с принципом социальной устойчивости

131
ки в дестинации. Необходимо повышать привлекательность занятости 
в туризме, улучшая условия труда, расширяя возможности карьерного 
роста, предоставляя возможность обучения и повышения квалификации;
— туристские услуги должны быть доступны всем гражданам, в том 
числе низкооплачиваемым и социально уязвимым группам населения. 
Социальный туризм способствует сокращению сезонности спроса и под-
держивает устойчивую круглогодичную занятость. При разработке и соо-
ружении средств размещения, предприятий питания, развлечения, транс-
портной инфраструктуры, всюду, где это возможно необходимо учитывать 
особенности и потребности людей с ограниченными возможностями.
2. В соответствии с принципом экологической устойчивости:
— внедрение ресурсосберегающих технологий, экологизация хозяй-
ственной деятельности предприятий туриндустрии;
— создание условий для перераспределения потоков отдыхающих 
по рекреационным участкам с учетом допустимых рекреационных нагру-
зок и устойчивости природных комплексов к антропогенному воздействию;
— организация системы экологического образования и воспитания 
широких слоев населения в целях повышения культуры природопользо-
вания, сохранения и восстановления уникальных природных комплексов.
3. В соответствии с принципом экономической эффективности:
— развитие устойчивого туризма означает повышение эффективности 
использования туристских ресурсов на основе внедрения инновационных 
ресурсосберегающих технологий и материалов, снижение затрат за счет 
сокращения энерго- и водопотребления и количества отходов;
— повышение качества и конкурентоспособности туристского про-
дукта. Использование новых, экологически чистых технологий при осу-
ществлении туристской деятельности может стать весомым аргументом 
в конкурентной борьбе на мировом туристском рынке;
— управление туристскими потоками с целью снизить ярко выражен-
ную сезонность, расширить туристский сезон, более эффективно распре-
делять туристские потоки, как во времени, так и в пространстве, является, 
несомненно, выгодным не только с экологической, но и с экономической 
точки зрения;
— разработка и применение различных направлений деятельности 
по совершенствованию сертификации и маркировки туристских услуг 
и продуктов. Разработка системы сертификации для предприятий, при-
меняющих подходы устойчивого развития, дает дополнительные конку-
рентные преимущества на мировом рынке.
Комиссия ООН по устойчивому развитию на своей сессии в апреле 
1999 г. в Нью-Йорке по инициативе Всемирной туристской организации 
(ЮНВТО) одобрила концепцию Глобального этического кодекса туризма. 
Глобальный Этический кодекс туризма представляет собой всеобъемлю-
щий свод основополагающих принципов. Цель Этического кодекса заклю-

 132
чается в том, чтобы направлять развитие туризма и служить ориентиром 
для различных заинтересованных сторон в секторе туризма, с тем чтобы 
сводить к минимуму негативное воздействие туризма на окружающую 
среду, культурное наследие и местные общины при одновременном мак-
симальном увеличении выгод от туризма в содействии устойчивому раз-
витию, включая ослабление бремени нищеты.
Этический кодекс является добровольным инструментом и как тако-
вой не имеет обязательной юридической силы. В 2003 году Генеральная 
ассамблея ЮНВТО учредила Всемирный комитет по этике туризма 
согласно первой части своего Реализационного протокола. Процедуры 
консультаций и примирения в связи с урегулированием споров, касаю-
щихся применения глобального этического кодекса туризма, были при-
няты Всемирным комитетом в октябре 2004 года и одобрены Генеральной 
ассамблеей ЮНВТО в декабре 2005 года.
Достижение устойчивого туризма является непрерывным процессом, тре-
бующим постоянного мониторинга, участия всех заинтересованных кругов, 
имеющих отношение к туризму, и в эффективном политическом руководстве.
3.3. будущее туризма и современные технологии обеспечения 
устойчивого развития
Туризм — эта одна из важнейших сфер деятельности современной 
мировой экономики, в том числе и российской, нацеленная на удовлетво-
рение потребностей людей в туристско-рекреационных услугах, способ-
ствующих повышению качества жизни населения. Мировая туристская 
индустрия сталкивается как с постоянно растущим уровнем конкуренции 
между регионами мира, так и между странами внутри своих регионов. 
Такая же конкуренция начинает, хотя и слабо, проявлять себя и в России 
между субъектами РФ, представленными республиками, областями и кра-
ями. Для Российской Федерации характерна проблема диспропорции раз-
вития регионов как с позиции устойчивого развития рекреации и туризма, 
так и с позиции общего уровня социально-экономического развития.
Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет совершен-
ствования и диверсификации существующего турпродукта, развития 
новых перспективных видов туризма, количественного и качественного 
развития туристско-рекреационных кластеров.
Туристско-рекреационный кластер является локомотивом социально-
экономического развития: одним из самых мощных генераторов увеличе-
ния количества рабочих мест, катализатором развития малого и среднего 
бизнеса и более 30 отраслей экономики.
Реализация государственной программы Российской Федерации 
«Развитие культуры и туризма» на 2013—2020 годы позволит получить 
следующие результаты.

133
1. Создание высоко конкурентоспособного туристско-рекреационного 
комплекса страны.
2. Рост внутренних и въездных туристских потоков.
3. Повышение качества туристских услуг.
4. Интеграция российской туристской индустрии в мировое туристи-
ческое хозяйство.
5. Рост доли международного туристского рынка, занимаемого рос-
сийскими компаниями.
6. Улучшение образа России как страны, благоприятной для туризма.
7. Высокий уровень развития международного сотрудничества 
Российской Федерации в области туризма.
8. Повышение информированности зарубежных граждан о возмож-
ностях и преимуществах российского туризма.
Главный результат Государственной Программы — создание единой 
общегосударственной системы туризма и отдыха, основанной на реализа-
ции туристско-рекреационного потенциала всех регионов России.
Устойчивое развитие туризма обеспечивается современными техноло-
гиями эффективной организации туристско-рекреационного пространства. 
Мировой опыт показывает, что к наиболее передовым можно отнести техно-
логии создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа; 
туристско-рекреационных кластеров муниципального, межмуниципально-
го, регионального, межрегионального (общегосударственного) и трансгра-
ничного (международного) уровней; инновационные технологии продвиже-
ния регионов и стран на внутреннем и международном туристском рынке; 
технологии научного и кадрового сопровождения туристской индустрии.
Начиная с 90-х годов ХХ века представителями различных стран были 
предприняты попытки разработать индикаторы, способные определять 
нормы регулирования и управления туристской индустрией с позиции 
устойчивого развития территории.
Под индикатором устойчивого развития понимается обычно инте-
гральный показатель позволяющий судить о состоянии или изменении 
экономической, социальной, культурной, природной или экологической 
переменных.
Функции индикаторов устойчивого развития:
„
„
индикаторы используются для обоснования принимаемого реше-
ния в процессе планирования посредством количественной оценки 
и упрощения;
„
„
индикаторы помогают интерпретировать изменения;
„
„
использование индикаторов позволяет выявлять недостатки и/ или 
движущие факторы развития;
„
„
индикаторы позволяют облегчить доступ к информации для разных 
категорий пользователей;
„
„
индикаторы облегчают обмен научно-технической информацией.

 134
Являясь инструментом для поддержки решений и планирования, 
индикаторы также могут выполнять важную коммуникативную функцию.
Индикаторы устойчивого развития туризма могут быть разбиты на три 
категории с учетом их целевой направленности
1
:
1) индикаторы — движущая сила, характеризующая человеческую 
деятельность, процессы и явления, влияющие на устойчивое развитие 
туризма;
2) индикаторы состояния, характеризующие текущее состояние раз-
личных аспектов устойчивого развития туристской индустрии;
3) индикаторы реагирования (активности), позволяющие осущест-
влять политический, нормативно-правовой, экономический или какой-
либо другой способ влияния для изменения текущего состояния развития 
индустрии туризма.
В 90-е годы разрабатывались системы индикаторов для оптимизации 
функционирования городских систем (Испания), индикаторы региональ-
ного развития (Чили), международные индикаторы состояния окружаю-
щей среды, индекса человеческого развития и т.д. В этот же период на базе 
индикаторов разрабатываются первые модели развития туристских тер-
риторий (Мальта, южные территории Австралии и т.д.). Предлагаемые 
индикаторы включали в себя традиционные нормы развития туристской 
отрасли (например, оценку емкости территорий), а также новые критерии 
развития устойчивого туризма на разных территориальных уровнях: наци-
ональном, региональном и локальном
2
.
В 1995—1996 гг. были подготовлены первые методики по использова-
нию индикаторов устойчивого развития территорий. Они прошли апроба-
цию в Канаде, США, Мексике, Нидерландах, Аргентине и ряде других госу-
дарств. Под эгидой Всемирной Туристской Организации (ЮНВТО) были 
проведены ряд встреч и семинаров по разработке и использованию индика-
торов устойчивого развития туристской дестинации. Предложенные матери-
алы были ориентированы на лиц, принимающих решения о путях развития 
туристской отрасли и ее конкурентоспособности в конкретном регионе.
По мнению ЮНВТО использование индикаторов устойчивого раз-
вития туризма на территориях подразумевает:
„
„
принятие оптимального решения о пути развития туристской 
отрасли, снижающее риски и затраты на ее развитие;
„
„
возможность предотвращения проблем организационно-управлен-
ческих, экономических, технологических и территориальных про-
блем развития туризма;
1

жүктеу/скачать 3.46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: