В области государственного экологического надзора

Опыт организации государственного экологического надзора свидетельствует о необходимости расширения практики «реверсивной» схемы организации контрольно-надзорных мероприятий, предусматривающей перераспределение направлений усилий надзорных органов от плановых проверок хозяйствующих субъектов к принятию административных мер по обращениям юридических лиц и граждан о фактах нарушения природоохранного законодательства. Безальтернативный характер имеет необходимость системного подхода в инициации принятия судебных решений о понуждении виновных лиц (в том числе должностных лиц органов местного самоуправления) к принятию мер по устранению нарушений действующего законодательства и приостановке хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением требований действующего законодательства.

Целесообразно расширение перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление отдельных процессуальных действий, предусмотренных административным законодательством РФ и субъектов РФ, дополняющее правовые рамки работ по профилактике и пресечению правонарушений в области охраны окружающей среды. Практические аспекты решения данного вопроса реализует внесение изменений в Закон Кировской области от 4 декабря 2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», устанавливающих виды административных правонарушений в области экологии, административную ответственность за их свершение, а также перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о данных административных правонарушениях. Цель – наделение полномочиями составления протоколов о данных административных правонарушениях должностных лиц профильных государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти области. Ожидаемая эффективность – рост числа выявленных правонарушений в области охраны окружающей среды.

По-прежнему актуальна необходимость повышения социального статуса и защищенности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор. Немаловажным аспектом работы государственных инспекторов является конфликтный характер профессиональной деятельности. Между тем механизмы реализации законодательно установленных требований по предоставлению государственных гарантий в вопросах обеспечения безопасности и неприкосновенности государственных инспекторов при осуществлении профессиональной деятельности и членов их семей, а также защите чести, прав и достоинства данной категории государственных гражданских служащих правоприменительной практикой не обеспечены.

На достижение этих целей и ориентированы направления работы департамента экологии и природопользования Кировской области в вопросах организации и осуществления регионального государственного экологического надзора.

Департамент экологии и природопользования Кировской области благодарит за предоставленные материалы и участие в подготовке регионального доклада «О состоянии окружающей среды Кировской области в 2011 году»:

Департамент культуры Кировской области;

Департамент лесного хозяйства Кировской области;

Департамент образования Кировской области;

Департамент экономического развития Кировской области;

Кировскую областную молодёжную общественную организацию «Хранители Вятки»;

Кировское региональное отделение Российского экологического движения «Зелёные»;

Кировский ЭКА-Центр Всероссийского молодежного движения ЭКА;

КОГОАУ «Лицей естественных наук»;

КОГОАУ ПНО «Профессиональное училище № 12»;

КОГБУ «Вятский научно-технический информационный цент мониторинга и природопользования»;

КОГБУ «Областной природоохранный центр»;

КОГБУК «Кировский областной краеведческий музей»;

КОГБУК «Кировская ордена Почёта государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена»;

КОГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр»;

КОГОБУ ДОД «Дворец творчества детей и молодёжи»;

КОГОБУ ДОД «Эколого-биологический центр»;

МВК «Природа»;

МОАУ ДОД «ЦДЮТ «Радуга»;

Общественную палату Кировской области;

Отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов;

Отдел геологии и лицензирования по Кировской области (Кировнедра);

Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Кировской области;

Управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области;

Управление конвенциальных проблем администрации Правительства Кировской области;

Управление культуры администрации МО «Город Киров»;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области;

Управление охраны и использования животного мира Кировской области;

Управление Роспотребнадзора по Кировской области;

Управление Росприроднадзора по Кировской области;

Управление федеральной налоговой службы по Кировской области;

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области;

ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу»;

ФГБОУ ВПО «Вятский государственный университет»;

ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет»;

ФГБОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»;

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Нургуш»;

ФГБУ «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

ФГУ «Государственный центр агрохимической службы «Кировский».

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ 4
2. СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

2.1. Атмосферный воздух 6

2.2. Поверхностные и подземные воды. Гидротехнические сооружения 26

2.3. Почвы и земельные ресурсы 54

2.4. Недра и полезные ископаемые 69

2.5. Отходы производства и потребления 77

2.6. Лесные ресурсы. Ресурсы побочного пользования лесом 83

2.7. Растительный и животный мир 87

2.8. Особо охраняемые природные территории 93

2.9. Климатические особенности года. 97

3.1. Состояние здоровья населения Кировской области 100

3.2. Радиационная обстановка в Кировской области 101
4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

4.1. Экологическая политика и экологическая безопасность 105

4.2. Природоохранительное законодательство 109

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности 111

4.4. Государственная экологическая экспертиза 120

4.5. Проблема уничтожения химического оружия 121

4.6. Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды и природопользования 123

4.7. Экологический мониторинг 132

4.8. Экологическое образование и просвещение, деятельность общественных организаций 148
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 176

Условные обозначения на 1-й странице обложки:
наиболее крупные водохранилища области (Белохолуницкое, Омутнинское, Большое Кирсинское, Созимское, Чернохолуницкое);
Государственный природный заповедник «Нургуш»;
Государственные природные заказники («Былина», «Пижемский», «Бушковский лес»);
Особо охраняемая природная территория регионального значения – зеленая зона городов Кирова, Кирово-Чепецка, Слободского;
Лечебно-оздоровительные местности и курорты (курорт «Нижне-Ивкино», лечебно-оздоровительная местность «Вятские Увалы»);
Основные промышленные центры – города Киров, Киров-Чепецк, Слободской, Котельнич, Вятские Поляны, Омутнинск;
Золотаревское месторождение нефти;
Вятско-Камское месторождение фосфоритов;
Кильмезское захоронение ядохимикатов (пестицидов);
Полигоны твердых бытовых отходов, построенные в рамках реализации областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кировской области» в 2004-2011 годах (около населенных пунктов – гг. Вятские Поляны, Зуевка, Слободской, Белая Холуница, Нолинск, пгт Афанасьево, Нижнеивкино, Нагорск, Пижанка, Богородское, Лебяжье)
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОЛОГИИ

И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ

(Региональный доклад)
Подписано в печать 22.08.2012 г. Формат 60х84/8

Бумага офсетная. Усл. печ. л. 23.25.

Т
Отпечатано в ООО «Типография «Старая Вятка»

610004, г. Киров, ул. Розы Люксембург, 30, оф. 218