, состоящих в рядах политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели. Это правило относится и к работникам аппарата ЦИК. Штатное расписание аппарата ЦИК утверждается Президентом Туркменистана.

Срок полномочий ЦИК, комиссии областей, района, города – 5 лет.

Окружные избирательные комиссии образовывались ЦИКом не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

Представители в состав окружных комиссий выдвигались на заседаниях областных, районных, городских органов политических партий, общественных объединений, собраниями групп граждан.

Собрание граждан по выдвижению представителя в состав комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 избирателей, проживающих на территории округа. На заседании и собрании в состав окружной избирательной комиссии выдвигается только 1 представитель. Председатель, заместитель и секретарь комиссии избираются на заседании комиссии.

Полномочия окружной комиссии прекращаются после признания полномочий избранных депутатов Меджлиса.

Участковые избирательные комиссии образовывались избирательными комиссиями района, города не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Представители в состав участковых комиссий выдвигались на собраниях первичных организаций политических партий, общественных объединений, собраниями групп граждан. Собрание граждан по выдвижению представителя в состав комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 избирателей, проживающих на территории округа. На заседании и собрании в состав окружной избирательной комиссии выдвигается до 3 представителей. Председатель, заместитель и секретарь комиссии избираются на заседании комиссии.

Полномочия участковой комиссии прекращаются после признания полномочий избранных депутатов Меджлиса.

Избирательные округа образуются не позднее чем за 65 дней до дня голосования. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования. В воинских частях, отдаленных и труднодоступных местностях, санаториях и домах отдыха, стационарных лечебных учреждениях, СИЗО, при дипломатических представительствах Туркмении участки могут образовываться не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

Участки образуются с числом избирателей не менее 20 и не более 2000.

Подготовку и проведение выборов осуществляли Центральная комиссия, 125 окружных и 2446 участковых избирательных комиссий, в том числе 33 зарубежных (4 – в России).

В целях организационно-методического обеспечения избирательной кампании Центральная комиссия утвердила Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов, руководство для окружных и участковых избирательных комиссий, сборник избирательных документов, памятки для представителей СМИ и наблюдателей, в том числе иностранных (международных) наблюдателей и т.д.

В целях повышения уровня правовых знаний и профессиональной подготовки в области избирательного законодательства для членов избирательных комиссий, представителей политических партий, общественных объединений, СМИ и национальных наблюдателей были организованы обучающие семинары, на которых разъяснялись избирательные процедуры, положения Кодекса.

В список избирателей включаются граждане, достигшие ко дню выборов 18 лет. По данным Председателя Центральной комиссии О.Н. Ниязлиева, правом голоса обладали около 3,5 миллиона граждан Туркменистана.

Списки избирателей составлялись по каждому избирательному участку, подписывались председателем и секретарем УИК и предоставлялись для всеобщего ознакомления за 15 дней до даты голосования. Граждане, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, включались избирательными комиссиями в дополнительный список.

Не имеют права голоса лица, признанные недееспособными по решению суда, а также находящиеся в местах лишения свободы по решению суда.

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты

В состав Меджлиса Туркменистана избираются 125 депутатов.

Кандидатами в депутаты Меджлиса Туркменистана выдвигались граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 25 лет и в течение предшествующих 10 лет постоянно проживающие в стране. Гражданин Туркменистана, имеющий судимость, которая ко времени выдвижения не погашена или не снята, не может быть выдвинут кандидатом.

Выдвижение кандидатов начинается за 60 дней и заканчивается за 30 дней до дня голосования.

Согласно Избирательному кодексу право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, общественным объединениям, зарегистрированным до дня назначения выборов, а также группам граждан.

Политические партии, общественные объединения выдвигали кандидатов в депутаты Меджлиса на заседаниях (съездах, конференциях, общих собраниях) их центральных, областных, районных и городских органов. Могло быть выдвинуто несколько кандидатов в депутаты Меджлиса, но только по одному кандидату на каждый избирательный округ.

Кандидаты выдвигались также на собраниях групп граждан. Собрание считалось правомочным, если на нем присутствовало не менее 200 избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.

Регистрация кандидатов в окружных избирательных комиссиях начинается за 50 дней и заканчивается за 25 дней до выборов. Каждый кандидат может иметь до 5 доверенных лиц.

В установленный Кодексом срок были зарегистрированы 283 кандидата в депутаты, в том числе 67 женщин. От Демократической партии – 99 кандидатов, Партии промышленников и предпринимателей – 21, Объединения профсоюзов – 89, Союза женщин – 37, Молодежной организации им. Махтумкули – 22, от групп граждан – 15 кандидатов.

Таким образом, на один депутатский мандат в каждом избирательном округе претендовали 2 – 3 кандидата. Практически каждый кандидат имел высшее образование, почти половина кандидатов в возрасте 30 – 40 лет.

Информационное обеспечение выборов

Этап предвыборной агитации начался после регистрации Центральной комиссией кандидатов в депутаты (16 ноября т.г.) и прекратился за сутки до дня голосования.

Члены избирательных комиссий, наблюдатели, судьи, члены и представители благотворительных, религиозных организаций, работники правоохранительных органов, за исключением случаев, когда указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов, не имеют права участвовать в агитации. Также не допускается участие в агитации лиц, не достигших возраста 18 лет. Агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается за сутки до дня голосования.

