Отчет экспертной группы по долгосрочному мониторингу проведения выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики
IV. Освещение предвыборных программ и агитационной деятельности кандидатов в средствах массовой информации
жүктеу/скачать 401 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- V. О работе экспертов группы наблюдателей от МПА СНГ
- VI. Международный мониторинг хода подготовки и проведения выборов
- Экспертная группа Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств-участников МПА СНГ
- Бакинский филиал МИМРД МПА СНГ Приложения
- Состав группы наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, участвующей в мониторинге выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики
- (7 ноября 2010 г.)
- АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
IV. Освещение предвыборных программ и агитационной деятельности кандидатов в средствах массовой информации Согласно нормативным актам, регулирующим агитационную деятельность в рамках электорального процесса в Азербайджанской Республике, предвыборная агитация проводится на Общественном телевидении Азербайджана (ОТВ), а также на независимых телеканалах. Учитывая тот факт, что в Азербайджанской Республике отсутствуют контролируемые органами власти муниципальные телеканалы, в период проведения кандидатами агитационной деятельности на протяжении трех часов еженедельно ОТВ должно в прайм-тайм выделить кандидатам бесплатный эфир. В соответствии с положениями действующего электорального законодательства крупнейшая в стране Азербайджанская Государственная телерадиокомпания (AzTV) не имеет права участвовать в реализации кандидатами агитационных мероприятий ввиду ее статуса как государственного учреждения. ОТВ и независимые телеканалы в установленные сроки объявили о времени трансляции агитационных материалов, а также расценках, обеспечив кандидатам в депутаты Милли Меджлиса равенство в использовании телевидения в рамках предвыборной агитации. Помимо ОТВ к средствам массовой информации, которые предоставляют кандидатам в депутаты Милли Меджлиса бесплатное место для публикаций, относятся также газеты «Азербайджан», «Халг газети», «Республика» и «Бакинский рабочий». Программные материалы и биографические данные о кандидатах также размещались на страницах партийных изданий, чьи кандидаты участвуют в выборах, а также на сайтах партий и партийных блоков в сети Интернет. С момента начала в начале сентября 2010 г. избирательной кампании по выборам в Милли Меджлис Азербайджанской Республики средства массовой информации Азербайджана уделяют ходу кампании всё более возрастающее внимание. Уже с 9 сентября на телевидении появились первые рекламные ролики и объявления, призывавшие избирателей принять 7 ноября участие в парламентских выборах. В сентябре – первой половине октября крупнейшие СМИ Азербайджанской Республики (телеканалы, радиостанции, газеты национального уровня) регулярно информировали граждан Азербайджана о ходе избирательного процесса, деятельности и заседаниях Центральной избирательной комиссии, формировании и регистрации предвыборных политических блоков, выдвижении партиями и блоками списков кандидатов, процессе регистрации кандидатов в окружных избирательных комиссиях. Крупнейшие телеканалы, информагентства и газеты Азербайджана сообщали о деятельности в Азербайджане миссий наблюдателей от международных организаций и о сотрудничестве данных миссий с властями Азербайджанской Республики, в том числе о замечаниях, высказанных по промежуточным итогам долгосрочного мониторинга. Также регулярно даётся информация о регистрации в ЦИК и в окружных избирательных комиссиях национальных и иностранных наблюдателей на выборах. В соответствии с Избирательным Кодексом и Календарным планом действий и мероприятий по подготовке парламентских выборов с 15 октября 2010 г. началась предвыборная агитационная кампания. ЦИК Азербайджанской Республики приняла решение о предоставлении ежедневно с 16 октября 2010 г. бесплатного эфирного времени на телеканале ОТВ всем официально зарегистрированным кандидатам. Ежедневно примерно по два часа отводится на представление кандидатов и их предвыборной платформы (в среднем 4 минуты на каждого кандидата). Кроме того, бесплатное место для публикаций в периодической печати отводится в газетах «Азербайджан» и «Serq Qapisi» (для Нахичеванской автономной республики). Также хроника предвыборной кампании постоянно находит своё место на страницах таких печатных изданий, как «Халг газети» и «Бакинский рабочий», причем большое внимание уделяется разъяснению программ кандидатов и их подходов к решению наиболее острых вопросов экономического и социального развития страны, оценкам отношений Азербайджана с государствами СНГ, решению проблемы Нагорного Карабаха и др. С середины октября 2010 г. в азербайджанской прессе и на телевидении начали появляться сюжеты о ходе агитационной кампании, встречах кандидатов от ведущих партий и блоков с избирателями. В рамках нынешней избирательной кампании стало очевидно, что Интернет в Азербайджанской Республике играет все более заметную роль в освещении важнейших событий внутриполитической жизни, к числу которых относятся выборы в Милли Меджлис. Все ведущие новостные Интернет-сайты Азербайджанской Республики открыли специальные разделы, посвященные парламентским выборам, и постоянно обновляют информацию, поступающую от их корреспондентской сети. Можно констатировать, что, благодаря появлению в ведущих национальных СМИ сюжетов, посвящённых избирательному процессу, жители Азербайджана в целом получают всестороннюю информацию о предвыборной кампании. В связи с выборами в Милли Меджлис Азербайджанской Республики четвертого созыва ЦИКом были отпечатаны предвыборные плакаты 13 наименований, носящие просветительский характер. В то же время, некоторые оппозиционные партии Азербайджанской Республики выражают недовольство тем, как в ведущих национальных СМИ освещается их предвыборная кампания. Представители ПНФА, партии «Мусават», избирательных блоков «Реформа» и «Карабах» заявляли о том, что телевидение и ведущие газеты Азербайджана дают неполную и тенденциозную информацию о выборной кампании этих партий. Лидеры некоторых оппозиционных партий недовольны тем, что печатные и электронные масс-медиа уделяют мало внимания информации о содержании их предвыборных программ, зачастую необъективно отражают предвыборную кампанию оппозиционных лидеров, дискуссии по вопросам экологии и социального развития. V. О работе экспертов группы наблюдателей от МПА СНГ 15 августа 2010 г. МИМРД МПА СНГ создал экспертную группу из числа своих сотрудников, которая приступила к подготовке аналитических и информационно- справочных материалов для международных наблюдателей от МПА СНГ на парламентских выборах в Азербайджанской Республике. С 1 сентября 2010 г. к работе по мониторингу выборов в различных регионах Азербайджанской Республики приступили пять экспертов Бакинского филиала МИМРД. Кроме этого, для проведения долгосрочного мониторинга Бакинским филиалом МИМРД привлечено 20 консультантов-переводчиков из числа граждан Азербайджанской Республики, которые действуют в городах Сумгаит, Куба, Шеки, Гянджа и Ленкорань. В рамках долгосрочного мониторинга хода предвыборной кампании и соблюдения электорального законодательства, а также выполнения Азербайджанской Республикой международных обязательств в данной сфере, в сентябре-октябре 2010 г. эксперты Бакинского филиала МИМРД и привлеченные к мониторингу консультанты-переводчики побывали в более чем пятнадцати населенных пунктах Азербайджанской Республики, в частности, в Сумгаите, Апшероне, Кубе, Хачмазе, Шеки, Закатале, Кахе, Белокане, Гяндже, Ханларе, Мингечауре, Ленкорани, Масаллы, Ярдымлы, Лерике, Астаре. Было осуществлено наблюдение за организацией окружными и участковыми комиссиями подготовки к выборам, процессом составления списков избирателей, формированием состава участковых комиссий и их работой, а также за агитационной деятельностью кандидатов в Милли Меджлис в указанных населенных пунктах. Бакинский филиал МИМРД подготовил и опубликовал в сентябре 2010г. «Памятку для наблюдателей выборов» на азербайджанском и русском языках, в которой разъяснены такие вопросы, как правила поведения местных наблюдателей на выборах, правила регистрации граждан в качестве избирателей и/или наблюдателей, принципы ведения наблюдения, права и обязанности наблюдателей и т.д. Эксперты филиала в сентябре-октябре 2010 г. на регулярной основе посещали заседания ЦИК и получали от ее представителей справочную информацию о деятельности ЦИК и других институтов системы институтов организации выборов в Азербайджанской Республике.
