Правила организации и содержания контейнерных площадок для сбора ТБО

3.1.1.4. Организация сбора и вывоза опасных отходов

Сбор отходов населения 1,2,3 классов опасности (в т.ч. ртутьсодержащих бытовых приборов) может осуществляться по 3 схемам:

1. 
   Мобильные пункты приема отходов населения 1,2,3 классов опасности. Пункты работают по определенному графику, о котором население заблаговременно оповещается.
   
2. 
   Стационарные пункты приема отходов населения 1,2,3 классов опасности. Пункты могут быть оборудованы при торговых точках, осуществляющих продажу данного вида товаров.
   
3. 
   Раздельный сбор отходов населения 1,2,3 классов опасности на контейнерных площадках для сбора ТБО в отдельные промаркированные мусоросборники.
   

1. 
   Отходы I класса опасности хранятся в герметизированной таре (контейнеры, бочки).
   
2. 
   Отходы II класса опасности хранятся в закрытой таре (закрытые ящики, бочки и полиэтиленовые мешки, металлические контейнера).
   
3. 
   Отходы III класса опасности хранятся в бумажных, полиэтиленовых или хлопчатобумажных тканевых мешках, металлических контейнерах;
   
4. 
   Все остальные отходы складируются в контейнера, далее мусоровозным автотранспортом отправляются на полигон, обслуживающий данное поселение.
   

В частности, Статья 10 устанавливает следующие требования обеспечения энергетической эффективности:

Пункт 8.

С 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. В целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью семьдесят пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Пункт 9.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011 года.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств и электрических ламп утверждены Постановлением Правительства России №681 от 03.09.2010 г. Действие данных Правил распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, в частности, осуществляющих управление многоквартирными домами на основании договора с собственниками жилых помещений, а также на физические лица.

1. 
   Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют только юридические лица и индивидуальные предприниматели.
   
2. 
   Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других отходов.
   
3. 
   Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп не допускается в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.
   
4. 
   Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями данного вида ламп.
   
5. 
   Для накопления потребители КЛЛ (кроме физических лиц) обязаны использовать специальную тару.
   
6. 
   Сбор отработанных КЛЛ у потребителей осуществляют специализированные организации (имеющие лицензию на данный вид деятельности).
   
7. 
   Поврежденные КЛЛ транспортируются в специальной таре, обеспечивающей герметичность и исключающей возможность загрязнения окружающей среды.
   
8. 
   Размещение, обезвреживание, переработка и использование отработанных КЛЛ осуществляется специализированными организациями (имеющими лицензию на данный вид деятельности).
   
9. 
   Хранение отработанных КЛЛ допускается в неповрежденной таре из-под новых КЛЛ – т.е., заводской упаковке - или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, транспортировании и погрузо-разгрузочных работах.
   
10. 
    Хранение отработанных КЛЛ производится в специально выделенном помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
    
11. 
    Хранение поврежденных КЛЛ осуществляется в специальной таре.
    

На основании перечисленных положений, а также на основании действующих законодательных, нормативно-санитарных и нормативно-технических документов (СанПиН 4607-88 «Санитарных правил при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением», «Инструкция по сбору, хранению, упаковке, транспортированию и приему ртутьсодержащих отходов», Минцветмет, «Типовое положение о порядке учета, сбора, хранения, транспортировки, сдачи и переработки ртутьсодержащих отходов на территории Республики Татарстан», «Экологические требования при работе со ртутью, ее соединениями, ртутьсодержащими отходами и приборами с ртутным заполнением», ГОСТ 12.3.031-83 «Работы со ртутью. Требования безопасности»), рекомендуется руководствоваться следующим порядком обращения с ртутьсодержащими отходами, в том числе компактными люминесцентными лампами.

1. 
   Администрация муниципального образования определяет (на основании стандартной тендерной процедуры) организацию/учреждение, которое будет осуществлять сбор отработанных КЛЛ на территории муниципального образования.
   
2. 
   Уполномоченная организация (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) обеспечивает оборудование приемного пункта в соответствии со следующими требованиями:
   

• 
  Использовать для складирования отработанных КЛЛ специально выделенное закрытое помещение, покрытие полов которого непроницаемо для ртути. Ртутьнепроницаемость может быть обеспечена либо специальными мероприятиями по обработке (согласно требованиям СанПиН 4607-88), либо использованием в качестве покрытия ряда определенных материалов (пластики, диабазовая плитка и т.п.). Располагать помещение для хранения собранных отработанных КЛЛ необходимо на расстоянии не менее 100 м от других зданий и сооружений, в том числе, жилых домов.
  
• 
  Отработанные лампы хранить на стеллажах, в заводской упаковке либо другой упаковке, исключающей повреждение ламп при хранении, транспортировании, погрузке и разгрузке (специальный контейнер). На упаковке указывать тип и количество ламп.
  