Кандидатам были созданы равные условия для ведения предвыборной агитации и обеспечено право на предоставление им бесплатного эфирного времени на государственных теле- и радиоканалах с 19 до 23 часов, за исключением времени трансляции официальных информационных программ. Не менее одной трети общего объема выделяемого эфирного времени было отведено кандидатам для проведения дискуссий и «круглых столов». Общий объем ежедневно выделяемого бесплатного эфирного времени должен составлять не менее 1 часа.

Периодические печатные издания выделяли на равных условиях бесплатные печатные площади для агитационных материалов кандидатов в депутаты.

Кандидатам в депутаты были предоставлены равные права и возможности для организации встреч со своими избирателями. Для этих целей использовались дворцы и дома культуры, актовые залы учебных заведений и предприятий.

На территории каждого избирательного участка были предусмотрены специальные места для размещения на равных условиях кандидатами в депутаты своих агитационных материалов, которые были изготовлены Центральной комиссией одинаковыми как по объему, так и по содержанию.

Запрещается размещение агитационных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования.

На улицах была размещена информация о том, что 15 декабря 2013 года состоятся выборы депутатов Меджлиса, и призывы к гражданам прийти на избирательные участки и проголосовать.

Участковые избирательные комиссии направили избирателям приглашения на выборы с указанием даты, места и времени голосования.

Наблюдение за голосованием и подсчетом голосов

Голосование осуществлялось с 07.00 до 19.00. Избирательные бюллетени печатаются на государственном языке, однако по ходатайству избирательной комиссии района, города могут печататься на другом языке, используемом большинством избирателей избирательного участка.

Общее количество бюллетеней не должно превышать 2 процентов от количества избирателей, включенных в списки избирателей. Бюллетени доставляются на избирательный участок не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

Избиратели, не имевшие возможности находиться в день голосования по месту своего жительства, могли досрочно проголосовать на избирательном участке. Досрочное голосование проводится не ранее чем за 10 дней до дня выборов при участии не менее 2 членов участковой избирательной комиссии. Количество таких граждан незначительно. На тех избирательных участках, которые посетили представители ЦИК России, их количество не превышало 30 человек.

Избирателям, не способным по уважительной причине прибыть на избирательный участок, была предоставлена возможность в день голосования проголосовать вне помещения для голосования, обратившись в участковую избирательную комиссию лично (по телефону) или через своего представителя не позднее чем за 6 часов до окончания голосования. В этом случае организовывалось голосование с использованием переносных ящиков для голосования при участии не менее 2 членов участковой избирательной комиссии.

При прибытии членов избирательной комиссии устное обращение подтверждается письменным заявлением. Число таких граждан на избирательных участках, которые посетили представители ЦИК России, не превышало 5 человек.

В ходе наблюдения за выборами представители ЦИК России посетили 13 избирательных участков в г. Ашхабаде и 4 участка в отдаленных районах Марыйской области. Избирательные участки расположены в наиболее приспособленных для организации процесса голосования помещениях, оснащены современными средствами связи и оргтехникой, обеспечены прозрачными избирательными ящиками, необходимой справочно-методической литературой, нормативными документами. Все технологической оборудование однотипно, закупалось Центральной комиссией по конкурсу и доставлялось на участки.

В помещении для голосования, кроме членов избирательной комиссии и голосующих, могут находиться доверенные лица кандидатов, наблюдатели, представители СМИ. На каждом избирательном участке находился наблюдатель. Не везде можно было производить фотосъемку. Выдача бюллетеней производилась по предъявлении паспорта.

Голосование проходило в спокойной обстановке, праздничной атмосфере и при высокой активности избирателей. Помещения для голосования были украшены, на многих из них проходили выступления народных творческих коллективов, прежде всего молодежных. Избирателям, впервые осуществлявшим свое конституционное право (69 500 человек), а также граждан достигшим 70-летнего возраста и старше (71 000 человек) вручались памятные подарки.

Была предоставлена возможность наблюдать за процедурой подсчета голосов участковыми избирательными комиссиями, которая проходила в спокойной рабочей обстановке. Протоколы голосования участковые избирательные комиссии направляли в окружные комиссии, а те, в свою очередь, – в Центральную комиссию.

Кандидат, его доверенное лицо, наблюдатель вправе получить заверенную копию протокола УИК.

Передача результатов в вышестоящие комиссии осуществлялась с использованием телефонов, факсов, по защищенным компьютерным сетям (Интернет не использовался ввиду его низкой защищенности). Системы, подобной ГАС «Выборы», в Туркменистане нет.

Результаты выборов:

Демократическая партия Туркменистана – 47 мандатов;

Объединение профсоюзов Туркменистана – 33 мандата;

Союз женщин Туркменистана – 16 мандатов;

Партия промышленников и предпринимателей Туркменистана – 14 мандатов;

Молодежная организация им. Махтумкули – 8 мандатов;

от групп граждан – 7 мандатов.

Явка составила 91,33%.

33. 
    
    жүктеу/скачать 3.83 Mb.
    
    Достарыңызбен бөлісу: