Состояние поверхностных и подземных водных объектов

Как и в предыдущие годы, большинство водных объектов Кировской области оценивалось 3-м классом, разряд А – загрязнённые воды (60% створов) и разряд Б – очень загрязненные воды (30% створов). Только 6,6% створов оценивается 4-м классом, разряд А – грязные воды. Кислородный режим был благоприятным на всех реках области. Случаев экстремального загрязнения не отмечено.

Река Вятка на территории Кировской области в 2011 году по комплексу определяемых загрязняющих веществ относилась к 3 классу качества воды. В местах водопользования населения в сравнении с 2010 годом снизился процент неудовлетворительных проб в водоёмах 1 и 2 категории по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. В 2011 году патогенных микроорганизмов в поверхностных водных объектах в местах массового отдыха населения на всей территории области не обнаружено.

Качество подземных водных объектов остаётся практически на одном уровне.

Для Кировской области характерен высокий уровень общей минерализации подземных вод, повышенное содержание железа, бора, кремния и других микроэлементов природного происхождения. Перечень неблагополучных территорий по степени загрязнения подземных источников водоснабжения практически не изменился: наибольший удельный вес неудовлетворительных результатов исследований регистрируется в Даровском и Арбажском районах за счёт содержания бора и фторидов. Особого внимания требует неблагополучная ситуация по загрязнению подземных вод нитратами в Омутнинском, Орловском, Санчурском, Свечинском, Шабалинском и Яранском районах. Превышение гигиенических нормативов по содержанию йода и хлоридов отмечается в Нагорском районе; по содержанию кремния – в Богородском, Вятскополянском, Кильмезском, Малмыжском, Оричевском и Унинском районах, по содержанию железа – в Вятскополянском, Нагорском и Уржумском районах.

Кроме того, отмечены превышения гигиенических нормативов по общей жёсткости воды подземных источников водоснабжения в Верхошижемском, Вятскополянском, Санчурском, Слободском, Советском и Уржумском районах.

По состоянию на 01.01.2012 на территории области размещено на объектах захоронения 81961,68 тыс. т отходов (с учётом ранее накопленного), в том числе:

- ТБО – 14271,509 тыс. т;

- промышленные отходы – 67698,671 тыс. т.

Анализ динамики образования, использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления на территории Кировской области по классам опасности для окружающей среды за 2006-2010 годы позволяет сделать вывод о том, что ежегодное образование отходов на территории области составляет 4,5-4,8 млн. т в год.

Используется в среднем 67-80% массы образовавшихся отходов.

По данным инвентаризации прошлых лет (1999-2000 года) среднегодовой объём образования твёрдых бытовых отходов на территории области составляет 490,57 тыс. т, в том числе по г. Кирову – 254,0 тыс. т (52%). Промышленных отходов образуется в среднем около 1400,0 тыс. т, а отходов животноводства – около 2640,0 тыс. т.

Из общей массы образовавшихся отходов за отчётный период использовано по данным

Минерально-сырьевая база области представлена месторождениями более 20 видов полезных ископаемых, запасы которых прошли государственную экспертизу и учтены государственным балансом (нефть, формовочные и стекольные пески, цементное сырьё, тугоплавкие глины, фосфоритовые руды, подземные воды питьевые, технические и минеральные, общераспространенные полезные ископаемые). По состоянию на 01.01.2012 на балансе запасов полезных ископаемых Кировской области числится 1056 месторождений (участков) минерального сырья (включая подземные воды), находящихся на различных стадиях освоения.

- завершён капитальный ремонт гидроузла на р. Ивкина у с. Среднеивкино Верхошижемского района;

- завершена разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидроузлов на р. Осиновка у пгт Опарино Опаринского района, водохранилища на р. Песковка в пгт Песковка Омутнинского района, водохранилища на р. Уртма у с. Иваново Яранского района;

- начат капитальный ремонт гидроузла на р. Осиновка у пгт Опарино Опаринского района;

- начато строительство объекта «Берегоукрепление р. Вятка у г. Вятские Поляны».

В части переданных полномочий в области водных отношений:

- выдано и зарегистрировано в государственном водном реестре 100 разрешительных документов, в том числе заключено 17 договоров водопользования с 16 водопользователями, принято 83 решения о предоставлении водного объекта в пользование 68 водопользователям;

- обеспечено поступление доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами в размере 20,004 млн. руб.;

- разработана и утверждена постановлением Правительства Кировской области от 21.09.2011 № 121/441 областная целевая программа «Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области» на 2012-2017 годы;

- доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании разрешительных документов, увеличилась на 29,24% по сравнению с 2010 годом и составила 81,96%.

Общее количество хозяйствующих субъектов, использующих поверхностные водные объекты для различных целей на территории Кировской области, составило 194 единицы, из них на 01.01.2012 159 имеют права пользования водными объектами, в том числе:

- 51 водопользователь на основании 61 договора водопользования;

- 122 водопользователя на основании 167 решений о предоставлении водных объектов в пользование;

- 11 водопользователей на основании 20 лицензий на водопользование.

В сфере обращения с отходами:

- постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2011 № 117/380 утверждена ОЦП «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области» на 2012-2017 годы, носящая межведомственный характер. Цель программы – предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот;

- в результате реализации ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кировской области» на 2011 год завершено строительство трёх полигонов ТБО в Санчурском, Лебяжском и Нолинском районах. Начато строительство полигона ТБО в Советском районе;

- начато формирование регионального кадастра отходов;

- завершены работы по вывозу непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов с территории области. Фактически собрано, вывезено и передано на утилизацию в специализированную организацию за пределами области 46475,7 кг непригодных и запрещённых к использованию пестицидов и агрохимикатов.

В сфере ООПТ:

- утверждены границы и режим особой охраны 4 памятников природы регионального значения: Ежовский озерно-родниковый комплекс, Филейская популяция кортузы Маттиоли, Окрестности села Рябово и Котельничское местонахождение парейазавров. Утверждены границы памятника природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское» и его охранной зоны. Информация об утверждённых границах передана в орган кадастрового учёта;

- подготовлен проект постановление Правительства Кировской области «Об утверждении Порядка признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения»;

- проведены землеустроительные работы в отношении округа горно-санитарной охраны курорта регионального значения «Нижне-Ивкино»;

- подготовлены и оформлены паспорта и охранные обязательства на созданные в 2010 году памятники природы регионального значения «Христофоровские болота» и «Пилинский лог»;

- осуществлялись работы по ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения (откорректированы материалы по Афанасьевскому, Верхнекамскому, Даровскому, Зуевскому, Котельничскому, Лузскому, Нагорскому, Орловскому, Подосиновскому, Свечинскому, Слободскому и Юрьянскому районам);

- завершена работа по формированию перечней видов животных и растений, внесённых в Красную книгу Кировской области. Принято соответствующее постановление Правительства Кировской области, которое ляжет в основу очередного издания региональной Красной книги. Проведено одно заседание Комиссии по Красной книге Кировской области по вопросам подготовки к изданию и очередному изданию Красной книги Кировской области;

- осуществлялась координация природоохранной, научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности в государственных природных заказниках регионального значения «Былина», «Пижемский» и «Бушковский лес». Так, в рамках проведения научно-исследовательских работ по теме «Фоновый мониторинг природной среды государственного природного заказника «Пижемский» в 2011 году проведено обследование акваторий рек Пижма и Немда, пойменных озёр, луговых и лесных сообществ заказника в пределах Советского, Пижанского, Арбажского, Котельничского и Тужинского районов Кировской области, а по теме «Фоновый мониторинг природной среды государственного природного заказника «Былина» в 2011 году произведено обследование акваторий рек Пелегова, Новгородка, Волосница, Молома, озера Васино, Роговского, Кайского болот. В рамках программы «Обновление биологического кадастра рек Пижма, Немда, Молома» в границах госзаказников в 2011 году начата научно-исследовательская работа «Биологическое обоснование и рекомендации по рыбохозяйственному использованию участка реки Немды в границах государственного природного заказника «Пижемский» в Советском районе Кировской области». Проведены мероприятия в рамках ежегодной природоохранной акции «Марш парков».