Вслед за получением официальных приглашений готовность принять участие в мониторинге выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики высказали наблюдатели от Содружества Независимых Государств, МПА СНГ, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, БДИПЧ ОБСЕ, Венецианской комиссии Совета Европы, Социнтерна, Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран (ТЮРКПА) и наблюдатели от отдельных государств. Всего по данным на 1 ноября 2010 г. ЦИК Азербайджанской Республики зарегистрировала в качестве международных наблюдателей 991 международного наблюдателя, которые представляют более 50 государств. В рамках подготовки к проведению агитационной кампании и голосования в конце сентября 2010 г. Бакинский офис ОБСЕ провел три «круглых стола» для представителей избирательных комиссий и журналистов. Темы «круглых столов»: «О свободе собрания», «О деятельности избирательных комиссий», «Освещения предвыборной кампании в средствах массовой информации», уделив особое внимание недопущению незаконного вмешательства в избирательный процесс. 21 сентября 2010 г. Венецианская комиссия СЕ провела в г. Ленкорань семинар на тему «Свобода собраний и предвыборная кампания». В работе семинара участвовала специальный представитель Генерального секретаря Совета Европы и эксперты этой организации. В мероприятии участвовали представители местной исполнительной и судебной власти южных регионов Азербайджанской Республики. Вместе с ОБСЕ ЦИК Азербайджанской Республики организовала в конце сентября 2010 г. в разных городах страны информационные встречи, направленные на предотвращение возможных попыток незаконного вмешательства в избирательный процесс. 5 октября 2010 г. в Баку состоялся национальный семинар для молодых избирателей, голосующих в 2010 г. первый раз. С 5 по 10 октября 2010 г. ЦИК и Венецианская комиссия ОБСЕ провели совместные тренинги для представителей избирательных участков, которые охватили в общей сложности около 240 человек. 28 октября 2010 г. эксперты МИМРД МПА СНГ выступили с информацией о ходе мониторинга выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики на международном семинаре «Роль парламента в развитии гражданского общества», который состоялся в г. Баку. В работе семинара приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации и Администрации Президента Азербайджанской Республики, видные ученые и представители прессы, а также лидеры ряда политических партий Азербайджанской Республики, чьи представители участвуют в выборах 7 ноября 2010 г. в качестве официальных кандидатов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основании долгосрочного мониторинга подготовки к проведению очередных выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики 7 ноября 2010 г., реализованного Экспертной группой МИМРД МПА СНГ и его Бакинского филиала, можно сделать вывод о том, что кампания по подготовке выборов проходит в соответствии с международными стандартами и требованиями национального законодательства. Институтами организации выборов и органами власти Азербайджанской Республики созданы необходимые условия для свободного волеизъявления граждан при выборах депутатов национального парламента. Экспертная группа Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств-участников МПА СНГ Бакинский филиал МИМРД МПА СНГ Приложения к отчету экспертной группы по долгосрочному мониторингу проведения выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики 7 ноября 2010 года Санкт-Петербург – Баку 3 ноября 2010 г. СОДЕРЖАНИЕ
Приложение № 1
Приложение № 2 АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА (Справочная информация) Географическое положение. Азербайджанская Республика - государство в восточной части Южного Кавказа. Длина сухопутной и речной границы Азербайджана с Россией - 338 км, с Грузией - 336 км, Арменией - 784 км, Ираном - 605 км. Протяженность береговой линии Каспийского моря - около 780 км. Климат. Переходный от умеренного к субтропическому, на равнинах - засушливый. Территория - 86,6 тыс. кв. км. Административное устройство. Территориально Азербайджан делится на 59 районов, 11 городов и 1 автономную республику — Нахичеванскую Автономную Республику. площадью 5,5 тыс. кв. км, территориально отделенную от остальной части страны территорией Армении и Ирана. Столица - г. Баку (св. 2 млн. жит.), крупный промышленный центр, транспортный узел и морской порт. Главные города - Гянджа ( 306 тыс. жит.), Сумгаит (294 тыс. жит.), Мингечявир (95 тыс. жит.), Нахичевань (столица НАР, 70 тыс. жит.). Население – 8,303 млн. чел. (на июль 2010 г.) Городское население составляет 51,5%, сельское – 48,5 %; из них около 