О состоянии окружающей среды Кировской области в 2011 году

В 2011 году департаментом экологии и природопользования Кировской области и подведомственными учреждениями реализовалась ведомственная целевая программа «Экология и природные ресурсы Кировской области» на 2011 год, утверждённая приказом департамента от 29.07.2010 № 177 (с изменениями, внесенными приказами департамента от 28.12.2010 № 309, от 18.05.2011 № 118, от 01.07.2011 № 165, от 19.08.2011 № 198, от 17.11.2011 № 266, от 13.01.2012 № 2).

Общий объём финансирования программы на 2011 год – 101693,4 тыс. рублей. Источники финансирования:

- субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений – 20800 тыс. рублей;

- бюджетные инвестиции из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы, – 40000 тыс. рублей

- областной бюджет – 40893,4 тыс. рублей.

На реализацию программы за 2011 год из всех источников финансирования направлено 97936,56 тыс. рублей, что составляет 96,31% к запланированному программой, в том числе за счёт средств:

- федерального бюджета – 60800,0 тыс. рублей (100% к программе);

- областного бюджета – 37136,6 тыс. рублей (90,8 % к программе).

Неосвоение средств областного бюджета, предусмотренных программой обусловлено следующим.

В 2011 году не были израсходованы средства областного бюджета в сумме 3660,0 тыс. рублей на создание автоматизированного поста наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в г. Кирово-Чепецке. В 2011 году аукцион на поставку оборудования проводился дважды. Первый аукцион не состоялся, по результатам второго аукциона заключен государственный контракт на приобретение и установку прибора GASFINDER 2.0, позволяющего вести отбор проб воздуха и анализ хлористого водорода в автоматическом режиме. Цена государственного контракта составляет 3560 тыс. рублей. Срок поставки оборудования – апрель 2012 года. В связи с тем, что прибор не был приобретён в 2011 году, остались неосвоенными средства областного бюджета в сумме 100 тыс. рублей, выделенные на подготовку помещения для установки прибора.

В декабре 2011 года произошло восстановление кассовых расходов за счёт возврата из бюджета Омутнинского района субсидии, выделенной из областного бюджета на реализацию данной программы (в части разработки проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений). Возвращена экономия, сложившаяся в результате проведения аукциона на право заключить муниципальный контракт в сумме 65,4 тыс. рублей.

За несоблюдение срока выполнения работ по государственным контрактам были начислены пени в сумме 30,1 тыс. рублей. Оплата выполненных работ произведена в декабре 2011 года за минусом исчисленной неустойки (пени).

Также образовалась экономия в размере 1,3 тыс. рублей, как разница между ценой договора и суммой оплаты по факту представления актов выполненных работ.

В рамках ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кировской области» были предоставлены субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий данной программы. Одним из условий предоставления субсидий из областного бюджета является обеспечение софинансирования из местных бюджетов. Для выполнений условий предоставления субсидий из областного бюджета администрациями муниципальных образований было обеспечено софинансирование из местных бюджетов в сумме 5815,6 тыс. рублей.

В рамках ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кировской области» КОГБУ «ВятНТИЦМП» выполнены мониторинговые исследования состояния подземных вод по 5 скважинам Кировского опытно-промышленного полигона, а также обработка информации по 5 муниципальным образованиям Кировской области по состоянию водозаборных скважин в целях выявления экологически наиболее опасных с точки зрения потенциальной возможности загрязнения эксплуатационного водоносного горизонта.

Количество водозаборных скважин, информация о которых проанализирована и сведена в единую базу данных, составляет 897 единиц. План выполнен на 100%.

В 2011 году КОГБУ «ВятНТИЦМП» продолжались работы по ежегодному ведению государственного мониторинга окружающей среды. Проведены 164 наблюдений за показателями состояния объектов окружающей среды в рамках действующей сети наблюдений в районе Кильмезского захоронения ядохимикатов. Состояние окружающей среды на территории Кильмезского захоронения ядохимикатов остаётся стабильным. По некоторым показателям наблюдается снижение концентраций.

Также КОГБУ «ВятНТИЦМП» на постоянной основе осуществлялся государственный мониторинг водных объектов. Проводились регулярные наблюдения за состоянием реки Вятка в границах города Слободского, Нововятского района г. Кирова, п. Аркуль Нолинского района, р. Плоская в границах п. Коминтерновский г. Кирова и р. Люльченка в границах г. Кирова, включая дно, берега и водоохранные зоны. По результатам наблюдений силами инспекторов госэкоконтроля были приняты оперативные меры по устранению нарушений водного законодательства.

Протяжённость обследованных водоохранных зон реки Плоская в границах п. Коминтерновский г. Кирова, реки Люльченка в границах г. Кирова составляет 40 погонных километров в квартал. План выполнен на 100%.

Периодичность и количество наблюдений за состоянием дна и донных отложений реки Плоская в границах п. Коминтерновский г. Кирова, реки Люльченка в границах г. Кирова составили 3 створа по одной пробе 2 раза в год. План выполнен на 100%.

В 2011 году КОГБУ «ВятНТИЦМП» начата работа по инвентаризации гидротехнических сооружений (далее – ГТС) с оценкой их технического состояния с целью разработки и реализации мероприятий по ремонту и реконструкции ГТС, а также информационного обеспечения органов, осуществляющих контроль и надзор за безопасностью ГТС. В 2011 году инвентаризация ГТС проведена на территории 10 районов области. Завершение работ планируется в 2012 году.

В течение 2011 года КОГБУ «ВятНТИЦМП» осуществлялся сбор результатов химического анализа проб поверхностных вод в 33 наблюдательных створах в соответствии с постановлением Правительства области от 04.08.2010 № 61/365 «О создании системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль р. Вятка от г. Слободской до г. Киров».

Основная часть наблюдений осуществлялась водопользователями в рамках программ производственного контроля. Во исполнение указанного постановления на 4-х дополнительно созданных створах велось наблюдение ФГБУ «Кировский ЦГМС».

Сбор данных, поступающих от участников системы наблюдения, их обработку, хранение, анализ и составление прогноза экологической обстановки выполняло КОГБУ «ВятНТИЦМП». По результатам работы составлен подробный отчёт с анализом действий участников системы наблюдений. Подготовлен отчёт о прохождении весеннего половодья на реке Вятка в 2011 году и ежеквартальные информационные сводки об экологической обстановке на участке территорий вдоль реки Вятка от г. Слободского до г. Кирова. В отчете о прохождении весеннего половодья на реке Вятка в 2011 году были отражены причины и степень влияния загрязненной территории вблизи шламонакопителей и хвостохранилищ бывшего КЧХК на качество воды реки Вятки в паводковый период и разработаны предложения для снижения возможного загрязнения вод реки.

Организовано получение специализированной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Кирово-Чепецка, а также в области гидрометеорологии и смежных с ней областях межмуниципального и регионального уровня для государственных нужд Кировской области.

В целях безопасного размещения отходов производства и потребления за счёт субсидий областного бюджета на условиях софинансирования из местного бюджета органами местного самоуправления завершено строительство трёх полигонов твёрдых бытовых отходов (далее – ТБО) (Санчурский, Лебяжский, Нолинский районы). Суммарная мощность трёх полигонов составила 51,36 тыс. куб. метров в год.

Начато строительство полигона ТБО в Советском районе.

За счёт субсидий областного бюджета продолжены работы по обустройству свалки ТБО в Верхошижемском районе, по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду размещённых промышленных отходов на полигоне в п. Сочнево (пгт Нагорск).

В 2011 году в пгт Нагорск проведён конкурсный отбор, определён подрядчик, разработана проектная документация, также были проведены дополнительные инженерные изыскания на площадке расположения полигона, по результатам которых даны предложения по усовершенствованию технических решений полигона. В Верхошижемском районе в 2011 году построены: подъездная дорога в бетонном исполнении, забор со стороны трассы, выполнена планировка территории свалки в рамках отведённого земельного участка.

Тем не менее, субсидии областного бюджета, выделенные бюджетам Верхошижемского и Нагорского районов остались неосвоенными по следующим причинам:

- первый муниципальный контракт на подготовку проектно-сметной документации по «усовершенствованию технических решений полигона твёрдых бытовых отходов пгт Нагорск» был расторгнут по обоюдному согласию сторон, по второму муниципальному контракту срок исполнения работ установлен 01.04.2012;

- на обустройство свалки в пгт Верхошижемье Верхошижемского района Кировской области субсидии областного бюджета были выделены в 4 квартале 2011 года. Работы имеют сезонный характер и выполнить их в зимний период не представлялось возможным.

Работы планируется завершить в 2012 году за счёт остатка неиспользованных субсидий областного бюджета в соответствии с Порядком предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кировской области», утверждённым постановлением Правительства Кировской области от 24.02.2011 № 91/39.

КОГБУ «ВятНТИЦМП» проведены работы по обустройству территории Кильмезского захоронения ядохимикатов. Проводились регулярные обследования территории, обеспечено поддержание в рабочем состоянии подъездной дороги к Кильмезскому захоронению ядохимикатов, представлены информационные сводки. Размер обследованной площадки, дренажной канавы и территории, прилегающей к Кильмезскому захоронению ядохимикатов, составил 200 погонных метров в квартал.

Подготовлен технический паспорт на объект. Документы направлены в администрацию Кильмезского района с целью проведения дальнейшей работы по признанию объекта бесхозяйным и установлению на него права собственности.

Завершены работы по вывозу непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов с территории области. В 2011 году фактически собрано, вывезено и передано на утилизацию в специализированную организацию за пределами области 46475,7 кг непригодных и запрещённых к использованию пестицидов и агрохимикатов. В настоящее время территория области полностью очищена от пришедших в негодность пестицидов.

В целях обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения были выполнены землеустроительные работы и подготовлены материалы по землеустройству курорта «Нижне-Ивкино». Выполнены работы и изготовлены графические материалы по уточнению границ первой и второй зон округа санитарной охраны курорта регионального значения «Нижне-Ивкино». В рамках природоохранной акции «Марш парков» КОГБУ «Областной природоохранный центр» проведены конкурсы, викторины, направленные на пропаганду и популяризацию заповедного дела.

Подготовлены и приняты постановления Правительства области об утверждении границ и режима особой охраны памятников природы «Ежовский озерно-родниковый комплекс», «Филейская популяция кортузы Маттиоли», «Озеро Пайбулатовское», «Котельничское местонахождение парейазавров», «Окрестности села Рябово».

Мероприятия по снижению аварийности гидротехнических сооружений за счёт улучшения их технического состояния проводились органами местного самоуправления за счёт субсидий федерального и областного бюджета при соблюдений условий их получения.

В 2011 году завершён капитальный ремонт гидроузла на р. Ивкинка у с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области. В соответствии с установленным порядком ввод в эксплуатацию объекта будет осуществлён после пропуска весеннего половодья 2012 года.

Начат капитальный ремонт гидроузла на р. Осиновка у пгт Опарино Опаринского района Кировской области. Строительные работы будут завершены в 2012 году, ввод в эксплуатацию объекта будет осуществлён после пропуска весеннего половодья 2013 года.

В 2011 году в эксплуатацию введены гидросооружения Средне-Кирсинского водохранилища в г. Кирс Верхнекамского района, капитальный ремонт которых был завершён в 2010 году. Из запланированного остались не введёнными в эксплуатацию гидросооружения Буйского гидроузла в Уржумском районе в связи с проведением судебного процесса.

Подготовлена проектно-сметная документация:

- по капитальному ремонту гидроузла на р. Осиновка у пгт Опарино Опаринского района Кировской области, получено положительное заключение государственной экспертизы;

- по реконструкции гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района Кировской области. Получено положительное заключение государственной экспертизы. Работы по реконструкции будут начаты в 2012 году;

- по капитальному ремонту гидроузла водохранилища на р. Песковка в пгт Песковка Омутнинского района Кировской области. Получено положительное заключение государственной экспертизы. Работы по капитальному ремонту будут начаты в 2012 году;

- по капитальному ремонту гидроузла водохранилища на р. Уртма у д. Иваново Яранского района Кировской области. Получено положительное заключение государственной экспертизы;

- откорректирован рабочий проект «Берегоукрепление р. Вятка у г. Вятские Поляны Кировской области», получено положительное заключение государственной экспертизы.

Остались неосвоенными субсидии областного бюджета, выделенные бюджету Немского района на текущий ремонт гидросооружений Берёзовского водохранилища на р. Немда у пгт Нема. Ремонт в 2011 году не осуществлялся. Неоднократно объявленный аукцион не состоялся, так как не было подано ни одной заявки. Неосвоенные средства возвращены в областной бюджет.

Администрации города Вятские Поляны предоставлены субсидии на берегоукрепление р. Вятка у г. Вятские Поляны Кировской области. Работы начаты в 2011 году, выполнено берегоукрепительных работ на расстоянии 370 погонных метров, работы продолжатся в 2012 году.

Объём предотвращённого ущерба за счёт повышения надежности гидротехнических сооружений при плане 120,57 млн. рублей, фактически составил 160,67 млн. рублей. Увеличение произошло за счёт ущерба, предотвращённого в результате проведения работ по берегоукреплению р. Вятка у г. Вятские Поляны Кировской области (не учтённого в плане).

Были проведены ремонтно-восстановительные работы каптажной камеры родника в с. Великорецкое Юрьянского района Кировской области.

Увеличен дебит родника в с. Великорецкое с 0,08 до 0,2 литров в секунду.

В целях предотвращения потенциальной пожароопасности выработанных месторождений торфа выполнены научно-исследовательские работы:

- «Обследование выработанных торфяных месторождений (участков) для выявления возможностей их рекультивации методом создания агроценозов в целях устранения потенциальной пожароопасности»;

- «Адаптационное исследование биоматериала дикорастущих ягодников для выявления возможностей создания агроценозов на выработанных торфяных месторождениях (участках) в целях устранения их потенциальной пожароопасности».

Обследовано 5 выработанных торфяных месторождений.

В результате выполнения НИР по теме «Обследование выработанных торфяных месторождений (участков) для выявления возможностей их рекультивации методом создания агроценозов в целях устранения потенциальной пожароопасности» установлено следующее:

- выработанные участки исследованных торфяных массивов «Зенгинский» (Оричевский район), «Крутец» (Кумёнский район), «Мурзиха» (Кирово-Чепецкий район) в целях устранения их потенциальной пожароопастности пригодны для создания агроценозов путём возделывания голубики узколистной при условии проведения дополнительных агротехнических мероприятий;

- выработанные участки торфяного месторождения «Прокопьевское» (Слободской район) пригодны для создания агроценозов путём возделывания голубики узколистной и брусники при условии проведения дополнительных агротехнических мероприятий, а также клюквы после создания новых источников водоснабжения;

- физико-химические параметры торфяной почвы выработанного торфомассива «Каринское» (Кирово-Чепецкий район) пригодны для плантационного возделывания голубики, брусники и клюквы при условии применения фосфорных и калийных минеральных удобрений.

По результатам НИР «Адаптационные особенности биоматериала дикорастущих ягодников для выявления возможностей создания агроценозов на выработанных торфяных месторождениях (участках) в целях устранения потенциальной пожароопасности» на территории выработанного торфяного месторождения Гадовское (Оричевский район) создан экспериментальный участок, приобретён и высажен вручную рядовым способом (с учётом биологических особенностей дикорастущих ягодных культур) посадочный биоматериал дикорастущих ягодников. Экспериментально изучены биологические особенности каждого сорта и формы биоматериала; разработаны рекомендации по подбору наиболее продуктивных для создания промышленных плантаций ягодных культур в климатических условиях Кировской области сортов и форм биоматериала.

В этих же целях в 2011 году начато выполнение научно-исследовательской работы «Разработка схемы комплексного использования выработанных, числящихся выработанными и частично выработанных (нераспределённого фонда недр) торфяных месторождений на территории Кировской области». В 2012 году выполнение данной работы будет завершено.

Начато составление перечня потенциально пожароопасных выработанных, числящихся выработанными и частично выработанных (нераспределённого фонда недр) торфяных месторождений на территории Кировской области (в разрезе районов).

Начата разработка электронной карты размещения потенциально пожароопасных выработанных, числящихся выработанными и частично выработанных (нераспределённого фонда недр) торфяных месторождений на территории Кировской области.

В 2011 году планировалось разработать схему комплексного использования выработанных, числящихся выработанными (нераспределённого фонда недр) торфяных месторождений на территории Кировской области. По условиям государственного контракта данная схема будет разработана в 2012 году.

В развитие экологической культуры населения, информирования населения об экологической обстановке подготовлен и издан региональный доклад «О состоянии окружающей среды Кировской области в 2010 году» тиражом 300 экземпляров.

- Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об экологической экспертизе»;

- Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об охране окружающей среды»;

- Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 11.06.1996 № 698;

- «Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня», утвержденного приказом Минприроды 30.10.2008 № 283 и зарегистрированного Министерством Юстиции РФ 19.01.2009 № 13105;

- Закона Кировской области от 07.06.2008 № 247-ЗО «Об экологической экспертизе»;

На федеральном уровне государственная экологическая экспертиза организовывалась и проводилась Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области.

В 2011 году к компетенции Управления Росприроднадзора по Кировской области относилась организация проведения государственной экологической экспертизы объектов федерального уровня, определённых ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об экологической экспертизе».

В связи с поручением Росприроднадзора Управлением Росприроднадзора по Кировской области в 2011 году были организованы и проведены государственные экологические экспертизы следующей документации:

- материалы «Оценка воздействия на окружающую среду установки по утилизации отходов ЭКО «Ф-2», заказчик ООО «Аврора»;

- «Материалы отчёта о НИР «Оценить состояние запасов водных биологических ресурсов, разработать рекомендации по их рациональному использованию». Биологическое обоснование к прогнозу вылова на 2012 год в основных рыбохозяйственных водоемах Кировской области», заказчик Пермское отделение ФГНУ «ГосНИОРХ»;

- материалы рабочего проекта «Полигон ТБО вблизи 284 км автотрассы «Киров-Вятские Поляны Малмыжского района Кировской области», заказчик администрация Малмыжского района Кировской области.

По результатам рассмотрения материалов экспертными комиссиями были подготовлены положительные заключения государственной экологической экспертизы, которые утверждены приказами Управления Росприроднадзора по Кировской области.

Материалы проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов для Советского района Кировской области», представленные администрацией Советского района Кировской области согласно поручению Росприроднадзора от 22.03.2011 № КВ-08-01-31/3053 о проведении государственной экологической экспертизы, Управлением Росприроднадзора по Кировской области возвращены без проведения экспертизы в связи с их некомплектностью 20.09.2011.

Администрацией Советского района 15.12.2011 повторно представлены материалы проектной документации «Полигон твёрдых бытовых отходов для Советского района Кировской области» в Управление Росприроднадзора по Кировской области на государственную экологическую экспертизу. Оплата по счету № 4 от 16.12.2011 за проведение экологической экспертизы проведена 16.12.2011. До конца 2011 года велось формирование экспертной комиссии и подготавливались документы на проведение государственной экологической экспертизы.