- за счёт средств федерального (68,6 млн. руб.) бюджета, а также за счёт средств недропользователей (120,64 млн. руб., в том числе 2,01 млн. руб. в части ОПИ) продолжались работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Кировской области;

- за счёт средств федерального бюджета в рамках объекта «Регионально-зональные геофизические работы на Унинской площади» были продолжены сейсмические и гравиметрические исследования на площади, расположенной на территории Фалёнского, Унинского, Богородского и Зуевского районов, в объёме по 400 погонных км. Продолжены работы по объектам: «Поиски питьевых подземных вод для обеспечения водоснабжения г. Кирово-Чепецка Кировской области» и «Оценка состояния месторождений питьевых и технических подземных вод в нераспределенном фонде недр с целью приведения их запасов в соответствие с законодательством на территории Чувашской Республики, Кировской и Нижегородской областей»;

- за счёт негосударственных инвестиций (средств недропользователей):

ЗАО «Геологическая компания «Санкт-Петербург» выполнялись геологоразведочные работы в пределах Сырьянского и Мироновского участков недр;

ОАО «Первая Нефтяная Компания» выполнялись геологоразведочные работы на Гавриловском и Кирюшатском участках недр;

ООО «Удмуртская национальная нефтяная компания» на Золотаревском участке недр в соответствии с проектным технологическим документом велась эксплуатация каширской и верейской залежей нефти, проводились работы по разведке месторождения и анализу исходной геолого-геофизической и промысловой информации, обработке и комплексной интерпретации данных сейсморазведки, по подсчёту запасов и технико-экономическому обоснованию коэффициента извлечения нефти Золотаревского месторождения и мониторингу состояния недр на территории месторождения;

- поставлены на государственный учёт 34 месторождения (участка) с суммарными запасами подземных вод: для хозяйственно-питьевого водоснабжения по категории С₁ – 1007,26 м³/сут., по категории В – 1099,0 м³/сут.; для технического водоснабжения по категории С₁ – 1269,9 м³/сут., по категории В – 22,8 м³/сут.; для бальнеологических целей по категории С₁ – 5 м³/сут.;

- выполнены геологоразведочные работы и поставлены на территориальный баланс запасов полезных ископаемых Кировской области по категории С₁ следующие объёмы запасов общераспространенных полезных ископаемых: песок – 1231,34 тыс. м³; песчано-гравийная смесь – 56,78 тыс. м³; грунт песчаный – 867,0 тыс. м³, итого: 2155,12 тыс. м³.

В области государственного надзора:

- за отчётный год, в расчёте на одного государственного инспектора подготовлено и рассмотрено административных производств по материалам около 90 проверок, взыскано штрафов на сумму около 400 тыс. рублей. Судебная практика госинспекторов насчитывает 158 процессов по административным материалам государственного экологического надзора, в том числе выигранных судебных процессов – 93%. В числе отмененных судами решений административного органа 97% составляют материалы правонарушений, квалифицированных судами как малозначительные. Кроме того, государственными инспекторами проводились мероприятия по профилактике правонарушений (семинары, учёба с природопользователями, выступления в СМИ и т.д.).

- в Кировской области сохранялась система формирования экологической культуры населения при руководящей роли Координационно-методического совета по экологическому образованию, воспитанию и просвещению, включающая охват экологическим образованием всех возрастных групп, начиная с дошкольных образовательных учреждений;

- проведено свыше 20 традиционных областных мероприятий среди учащихся, в том числе: конференция научно-исследовательских работ «Человек и природа», экологическая олимпиада, школа-лагерь экологического актива, очно-заочная экологическая школа, конкурсы (практических природоохранных проектов, «Подрост», «Зеркало природы», «Образы Земли», природоохранной и экологической работы среди учреждений образования), конкурс-фестиваль «Гимн воде» и т.п. Достижения кировских школьников отмечены более чем 40 наградами различного уровня на международном и всероссийском уровнях;

- в ряде районов области (Котельничский, Слободской, Кирово-Чепецкий, Вятскополянский и Афанасьевский) сохраняются лидирующие позиции по количеству школ с изучением экологических дисциплин, несмотря на общие негативные тенденции в сфере экологического образования. На уроках, факультативах, в рамках модулей, специальных и элективных курсов экологические знания приобретают учащиеся 97 школ области из 25 районов и 5 городов. В образовательных учреждениях области наблюдается, с одной стороны, рост научных обществ учащихся, экологических патрулей и дружин, с другой – снижение количества экологических отрядов и клубов.