• 
  При выполнении погрузо-разгрузочных работ обеспечивать сохранность упаковки с целью исключения повреждения ламп.
  

3. 
   Уполномоченная организация обеспечивает накопление отработанных КЛЛ в соответствии с требованиями предприятия-переработчика (в частности, складирование ламп в таре и упаковке, исключающих повреждение стеклянной колбы).
   
4. 
   Уполномоченная организация ведет учет собранных отработанных ламп и проводит предварительную подготовку к их передаче специализированной организации.
   
5. 
   Специализированное предприятие-переработчик, с которым уполномоченная организация (или администрация муниципального образования) заключает договор на переработку отработанных КЛЛ, обеспечивает прием  ртутьсодержащих  отходов,  приборов  с ртутным заполнением и их дальнейшую утилизацию в установленном  порядке.
   
6. 
   При выполнении работ, связанных со сбором, хранением и сдачей отработанных КЛЛ на переработку, уполномоченная организация обязана соблюдать действующие санитарные правила, регламентирующие  порядок  накопления, транспортировки, обезвреживания промышленных отходов, санитарные правила и экологические требования при работе со ртутью, ее соединениями и  приборами  с ртутным заполнением.
   
7. 
   Транспортировка отработанных КЛЛ производится либо силами переработчика, либо силами уполномоченной организации*. Самостоятельную транспортировку следует производить в заводской упаковке или специальном контейнере емкостью не более 100 штук, с обязательной укладкой мест правильными рядами во избежание боя.
   
8. 
   После сдачи отработанных ламп на утилизацию уполномоченная организация предъявляет администрации муниципального образования документы, подтверждающие количество и факт сдачи отходов на переработку.
   

1. 
   Организация стационарного приемного пункта.
   
2. 
   Организация мобильного приемного пункта.
   

В обоих случаях необходимо следовать требованиям санитарных норм и правил, касающихся вопросов обращения с ртутьсодержащими приборами и люминесцентными лампами.

Стационарные пункты приема рекомендуется организовывать в крупных населенных пунктах, тогда как мобильные пункты приема целесообразно перемещать между небольшими населенными пунктами в соответствии с определенным графиком. Кроме того, необходимо широкое информирование населения как об опасности, связанной с ненадлежащим обращением с отработанными КЛЛ, так и о местах расположения или графиков передвижения приемного пункта по сбору отработанных КЛЛ и ртутьсодержащих приборов.
Уполномоченная организация должна иметь: реквизиты, место расположения, регламент работы и все необходимые нормативные документы, определяющие работу с опасными отходами (лицензия и пр.). Перечисленные сведения приводятся в Приложении 1.1 к Генеральной схеме санитарной очистки территории муниципального образования.
ПРИМЕЧАНИЕ: Учитывая тот факт, что в настоящее время отсутствует контроль продаж ртутьсодержащих ламп населению, реальность любых работ по их сбору будет малоэффективной, а следовательно, необходимы дополнительные законодательные распоряжения по введению залоговой стоимости КЛЛ при их продаже. В этом случае у потребителя появится интерес к сдаче КЛЛ по месту их приобретения, что снимет проблемы с организацией стационарных и передвижных приемных пунктов.

Вопросы организации сбора опасных отходов будут более подробно рассматриваться в Генеральной схеме санитарной очистки территории Балтийского муниципального района.
Приложение. Порядок сбора, хранения, транспортировки ртутьсодержащих ламп (отработанные, брак) на предприятиях и в организациях.

1.Общие положения

К ртутьсодержащим отходам, на утилизацию, относятся люминесцентные лампы всех типов, лампы ДРЛ, энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы - КЛЛ), неоновые, бактерицидные и другие ртутьсодержащие лампы отработанные приборы с ртутным заполнением, ртуть из вышедших из строя приборов, другие виды отходов, для утилизации которых разработана технология переработки. По гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество). Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/м³. В закрытом и не проветриваемом помещении в результате повреждения одной лампы кратковременно, в течении нескольких часов, возможно достижение концентрации ртути в воздухе до 0,05 мг/м³ , что превышает предельно-допустимую концентрацию в 160 раз.

В перечень образующихся отходов на предприятиях, организациях, учреждениях, учебных заведениях и здравоохранении и т.д. входят люминесцентные лампы и лампы ДРЛ, к сбору сортировке и приемке которых инструкцией предъявляются стандартные требования. В лампах содержится до 5 мг ртути, находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. Поэтому опасность представляет не только процесс утилизации отработанных ламп, но и частое неаккуратное обращение с ними. Разрушенная или повреждённая колба лампы вызывает освобождение паров ртути, которые могут вызвать тяжёлое отравление. Пары ртути не имеют запах, проникновение при вдыхании. Отравление связано с поражением нервной системы, печени, почек, желудочно-кишечного тракта.