90,6 % – азербайджанцы, 2,2 % – лезгины, 2% - талыши, 1,8 % – русские. Более 20 млн. азербайджанцев проживает за пределами республики (Иран, Россия, Украина и др. страны). Религия отделена от государства. Большинство верующих исповедуют ислам шиитского и суннитского направлений. Существуют также православная, иудейская и другие конфессии. Денежная единица - манат (равен 100 гяпик). Обменный курс на 1 января 2010 г.: 1 долл. США равен 0,81 маната (81 гяпик), 1 манат равен 1,17 долл. США. Национальный праздник – День Республики - 28 мая (День основания Демократической Республики Азербайджан в 1918 г.). Государственное устройство. В соответствии с Конституцией, принятой 12 ноября 1995 г., азербайджанское государство - демократическая, светская, унитарная республика во главе с президентом, избираемым на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов при тайном голосовании. Законодательную власть осуществляет Милли Меджлис (парламент), состоящий из 125 депутатов, избираемых по мажоритарной системе на пятилетний срок. В Азербайджане отмечаются следующие государственные праздники: 1 января – Новый год, 8 марта – международный женский день, 9 мая – День Победы над фашизмом, 28 мая – День республики (День возрождения азербайджанской государственности), 15 июня – День национального спасения, 26 июня – День вооруженных сил, 18 октября – День государственной независимости, 12 ноября – День Конституции, 17 ноября – День национального возрождения, 31 декабря – День солидарности азербайджанцев мира, а также религиозные праздники, имеющие статус государственных: Курбан байрамы, Новруз байрамы, Рамазан байрамы. Памятные даты в Азербайджане: День всенародной скорби (20 января). День Ходжалинской трагедии (26 февраля), День геноцида азербайджанцев (31 марта), День Гейдара Алиева (12 декабря). Экономическое положение. Экономическая политика Азербайджана формируется национальным правительством совместно с Милли Меджлисом. Партнерами Азербайджана в разработке стратегических направлений макроэкономической политики выступают некоторые международные экономические организации: Международный валютный фонд, Мировой банк, Европейский союз и его институты (в рамках Программы «Восточное партнерство»), Европейский банк реконструкции и развития, а также другие международные финансово-экономические организации. По данным азербайджанского Госкомстата, в 2009 г. ВВП вырос на 9,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., что является третьим показателем в мире. Величина ВВП Азербайджанской Республики составляет 85,77 млрд. долл. США по паритету покупательной способности. Доля промышленного производства в ВВП достигла 61,4, сельского хозяйства – 5,6 %, сектора услуг – 33%. Показатели бюджета Азербайджанской Республики в 2009 г.: доходы – 12,85 млрд. долл., расходы – 16,77 млрд. долл., дефицит бюджета – 3,92 млрд. долл. Государственный долг Азербайджанской Республики – один из самых малых в мире, его величина составляет 5,1 процента ВВП и устойчиво сокращается в течение последнего десятилетия. Объем внешней торговли со 138 странами достиг 18,61 млрд. долл. Крупнейшими торговыми партнерами Азербайджана являются Италия, Россия, Турция, Германия, Индия, Франция, Туркменистан. Валютные запасы Азербайджана на 1 января 2010 г. составили 5,35 млрд. долл.
Объем ВВП на душу населения в 2007 г. составил 10 400 долл. США по паритету покупательной способности (8,8 тыс. манат). Официально зарегистрированных безработных в Азербайджане на 1 января 2010 г. по методологии Международной организации труда – около 260 тыс. чел. (6,02% от всего экономически активного населения). Численность занятого населения составляет 4 млн. 318 тыс. чел. В стране свыше 700 тыс. беженцев из Армении и районов военных действий, имевших место в период обострения нагорно-карабахского конфликта.
В настоящее время в стране продолжается реформа административной и правоохранительной систем, внесены поправки в Конституцию Азербайджанской Республики и в Избирательный кодекс, осуществляются государственные программы по сокращению бедности и социально-экономическому развитию регионов. К настоящему времени Азербайджан установил дипотношения со 159 странами. На 1 января 2008 г. в Азербайджане функционировали посольства 36 стран, 2 генеральных консульства, 8 почетных консульств, представительства 16 международных организаций. В зарубежных странах функционируют 55 диппредставительств Азербайджана, из них 46 – посольства, 5 – генеральные консульства, 4 – постоянные представительства (в ООН, ЮНЕСКО, Совете Европы и НАТО).
Приложение № 3 жүктеу/скачать 401 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||