К негативным тенденциям 2011, как и 2010 года относится практически полное отсутствие финансирования мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения. В первую очередь это отразилось на системе экологического просвещения и информирования: третий год не проводятся мероприятия областного уровня, практически не выпускается литература эколого-краеведческого содержания.

В то же время положительным фактором является некоторая активизация деятельности общественных экологических организаций, в том числе по проведению природоохранных мероприятий, а также усиление информационной работы по освещению вопросов охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности.

Впервые в области состоялись Первый экологический фестиваль и молодежный экологический фестиваль, Молодежная научно-практическая конференция «Экология родного края: проблемы и пути их решения» приобрела статус Всероссийской.

Традиционно на высоком уровне организовано проведение мероприятий Дней защиты на территории области, в том числе проведены: областной смотр «За наибольший вклад в проведение Дней защиты – 2011», областная акция «Чистый водоём», областной конкурс фотографий в электронном виде «Чистая вода», показательная акция «Чистый берег», областной конкурс «Экологически чистый населённый пункт».

Кроме того, в 2011 году Лауреатом 3 степени Национальной Экологической Премии «ЭкоМир» стал КОГОКУ «Лицей естественных наук» за реализацию проекта «Областной молодёжный проект «Комплексный экологический мониторинг города/посёлка на примере города Кирова 2006-2008 годы». Премия Кировской области за 2011 год и звание «Лауреат Премии Кировской области» в области экологии и охраны природы присуждена Чемодановой Е.А. – главному библиотекарю Центра экологической информации и культуры областного государственного учреждения культуры «Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им. А.И. Герцена» за цикл работ по развитию инновационных форм и методов эколого-просветительской деятельности библиотек Кировской области.
Основные задачи на 2012 год
В обеспечении безопасности ГТС, предупреждении негативного воздействия:

- выполнить разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидроузла на р. Шурминка у с. Шурма Уржумского района, гидроузла водохранилища на р. Климковка в п. Климковка Белохолуницкого района;

- завершить капитальный ремонт гидроузла на р. Осиновка у пгт Опарино Опаринского района;

- выполнить капитальный ремонт гидроузла на реке Уртма у д. Иваново Яранского района, гидроузла водохранилища на р. Песковка в пгт Песковка Омутнинского района;

- завершить строительство берегоукрепления реки Вятка у г. Вятские Поляны;

- начать реконструкцию гидроузла на р. Зеквай у д. Зимник Кильмезского района.

- выполнить мероприятия по заключению договоров водопользования и принятию решений о предоставлении водных объектов в пользование в количестве 81 ед.;

- обеспечить поступление доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами в размере 38,859 млн. руб.;

- разработать порядок предоставления субсидий предприятиям-водопользователям на возмещение части затрат на выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству очистных сооружений и объектов водоотведения, находящихся в частной собственности;

- продолжить наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в районах расположения источников антропогенного воздействия, на автотранспортных магистралях на въезде в город Киров;

- продолжить работы по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха в г. Кирово-Чепецке специфическими загрязняющими веществами (аммиак) на посту №2;

- создать автоматизированный пост наблюдений за состоянием атмосферного воздуха по спецефическим веществам, не входящим в государственную программу мониторинга атмосферного воздуха, на территории г. Кирово-Чепецке.

- провести инвентаризацию и ранжирование объектов размещения бытовых отходов (свалок), не отвечающих требованиям законодательства, на территории области;

- разработать автоматизированную информационную систему «Региональный кадастр отходов»;

- провести научно-исследовательскую работу по формированию проекта «Создание системы управления отходами потребления и вторичными материальными ресурсами на территории Кировской области»;

- реализовать проекты по раздельному сбору бытовых отходов на территории г. Кирова, г. Кирово-Чепецка, г. Слободского, Кирово-Чепецкого и Слободского районов;

- продолжить работы по обустройству, поддержанию технического состояния, мониторингу окружающей среды, установлению собственника на Кильмезском захоронении пестицидов и агрохимикатов.

- продолжить за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников тематические, зонально-региональные геофизические работы по изучению геологического строения недр территории области с целью выявления новых перспективных площадей на углеводородное сырье и другие виды минерального сырья федерального значения;

- привести областное законодательство о недрах в соответствие федеральному законодательству (в связи с внесением изменений в Закон РФ «О недрах» от 06.12.2011 № 401-ФЗ), разработка и согласование в установленном порядке 11 новых нормативных правовых актов;

- продолжить работы (в рамках компетенции департамента) по реализации Плана мероприятий по ликвидации бесхозяйных и бездействующих водозаборных скважин на территории Кировской области на период до 2015 года;

- обеспечить выполнения полномочий департамента в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с Планом работы департамента на 2012 год;

- создать условия для привлечения частных инвестиций в геологическое изучение недр области.

- разработать Концепцию развития ООПТ Кировской области;

- подготовить к изданию Красную книгу Кировской области;

- провести мероприятия в рамках природоохранной акции «Марш парков»;

- провести работы по обеспечению режима особой охраны и содержанию ООПТ регионального значения, в том числе памятников природы: «Озеро Лежнинское», «Христофоровские болота», «Пилинский лог», «Озеро Пайбулатовское», «Дендропарк лесоводов Кировской области»;

- провести работы по оптимизации ООПТ г. Кирова;

- принять нормативно-правовые акты по оптимизации ООПТ;

- разработать проект нормативно-правового акта по приданию статуса памятника природы регионального значения озеру Слиньково;

- разработать проекты нормативно-правовых актов по приданию статуса лечебно-оздоровительной местности местного значения «Молот» и «Митино»;

- принять нормативно-правовой актов о порядке признания территории лечебно-оздоровительной местности курортом местного значения;

утвердить границы округа горно-санитарной охраны курорта Нижне-Ивкино.

В области экологического образования, воспитания и просвещения:

- продолжить работы по развитию системы экологического образования, воспитания и просвещения населения в целях формирования экологической культуры населения, в том числе по реализации пилотного проекта по развитию системы экологического образования и просвещения «Вятка – территория экологии»;

- организовать проведение Общероссийских Дней защиты от экологической опасности в Кировской области;

- организовать тесное взаимодействие со СМИ в целях информирования населения в вопросах охраны окружающей среды и природопользования.

- разработать проекты постановлений и распоряжений Правительства Кировской области:

О распределении и предоставление в 2012 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

О распределении и предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию ведомственной целевой программы «Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области» на 2012-2014 годы;

Об утверждении порядков отбора юридических лиц и объектов муниципальной собственности для предоставления субсидий на реализацию областной целевой программы «Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области» на 2012-2017 годы;

Об утверждении порядков предоставления субсидий юридическим лицам и местным бюджетам из областного бюджета на реализацию областной целевой программы «Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области» на 2012-2017 годы;

О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 30.12.2009 № 36/560 «Об утверждении Положения о департаменте экологии и природопользования Кировской области»;

О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 04.05.2010 № 50/177 «О должностных лицах департамента экологии и природопользования Кировской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор»;

О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 28.04.2010 № 130 «Об уполномоченном органе на осуществление регионального государственного экологического надзора»;

О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кировской области от 29.12.2009 № 64 «О структуре департамента экологии и природопользования Кировской области» и другие постановления и распоряжения Правительства Кировской области в сферах охраны окружающей среды; использования и охраны водных объектов; геологического изучения, рационального использования и охраны недр; охраны атмосферного воздуха; обращения с отходами производства и потребления; соблюдения режима особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществления регионального государственного экологического надзора; платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности.