Официальные документы

Успешному развитию горнодобывающей отрасли на Камчатке альтернативы нет. Сейчас много говорят о модернизации экономики. Модернизировать можно лишь то, что есть. На Камчатке все возможности для модернизации есть: это и энергетика, и минерально-сырьевая база. Значительные запасы благородных металлов, каменного угля, газоконденсата и других полезных ископаемых позволят решить социально-экономические задачи, модернизировать инфраструктуру, собственную энергетику, а также выйти на внешний рынок.

Экономический кризис прошлого года особенно тяжело отразился на геологической отрасли Камчатки: отсутствие финансирования и инвестиций повлияли на занятость геологов, буровиков, геофизиков. Престиж геологической отрасли падает, уже сейчас многим компаниями государственным предприятиям не хватает квалифицированных специалистов.

Для устойчивого развития горнодобывающей отрасли кроме частного необходимо и государственное финансирование: например, содержание дорог может взять на себя региональная власть, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 могли бы взять на себя обеспечение электроэнергией добывающие предприятия.

В июле губернатор Камчатского края впервые посетил ряд горнодобывающих предприятий и провёл на Агинском ГОК совещание с руководителями предприятий по вопросам развития горнопромышленного комплекса Камчатки. На совещании губернатором была подчеркнуто, что правительство заинтересованно в скорейшем вводе в эксплуатацию новых объектов добычи полезных ископаемых, и, что для решения вопроса по развитию инфраструктуры на горнодобывающих объектах необходимо привлекать средства Инвестиционного фонда Российской Федерации. Это свидетельствует о начале налаживания частно-государственных отношений и вселяет в горнопромышленников определенный оптимизм.
А. В. Карапетян. «План развития золотодобывающего комплекса ОАО «Золото Камчатки» на 2010-2017 годы».

Общие запасы Агинского месторождения: золота – 22.2 т, серебра – 10.3 т. На 1 августа 2010 года добыто 629.9 тыс. т руды со средним содержанием золота 13.6 г/т, произведено 8124 кг химически чистого золота, планируемый объем производства золота в 2010 году – 2200 кг химически чистого золота, общая численность персонала 716 человек. Целью компании является строительство еще 3 рудников производительностью 536 млн. т руды и 15 т золота в год, общей численностью предприятия до 3000 человек.

Планы компании следующие: ввод Аметистового месторождения в эксплуатацию - в 2012 г., Кунгурцевского – в 2014 г., Бараньевского – в 2015 г., Кумроч – в 2017 г., Оганчинского и Копыльинского – в 2019 г., Малетойваямского и Ветроваямского – в 2020 г. Общие запасы золота 9-ти месторождений составляет порядка 157 т, прогнозные ресурсы – 350 т. Перспективные планы добычи следующие: 2010 – 2185 кг, 2011 – 2200 кг, 2012 и 2013 г.г. по 3100 кг, 2014 г. – 7760 кг, 2015-2016 г.г. по 10000 кг, 2017 г. - 11600 кг.

Работы осуществляются согласно лицензионным соглашениям.

ЗАО НПК «Геотехнология» владеет двумя лицензиями. В 2009 году были трудности, обусловленные мировым кризисом, но в 2010 году ситуация выправилась. Работы осуществляются согласно лицензионным соглашениям и проектам. Ведутся переговоры в правительстве Камчатского края по обеспечению Шанучского рудника электроэнергией. Перспективы наращивания запасов имеются, в этом направлении предприятие работает. Лицензионные соглашения выполняются.

ЗАО «Корякгеолдобыча» более 16 лет осуществляет добычу шлиховой платины и является одним из первых среди добычных предприятий. На сегодняшний день в пределах россыпей Сейнав-Гальмоэнанского платиноносного массива добыто 55 т платины. Разведанные россыпи уже почти отработаны. Остались глубокозалегающие блоки с очень мощной вскрышей до 70 м и россыпи, локализованные в толще конгломерато-брекчий, технология добычи в которых достаточно сложная.

С 2008 года начаты разведочные работы в пределах техногенных отвалов, накопившихся за 18 лет добычи. Изучение техногенных отвалов осуществляется ЗАО «Корякгеолдобыча» совместно с ЦНИГРИ. По предварительной оценке запасы платины в них достигают 10-12 т, среднее содержание платины в пределах 170-270 мг/м³. В 2009 году техногенной платины добыто 200 кг, среднее содержание 400 мг/м³. В течение 5 лет планируется довести добычу горной массы до 3000 тыс. м³ и шлиховой платины из техногенных отвалов до 750 кг. По технологическим причинам сверх этой цифры добычу нельзя увеличивать. Потенциал отвального комплекса ориентировочно 10-15 лет.

Второе направление: поисково-оценочные и разведочные работы на коренную платину в пределах Сейнав-Гальмоэнанского гипербазитового массива. Прогнозные ресурсы категории Р₁+Р₂ южной части составляет 40 т, северной части – 60 т, среднее содержание - 1,7 г/т.

Поэтому истощение запасов шлиховой платины не означает завершение добычи платины в пределах Сейнав-Гальмоэнанского платиноносного массива. Лицензионные соглашения выполняются.
М. И. Никитин. «Проблемы завершения строительства Асачинского ГОКа».

К настоящему времени на объекте закончено строительство вахтового поселка, двух складов для хранения химреактивов, здание спасательной и пожарной службы, межплощадочные автомобильные дороги протяжённостью 6 км, лесохозяйственная автомобильная дорога от поворота на Мутновскую геотермальную станцию до месторождения – 60 км. Сейчас производится ремонт дороги от п. Термальный до поворота на Мутновскую ГеоЭС – 60 км. В стадии строительства главный корпус ЗИФ, хвостохранилище карта №1, РММ, склад ГСМ, очистные сооружения хозбытовой канализации, пруд-отстойник для очистки шахтных и ливневых вод.

По календарному графику всё строительство должно быть закончено к 1 января 2011 года. Пусконаладочные работы планируется выполнить в 1-ом квартале 2011 года.

Факторы, которые влияют негативно на сроки строительства:

- сложные геологические условия, а именно: при типовом изучении инженерно-геологических условий на месторождении плотность разведочной сети оказалась не достаточной. Это привело к расхождению проектных показателей с фактическими и вызвало увеличение объёмов земляных работ до 300 тыс. м³.

- отдаленность стройки от г. Петропавловска-Камчатского, сложные транспортные условия в период с ноября до августа (из-за больших снежных заносов на высокогорном участке автомобильной дороги) значительно увеличивает сроки доставки строительных материалов и оборудования.

- основные строительные материалы, оборудование, строительная и горная техника, запасные части закупаются в материковой части России. Поэтому сроки поставки на Камчатку составляют 1.5-2 месяца, иногда до 4-х месяцев, объём перевозки железнодорожным и морским путём составил 3 тыс. т, ещё 3 тыс. т – материалы, закупленные в Камчатском крае.

- недостаток квалифицированных ИТР и рабочих в Камчатском крае сдерживает разворачивание работ на всех объектах предприятия.

- сложные климатические условия значительно увеличивают затраты ресурсов и средств на снегоборьбу на самой площадке и содержание подъездной дороги от п. Термального протяжённостью 120 км. На всей дороге приходится держать бульдозерную технику, которая обеспечивает проход автомобильных колонн.

В 2007 году ОАО «Иргиредмет» разработал совместно с ОАО «Иркутский Промстройпроект» рабочий проект пускового комплекса ЗИФ производительностью 150 тыс. тонн руды в год.

Строительство фабрики начато в 2008 году собственными силами. По состоянию на 01 июля 2010 года выполнены фундаменты под здание фабрики, в стадии завершения монтаж стальных конструкций (каркас, конструкции перекрытий, конструкции кранового оборудования) и бетонирование фундаментов под оборудование, начаты работы по монтажу технологического оборудования подрядной организацией ОАО «Камчатмонтажспецстрой».

Хвостохранилище наливного типа располагается к северу от ЗИФ на косогоре - правом берегу р. Вичаевская. Оно сооружается путем отсыпки с трех сторон плотин высотой до 15 м. Промежуточная плотина разделяет хвостохранилище на две равновеликие карты, которые заполняются хвостами последовательно.

На данный момент заскладированно на промплощадке – 50 064 т руды. До конца 2010 года планируется иметь на рудных складах 70 000 т товарной руды, что позволит произвести запуск ЗИФ, апробацию и настройку ее технологических режимов до начала очистных работ на руднике.

В рамках строительства горнодобывающего предприятия производится подготовка 4-х геологических блоков 1-C-l, 6-С-1, 17-С-2 и 20-С-2 к опытно-промышленной разработке одновременно с эксплуатационной разведкой м-ния. Опробование разведочных выработок показывает хорошую продуктивность не только кварцевых жил, но и межжильного пространства. Отмечается повсеместное повышение средних содержаний металла на 10 - 20 % относительно проектных и утвержденных в ГКЗ РФ. Вовлечение в отработку зон кварцевого прожилкования в околожильном пространстве позволит компании только в пределах блоков, вовлекаемых в опытно-промышленную отработку, получить дополнительно 1100 кг золота. Кроме того, по результатам геологоразведочного бурения 2004-2005 годов ожидается прирост запасов на флангах месторождения в объеме 1800 кг золота.

Электроснабжение потребителей Асачинского месторождения на пуск фабрики и начало эксплуатации запроектировано от дизельных электростанций общей мощностью 5 МВт/час с утилизацией тепла 2 МВт/час.

В 2011 году планируется начало строительства воздушной ЛЭП напряжением 35 кВт от Мутновской ГеоЭС протяженностью 52 км. После окончания строительства ЛЭП-35 снизится завоз дизельного топлива на 450 тонн ежемесячно, необходимого для работы ДЭС, что благоприятно скажется на окружающей среде (уменьшение выбросов СО₂ в атмосферу, снижение рисков розлива ГСМ при транспортировке и эксплуатации).

Построенная ЛЭП-35 в дальнейшем даст возможность развитию южного побережья полуострова Камчатка, а в перспективе и развитию лечебно-профилактических и туристических зон.

Во время развития деятельности предприятия будет создано около 450 рабочих мест. Получит развитие инфраструктура, в том числе, содержание и ремонт дороги с мостами протяженностью 120 км и линии электропередач 52 км мощностью 35 кВт. Суммарное потребление электроэнергии составит до 8 МВт/час.

За счет производственной деятельности, согласно финансовой модели предприятия, планируется заплатить налогов в период с 2011 по 2017 год в федеральный бюджет 155 950 тыс. руб., в краевой бюджет - 1 610 895 тыс. руб.

Надо сказать, что в районе работ очень сложные климатические условия, имеются проблемы с завозом механизмов и узлов для ГОК, с завозом и вывозом вахт (особенно в летние месяцы, когда билетов нет или они стоят баснословных денег), имеются сложности с подрядчиками. Часто они не выполняют своих договорных обязательств и оставляют объект по своему усмотрению. А недавно банком арестованы все 4 счета предприятия из-за задолженности по налогам в размере 15.43 руб.

Проектная документация, разработанная институтами, также не вполне подходит для камчатских условий, поэтому ее приходится доводить, это также требует достаточно большого времени, что отрицательно сказывается на выполнении лицензионных обязательств. В связи с этим актуализация лицензий необходима, и при объективных причинах невыполнения лицензионных соглашений нужно изменять сроки лицензионных обязательств. Необходимо на местах давать больше прав руководителю.
Б. Е. Паршин. «Особенности эксплуатации геотермальных станций на Камчатке».

ОАО «Геотерм» реализовал проекты по строительству Верхне-Мутновской мощностью 12 МВт и Мутновской ГеоЭС мощностью 62 МВт. Станций с такой мощностью больше в мире нет. Особенностью производства является отсутствие скоплений органических веществ и отходов: используется тепло Земли, отрабатывается теплоноситель и обратно закачивается в Землю. Однако большого интереса у Правительства края нет: необходимо развивать электрогенерацию, использовать сепарат.

Требуется постоянно подбуривать объект, но задача осложняется тем, что бурового станка у ОАО «Геотерм» нет, у ГУП «Камчатскбургеотермия» также отсутствует необходимый буровой станок. Такой есть у ОАО «Камчатгеология», но это предприятие выставляет неподъемные цены.

Мутновская ГеоЭС расположена в сложных климатических условиях, высоко в горах, где в период с октября по июль погода не позволяет производить работы.

Трудности эксплуатации станции состоят еще в том, что очень агрессивная среда, сернистые соединения выводят механизмы из строя. Если на обычных тепловых станциях ремонтные работы производят раз в 8 лет, здесь в 3-4 раза чаще.

Несмотря на это, мы научились более глубоко использовать тепло Земли и надеемся на дальнейшее расширение производства.

Разведанные запасы 4 газоконденсатных месторождений около 16 млрд. м³ газа и 0.5 млн. т конденсата. Опытно-промышленная добыча газа ожидается в объеме 170-570 млн. м³. Потребность края – 500 млн. м³, в данных объемах добычи запасов газа хватит на 15-18 лет.

Перед компанией стоит большая проблема – проведение геологоразведочных работ для дальнейшего наращивания запасов. По Колпаковской лицензионной площади согласно лицензионному соглашению до 2010 года необходимо было пробурить 6 скважин. К настоящему времени подготовлена и утверждена программа ГРР на 2009-2011 годы для поисково-разведочного бурения. Определен ряд наиболее перспективных структур, расположенных в северной части Колпаковской лицензионной площади, в пределах которой планируется бурение четырех поисково-оценочных и двух разведочных скважин общим объемом 17 400 пог. м. Разработан, согласован и утвержден проект поисково-оценочного бурения 2-х скважин глубиной 2800 пог. м по первоочередному объекту – Усть-Облуковинской структуре. Успешность решения этой задачи зависит от получения заемных средств в объеме 460 млн. руб. в ОАО «Газпром». Однако в 2009-2010 годах не была достигнута договоренность о выделении средств и буровой техники. В апреле 2010 года в Роснедра было рассмотрено выполнение лицензионного соглашения по Колпаковской лицензионной площади. По решению комиссии, если до мая 2011 года не будут выполнены лицензионные обязательства, будет принято решение о досрочном прекращении срока действия лицензии.

Учитывая данную ситуацию, ОАО «Камчатгазпром» обратилось в ОАО «Газпром» по вопросу ускорения бурения скважины до мая 2011 года, но оно имеет возможность выделить средства и технику лишь в 2012 году. ОАО «Газпром» располагает двумя буровыми станками, принято решение о создании дополнительных мощностей. Но ранее 2-го полугодия 2012 г. без привлечения сил и средств ОАО «Газпром» мы не имеет возможности выполнить требования комиссии Роснедра. И в тех объемах наращивание сырьевой базы выполнено не может быть.

ОАО «Камчатгазпром» просит Роснедра вернуться к его варианту и внести изменения в лицензионное соглашение по Колпаковской площади в отношении сроков выполнения буровых работ с 2011 на 2013 год.
Р. Г. Чинакаев. «Состояние и перспективы нефтепоисковых работ - Западная Камчатка 2009-2014 годы».

В настоящее время ОАО «ЛукинЧолот» является оператором по проведению ГРР партнерскими компаниями на четырех участках недр. Лицензионные площади находятся в пределах сухопутной части Западно-Камчатской НГО. Тундровая, Ичинская и Воровская площади – охватывают фрагмент юго-восточного замыкания Охотско-Западно-Камчатского НГБ, Воямпольская – сухопутную часть Воямпольского ПНГБ. ООПТ в пределах участков недр отсутствуют. Выполнение работ по геологическому изучению в пределах лицензионных площадей очень сложное: короткий летний период, отсутствие дорог, необходимость строительства зимников, которые в марте-апреле уже приходят в негодность, очень сложная транспортировка – воздушная, наземная, морская, что требует больших средств. Несмотря на все проблемы, удалось выполнить сейсморазведочные работы на Воямпольской площади на 176 % (704 п. км), на Тундровой площади на 154 % (604 п. км), пробурить 2 поисково-оценочные скважины (Оярская-1 и Чернореченская-1) глубиной, соответственно, 3235 п.м и 2598 п.м. Однако поисково-оценочные скважины не вскрыли объектов для испытания. Но были получены новые данные по геологическому строению Западной Камчатки. Идет мобилизация буровой установки на следующую точку бурения.

По состоянию на август 2010 года компанией выполнено: сейсморазведочных работ – 1 320 п. км, бурение – 5 833 п. м; затрачено на сейсморазведочные работы – $ 42 млн., на строительство буровых - $ 28 млн., на собственно бурение - $ 20 млн. Всего компанией в геологическое изучение лицензионных площадей вложено около $ 100 млн. Как видно из приведенных цифр, 20-30 % затрат это логистика и мобилизация. С целью безусловного выполнения лицензионных условий приходилось идти на большие затраты, завозить грузы и выполнять работы, привлекая дорогостоящий авиатранспорт. В связи с этим предлагается увеличить срок действия лицензий на геологическое изучение в условиях Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях до 7 лет вместо 5 лет.

Планы по дальнейшему выполнению лицензионных соглашений следующие:

- продолжать выполнение лицензионных обязательств по Тундровой лицензии: бурение одной поисково-оценочной скважины по южному блоку лицензий (Ичинская и Воровская), сейсморазведка 2D МОВ ОГТ (60-120) объемом 1100 пог.км, бурение 2-х глубоких поисково-оценочных скважин (глубиной 2000-4000 м);

- обратиться за выдачей новой лицензии на геологическое изучение территории, совпадающей с площадью Воямпольской лицензии, для продолжения изучения этой территории с целью поиска и оценки месторождений углеводородного сырья.

PetroKamchatka Resources Ltd будет продолжать вести ГРР на Камчатке и прилагать все возможности для организации финансирования ГРР по новым блокам. Тем не менее, есть необходимость по улучшению инвестиционной привлекательности ГРР проектов на Камчатке. Для этого нужно:

- увеличить срок, предоставляемый на геологическое изучение, до 7 лет в связи с тем, что 5 лет не достаточно для решения задач поисков и разведки коммерчески значимых промышленных залежей УВ-сырья в таком регионе, как Камчатка;

- предусмотреть налоговые каникулы по НДПИ на Камчатке по аналогии с регионами, где такие льготы предоставлены;

- увеличить степень защиты инвестиций в ГРР - в федеральном законе «О недрах» однозначно прописать права компаний на месторождения, открытые в рамках лицензий на геологическое изучение;

- принимать посильное участие в социально-экономических проектах Тигильского района. Уже сейчас в социальную сферу (школы, детские сад и т.д.) Тигильского района направлено более $ 700 тыс.
Выступление В. П. Орлова: «Основные проблемы совершенствования нормативно-правовой базы недропользования».

Потенциал Камчатского края очень большой. За последние годы произошли значительные изменения в позитивную сторону, задел сделан большой. Оптимистический взгляд на дальнейшее развитие минерально-сырьевого комплекса Камчатского края обусловлен отмеченной за последнее время положительной динамикой роста стоимости меди, никеля, золота, углеводородного и нерудного сырья, термальных вод и пароводяных смесей. Конечно, необходимо еще вкладывать, условия проведения работ на Камчатке очень непростые. В каждом конкретном случае необходимо подходить дифференцированно. Сроки, установленные лицензионным соглашением, надо продлевать, когда это обосновано объективными причинами. Представляется целесообразным сроки проведения ГРР устанавливать согласно проектно-сметной документации, которая проходит государственную геологическую экспертизу.

Федеральное агентство по недропользованию подходит к недропользователям очень объективно, каждый конкретный случай досконально рассматривается, некоторые лицензии актуализированы уже по несколько раз и сроки выполнения работ по лицензионным соглашениям неоднократно продлевались. Считаю, это правильный подход, так как отобрать лицензию несложно, но новый аукцион на этот же объект задержит ввод в отработку объекта ещё на 5-6 лет. Это негосударственный подход к делу.

Сейсморазведочные работы на Западно-Камчатском шельфе (участок, примыкающий к лицензионным площадям ОАО «ЛукинЧолот») дают положительные результаты, прогнозные оценки очень хорошие.

Сейчас прошел конкурс на бурение параметрической скважины на севере Камчатки за счет федеральных средств. Таких скважин по России всего 6, одна из которых на Камчатке. Благодаря Федеральному агентству по недропользованию сделан хороший задел по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья на Камчатке.

Следует отметить и недостатки в геологическом изучении территории. Региональное изучение территории недостаточное. К примеру, обе скважины ОАО «ЛукинЧолот» оказались «пустые». А прогнозная оценка Малетойваямской и Ветроваямской площадей, наоборот, заниженная. Металлогеническая и геологическая изученность слабая. Такие случаи требуют от недропользователей дополнительных затрат средств и времени. Поэтому представляется целесообразным в некоторых случаях продлить лицензии на геологическое изучение недр.

Малоперспективны налоговые каникулы по НДПИ на Камчатке по аналогии с регионами, где такие льготы предоставлены.

Надо поблагодарить Федеральное агентство по недропользованию за предоставленную возможность собрать недропользователей, региональные власти и территориальный орган Роснедра и совместно обсудить наболевшие вопросы непосредственно с руководством.

Считаю, надо почаще собираться, обсуждать наболевшие вопросы по лицензионным соглашениям. Если причины объективные, мы всегда идем навстречу пользователям недр, вникаем в их трудности. Действительно, недропользователь несет затраты, выполняет работы, финансирует социальную сферу района, и отзывать лицензию из-за незначительной задержки в выполнении лицензионных соглашений и снова объявлять аукцион - это удлинение срока ввода объекта в действие, дополнительные затраты. Поэтому мы идем даже на неоднократную актуализацию лицензий, в случае наличия объективных причин. Если на местах региональная власть поддерживает, то и мы поддерживаем перенос сроков. Надо давать больше прав местным органам власти, они ближе и больше знают о состоянии дел.

Управление по недропользованию, территориальный орган Роснедра, также имеет все права, мы доверяем проводить ему конкурсы и аукционы.

Камчатка - особый край, и когда рассматривается выполнение лицензионных соглашений, мы изучаем вопрос всесторонне. Если есть возможность и материалы качественные, достаточно обоснованы, принимаем решение об оставлении лицензии, так как в противном случае, мы потеряем больше, лет 5-6 до ввода объекта. Мы принимаем положительное решение, когда понимаем, что недропользователь работает, но «монополистам», которые набирают лицензии и ничего не делают, такие лицензии нет смысла продлевать.