Официальные документы

1.1. Использование крупного минерально-сырьевого потенциала и развитие горнодобывающей промышленности на основе достигнутых новейших технологий в разведке, добыче и переработке полезных ископаемых является важнейшим направлением модернизации моноотраслевой экономики Камчатского края. Доля горнопромышленного сектора в производстве валового регионального продукта может быть увеличена как минимум в 4 раза за счет промышленного освоения известного потенциала недр суши (с 4% в 2009 году до 16-17% в 2018 году). При подтверждении прогнозных ресурсов нефти и газа на прилегающем шельфе, переводе их в промышленные запасы и вводе в разработку регион имеет все возможности перейти из состояния хронической дотационности в число бюджетных доноров страны.

Учитывая оторванность региона от основной транспортной и энергетической инфраструктуры страны и в тоже время его особое стратегическое значение, работы в сфере недропользования (геологическое изучение территории, поиски, оценка, разведка, добыча и переработка полезных ископаемых) должны относиться к числу основных региональных приоритетов Федерального агентства по недропользованию.

1.2. Общегеологическая изученность региональными работами территории Камчатского края осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета и соответствует уровню изученности других регионов Дальнего Востока. Опоискованность территории Камчатского края на наличие промышленных месторождений полезных ископаемых крайне слабая и базируется на результатах региональных геологосъемочных работ. Специальные металлогенические и прогнозные исследования, направленные на системную переоценку потенциала недр практически не проводились, или носили точечных характер. В результате, с 90-х годов до настоящего времени практически прекратились поисковые работы на твердые полезные ископаемые за счет федерального бюджета. С прогнозно-металлогенических позиций остается крайне слабо изученной 2/3 территории края, прежде всего, его северной части. В результате этого в регионе практически исчерпан резерв перспективных площадей и участков для постановки поисковых работ через систему лицензирования прав на пользование недрами. Исключение составляют региональные работы на нефть и газ, активизированные в последние годы после более чем 20-летнего перерыва. Они осуществляются как за счет государства, так и за счет привлеченных инвестиций.

К настоящему времени практически все более или менее опоискованные площади находятся в распределенном фонде недр. Отсутствие поискового задела для целей лицензирования создает дополнительные риски возможности поддержания оптимальных мощностей горнодобывающей отрасли региона после достижения планируемого уровня в результате освоения ранее выявленных, в настоящее время доизучаемых и осваиваемых месторождений.

1.3. Поисковые и поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые проводятся только на участках распределенного фонда недр, в недостаточных объемах и практически полностью зависят от политики, финансовых и организационных возможностей недропользователей. В последнем пятилетии активизированы поисковые работы на углеводородное сырье. По федеральному заказу и за счет средств недропользователей выполнены значительные объемы геофизических работ на суше, а также на Западно-Камчатском и Восточно-камчатском шельфе. Пробурена первая поисковая скважина на Западно-камчатском шельфе, две поисковых скважины в Тигильском муниципальном районе, в стадии строительства находится третья поисковая скважина в Тигильском муниципальном районе и параметрическая скважина в Карагинском районе.

1.4. Разведанность минерально-сырьевой базы региона крайне неравномерная:

- по углю, общераспространенным полезным ископаемым, подземным питьевым и термальным водам, теплоэнергетическим парогидротермам - она, в основном, соответствует потребностям региона и созданным производственным мощностям;

- по благородным и цветным металлам - разведанность низкая. Из 10 значимых рудных месторождений золота к промышленному освоению подготовлены два месторождения (Аметистовое и Асачинское), одно месторождение (Агинское) находится в стадии промышленной разработки;

- по углеводородному сырью - открыто одно среднее и три мелких газоконденсатных месторождения, два из которых (Нижне-Квакчинское и Кшукское) находятся в начальной стадии освоения, разведанность потенциала суши менее 5%, крупный потенциал прилегающего шельфа Охотского и Берингова морей, превышающий 2 млрд. тонн условного топлива, находится в стадии вялотекущего эпизодического точечного опоискования.

Причинами низкой опоискованности и разведанности минерально-сырьевой базы Камчатского края являются, прежде всего, отсутствие достаточного количества инвестиций в поисковые и разведочные работы с целью подготовки объектов недропользования к лицензированию, дефицит квалифицированных специалистов, низкая инвестиционная привлекательность, высокая себестоимость работ, неразвитость инфраструктуры и т.д.

1.5. Освоенность минерально-сырьевой базы в целом соответствует ее разведанности (кроме рудного золота и угля), но крайне не достаточна в отношении прогнозного потенциала нефти и газа, золота, угля, никеля, меди, минеральных и теплоэнергетических вод.

1.6. Основными проблемами, сдерживающими изучение и освоение минерально-сырьевой базы региона, являются:

- необходимость актуализации лицензий, у которых заканчивается срок действия, в тех случаях, когда работы, установленные лицензионным соглашением, по объективным причинам не могут быть завершены в срок;

- более полное геологическое изучение лицензируемой площади.
2. Совещание рекомендовало:

2.1. Считать воспроизводство и расширение МСБ ключевым направлением экономического развития Камчатского края.

2.2. Камчатнедра, совместно с ОАО «Камчатгеология» и Камчатским филиалом ФГУ «ТФИ» провести анализ геологической изученности территории Камчатского края государственной геологической съемкой масштаба 1:200000 с целью постановки работ специального металлогенического назначения и выделения новых перспективных площадей для постановки поисковых работ.

2.3. Межведомственной комиссии (МПР Камчатского края, Камчатнедра, Управление Росприроднадзора, Управление Ростехнадзора) провести комплексный анализ и дать рекомендации по актуализации лицензионных соглашений, у которых истекает срок действия.

2.4. Роснедра актуализировать лицензионные соглашения по Колпаковской площади (лицензия ПТР 00221 НЭ), Асачинскому (лицензия ПТР 11626 БЭ) и Родниковому месторождениям (лицензия ПТР 11625 БЭ).

2.5. Роснедра разработать предложения по упрощению механизма предоставления лицензий на малые объекты недропользования.