Сбор ртутьсодержащих ламп (отработанных) производится на месте их образования. Для временного хранения на предприятии выделяется отдельное закрытое помещение, не имеющее доступ к посторонним лицам. Стены помещения гладкие, оштукатуренные, пол бетонный. Ртутьсодержащие лампы (отработанные) должны храниться исключительно в герметичных емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), приказом назначается лицо ответственное за обращение с отходами производства и потребления и прошедшее обучение.

В процессе сбора отработанные люминесцентные лампы разделяются по диаметру и длине и устанавливаются вертикально в специальную герметичную тару. В зависимости от высоты ламп применяется специальная тара разного размера.

Герметичная спецтара для люминесцентных ламп размером 60 см. имеет вес не превышающий 5 кг, высоту 600 мм, диаметр 300 мм. закрывается крышкой. Герметичная спецтара для всех типов ламп, имеет вес, не превышающий 10 кг, высоту от 1000 до 1500 мм, диаметр 450 мм. закрывается крышкой. (Вес и размеры герметичной спецтары регламентируются условиями транспортировки, ручной погрузки-разгрузки и требованиями норм труда для этих видов работ). Лампы в герметичной спецтаре должны быть установлены плотно, вертикально, опираться на цоколи, быть сухими. В каждую отдельную герметичную спецтару загружаются лампы одного диаметра. В случае нехватки ламп для последней герметичной спецтары, пустоты заполняются мягким амортизирующим материалом или, в виде исключения, лампами другого диаметра. Допускается установка в два ряда для ламп длиной менее 600 мм.

Для ламп КЛЛ возможно использование разных видов тары. Основное условие к требованиям безопасности – надёжная герметичная упаковка и предотвращение боя при транспортировке.

3. Требования к сбору и приемке боя ртутьсодержащих ламп.

В случае боя ламп от неосторожного обращения части разбитых ламп в местах временного хранения пол помещения должен быть подвергнуты демеркуризации.

Вследствие того, что разбитые лампы загрязняют внешние поверхности целых ламп спецодежду персонала, не допускается их совместное хранение и тем более сбор в одни и те же герметичные спецтары.

В случае накопления значительных количеств битых ламп в целях предотвращения расползания загрязненности рекомендуется заключить договор на их обезвреживание на месте с демеркуризацией загрязненных территорий, помещений и вывозом отработанных демеркуризационных растворов для дальнейшей переработки. При необходимости проводится лабораторный контроль содержания ртути в помещении, берутся пробы штукатурки на всю глубину для исследования содержания ртути. При выявлении концентраций превышающих нормативные требования проводятся ремонтные работы с удалением штукатурки, деревянных конструкций.

В целях соблюдения экологической безопасности при обращении с ртутьсодержащими отходами, в случае обнаружения в герметичной спецтаре незаявленного боя ртутьсодержащих ламп и горелок ДРЛ в количестве более 3% от общей массы отходов весь объем отходов считается боем и подлежит утилизации.

В организациях и бытовых условиях для демеркуризации (обезвреживания) боя могут использовать следующие вещества:

• 
  мыльно-содовый раствор (4% р-р мыла в 5%-ном водном растворе соды - один кусок хозяйственного мыла и 200гр. соды растворяются в горячей воде с температурой 60⁰ в объёме 10л);
  
• 
  0,2%-ный водный раствор перманганата калия, подкисленного соляной кислотой (5 мл кислоты уд. вес 1,19 на 1 л р-ра перманганата калия);
  
• 
  20%-ный раствор хлорной извести;
  

Основное условие - наличие специализированной организации имеющей лицензию на организацию, проведение централизованного сбора и временного хранения ламп с ртутным наполнением. Условия определяются наличием отдельного помещения, расчётным объёмом возможного поступления ламп, наличием договора со специализированными предприятиями для их отправки на демеркуризацию. Предприятиями, организациями заключаются договора на данный вид услуг. В ходе подготовки к отправке ламп проводятся следующие работы:

1. Подготовка к отправке, перезатаривание ламп в герметичную спецтару, а также погрузка проводятся силами спецпредприятия или по договору.

2. Контроль подготовленных отходов производится по следующим параметрам: соответствие спецтары стандартному образцу, герметичность спецтары, отсутствие в спецтаре ламп с разрушенной колбой, однородность ламп в спецтаре по длине и диаметру. По окончании контроля составляется акт приема-сдачи.

3. Ответственное лицо заключает при необходимости договор по инструментальному контролю мест сбора и хранения ртутьсодержащих отходов на пары ртути и на утилизацию.

Транспортировка ртутьсодержащих ламп должна производиться специализированным транспортом. В случае его отсутствия допускается транспортировка другими транспортными средствами, исключающими возможность создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей.