Водопотребление и водоотведение

2.3. Водопотребление и водоотведение

Диаграмма 2.2.

По информации Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в Ивановской области на контроле находилось 1457 источников централизованного водоснабжения (в том числе 10 поверхностных источников и 1447 подземных источников), 724 водопровода и 6939 источников нецентрализованного водоснабжения.

Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилась с 5,8% в 2011 году до 5,6 % в 2013 году.

Доля подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилась с 5,5% в 2011 году до 5,3 % в 2013 году.

Доля поверхностных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в 2011 - 2013 гг. сохраняется на уровне 50%.

Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилась с 77,7% в 2011 году до 76,8 % в 2013 году.

При этом в 2011-2013 гг. на территории региона отсутствовали водопроводы, не отвечавшие санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений и обеззараживающих установок.

В 2011-2013 гг. не выявлялись неудовлетворительные пробы воды по паразитологическим показателям из источников и распределительной сети централизованного водоснабжения, источников нецентрализованного водоснабжения.

Доля неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим показателям из распределительной сети централизованного водоснабжения в 2011-2013 гг. сохраняется на уровне 17-18%.

Доля нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в 2011 - 2013 гг. сохраняется на уровне 29-30% .

Доля неудовлетворительных проб воды нецентрализованных источников водоснабжения в 2011-2013 гг. сохраняется на уровне 44-45%.по санитарно-химическим показателям, 52-55% по микробиологическим показателям.

Неудовлетворительные пробы воды по паразитологическим показателям из водоемов 1-й категории не выявлялись в течение последних трех лет, из водоемов 2-й категории – в течение последних двух лет.

Комитет в 2013 году рассмотрел в установленные сроки 131 комплект документов, поступивших для рассмотрения вопроса о предоставлении права пользования водными объектами и внесения изменений в существующие разрешительные документы.

По состоянию на 01.01.2014 общее количество действующих разрешительных документов, зарегистрированных в государственном водном реестре:

- договоров водопользования – 39;

- решений о предоставлении водного объекта в пользование – 40;

- дополнительных соглашений к договорам водопользования – 307.

В рамках исполнения доходной части федерального бюджета осуществлен в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислений, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в федеральный бюджет. В результате достигнуто поступление платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в 2013 году 22,2 млн. рублей, что составляет 101,8 % от объема 2012 года (21,81 млн. рублей).

В 2013 году Комитетом выявлен 30 нелегитимный водопользователь. В соответствии с приказом Росводресурсов № 72 проведена работа по привлечению и понуждению данных организаций к получению прав пользования водными объектами, а также большая разъяснительная работа, оказана методическая помощь по оформлению документов. В отношении предприятий-водопользователей, не предпринявших никаких действий, направлены сведения в контрольные надзорные органы (Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление Росприроднадзора по Ивановской области) для принятия мер по понуждению оформления права пользования водными объектами. В результате проделанной работы число нелегитимных водопользователей сократилось до 25. В 2014 году Комитет продолжит начатую работу по ликвидации нелегитимных водопользователей.

-текущий ремонт шлюза-регулятора с подводящим и отводящим каналами гидроузла №1 Тезянской шлюзовой системы – 1673,2 тыс. рублей (субсидии)4

-текущий ремонт водосливной плотины гидроузла №2 Тезянской шлюзовой системы – 615,40 тыс. рублей (субсидии).

В целях охраны водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ивановской области, в 2013 году продолжены работы по расчистке русла р. Вергуза (р. Виргуза) на участке Ново-Талицы - Балино Ивановского района Ивановской области. По состоянию на 01.01.2013 остаток сметной стоимости подрядных работ составил 12 506,37 тыс. руб. В 2013 году выполнены работы на участке длиной 0,1 км с освоением бюджетных средств в виде субвенций из федерального бюджета на сумму 407, 114 тыс. рублей.

В 2013 году завершена разработка проектной и рабочей документации по мероприятиям «Расчистка русла р. Теза на участке от створа р. Мардас до створа р. Сеха в г. Шуя Ивановской области» и «Расчистка русла р. Вязьма на участке от ул. Советской Армии до ул. Октябрьской в г. Тейково Ивановской области». Лимит финансирования мероприятий на 2013 год составил 298,9 тыс. рублей и 28,31 тыс. рублей соответственно, и освоен в полном объеме. Завершение разработки данной проектной документации позволяет осуществлять работу по привлечению средств федерального бюджета на выполнение мероприятий по расчистке русел рек Теза и Вязьма.

В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений выполнены работы по капитальному ремонту плотины на р. Талка в городе Иваново. Общая стоимость работ составила 4786,4 млн. рублей, в т. ч. 4083,6 млн. рублей из федерального бюджета. Средства федерального, областного и местного бюджетов освоены в полном объеме.

Разработана проектная документация на капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р. Талка у д. Карбушево Приволжского района, что позволило включить проведение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения на 2014 год в рамках реализации ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации». Стоимость проектных работ составила 2100,0 тыс. рублей.

В 2013 году проведена работа по подготовке и заключению контракта по инвентаризации гидротехнических сооружений на территории Ивановской области

Самым масштабным мероприятием программы в рамках обеспечения населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты по объему финансирования является реконструкция берегозащитной дамбы в г. Юрьевец. В рамках данного мероприятия завершено предпроектное обследование гидротехнического сооружения в г. Юрьевец Юрьевецкого района Ивановской области с целью оценки технического состояния и определения объема реконструкции. Также начаты работы по разработке проектной и рабочей документации «Реконструкция гидротехнического сооружения в г. Юрьевец Юрьевецкого района Ивановской области».
2.7. Мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений
Комитет Ивановской области по природопользованию осуществляет проведение на территории Ивановской области единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) на соответствующих территориях, на основе общих требований к обеспечению безопасности ГТС.

Комитет выполнение общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в полной мере осуществляет посредством работы межведомственной комиссии по вопросам безопасности гидротехнических сооружений (Комиссия), находящихся на территории Ивановской области. В состав Комиссии вошли представители управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области, Главного управления МЧС России по Ивановской области и других заинтересованных учреждений и организаций.

В 2013 году состоялось четыре заседания Комиссии. Основными мероприятиями, проведенными Комиссией, были организация предпаводкового обследования гидротехнических сооружений, находящихся в ненадлежащем состоянии, бесхозяйных ГТС, разработка рекомендаций для собственников ГТС по устранению выявленных недостатков, обсуждение муниципальных программ развития водохозяйственного комплекса, оказание методической помощи муниципальным образованиям по принятию в собственность бесхозяйных гидросооружений. Работа по обеспечению безопасного функционирования бесхозяйных гидротехнических сооружений в 2013 году проводилась во взаимодействии с муниципальными образованиями Ивановской области путем временного закрепления объекта (на период определения собственника) за соответствующей муниципальной службой.

На начало 2013 года не был определен собственник в отношении 11 ГТС. В течение года 2 гидросооружения оформлены в собственность, 3 ГТС поставлены на учет в органах регистрации в качестве бесхозяйных.

В 2013 году межведомственной комиссией по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ивановской области проведено обследование 14 наиболее значимых гидротехнических сооружений, в том числе: 4 бесхозяйных гидросоружения (плотина на р.Таха в д. Карбушево, плотина на р. Шохонка в д. Спасское, навозонакопители совхоза «Петровский», отстойник химических отходов ДХЗ (г. Кинешма), 1 ГТС, принадлежащего акционерному обществу (шламохранилище ЗАО «Заволжский химический завод»), 6 ГТС, находящихся в муниципальной собственности, 3 гидроузла Тезянской шлюзовой системы, находящихся в федеральной собственности). По результатам обследования составлены акты с указанием выявленных недостатков, собственникам и эксплуатирующим организациям даны соответствующие рекомендации, направлены письма в муниципальные образования.

Даны рекомендации по устранению нарушений эксплуатации ГТС и безопасному пропуску половодья. Проведены ряд послепаводковых обследований. Осуществлен сбор информации по ущербу, нанесенному паводком.

Рабочей группой при Комиссии сформирован приоритетный перечень мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области в 2013 - 2020 годах».

Основной задачей 2014 года в рамках деятельности Комиссии является продолжение работ по выявлению и закреплению бесхозяйных ГТС за муниципальными образованиями и другими и другими собственниками, обеспечение безопасности гидросооружений, в том числе бесхозяйных, проведение инвентаризации ГТС.


2.8. Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов
В 2013 году государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществлялся комитетом Ивановской области по природопользованию (региональный контроль и надзор) и Управлением Росприроднадзора по Ивановской области (федеральный контроль и надзор).

За 2013 год комитетом Ивановской области по природопользованию возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением водоохранного законодательства, проведено 1 выездное контрольно-надзорное мероприятие по соблюдению водного законодательства с лабораторным сопровождением, осуществляемым ФГУ «Верхне-Волжскводхоз».

По итогам рассмотрения административных дел, возбуждённых за нарушения водного законодательства, наложено штрафов на общую сумму 40 тыс. рублей в отношении 1 хозяйствующего субъекта, в том числе: 1 юридического лица и 1 должностного лица. По итогам всех выявленных нарушений предприятиям – водопользователям комитетом выдано 1 предписание по устранению выявленных нарушений водного законодательства.

Основными видами нарушений, выявленных в ходе проведённых проверок, явились:

• 
  неэффективная очистка сточных вод, сбрасываемых в водные объекты /превышение норм предельно допустимых сбросов вредных веществ, поступающих со сточными водами в водные объекты;
  
• 
  отсутствие приборов учета количества сбрасываемых сточных вод.
  

Основными нарушениями являются отсутствие у природопользователей разрешительной документации на водопользование и превышение установленных норм ПДК р.х. на сбросе сточных вод в водный объект.

К хозяйствующим субъектам – «злостным нарушителям» воохранного законодательства относятся ОАО «Ивгорэлектросеть», г.Иваново; ООО «Палехские водопроводно-канализационные сети», п.Палех; МУП «Пучежская сетевая компания», г.Пучеж - отсутствие разрешительной документации на право пользования водным объектом; ООО «Палехские водопроводно-канализационные сети», п.Палех; ЗАО «Вергуза», Ивановский район - превышение установленных норм ПДКр.х. на сбросе сточных вод в поверхностный водный объект.

Суммарный объем средств, израсходованных природопользователями на выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Росприроднадзора, составил – 111828,509 тыс. рублей.