Отчет за 2012 година по изпълнение на програма за управление

За да се превърне в място за настаняване Община Борово предприе мерки да продаде на търг хижата в село Брестовица. При стопанисването й от частен инвеститор се дава възможност сградата да бъде ремонтирана по мярка 312 на Оперативна програма за развитие на селските райони. Общината ще насърчава и частни инвеститори, които искат да създадат къщи за гости, ползвайки възможностите на мярка 312, тъй като основна слабост на туристическия маркетинг на общината е липсата на места за настаняване.

• 
  Помощ и уважение към читалищата – най-българската обществена институция;
  
• 
  Подпомагане на всички читалища при кандидатстване с проекти;
  
• 
  Подобряване на материално-техническата база на читалищните сгради;
  
• 
  Създаване на възможности за ползване на читалищните салони през всички сезони чрез закупуване на нови технически средства;
  
• 
  Насърчаване работата на самодейните колективи и подпомагане пропагандирането на културните достижения на общината чрез участия във фестивали, турнета и др.;
  
• 
  Участие с проекти, насърчаващи развитието на туризма като отрасъл в стопанския живот на общината;
  
• 
  Привличане на инвеститори и изграждане на публично-частни партньорства в областта на туризма.
  
• 
  Разработване на маркетингова туристическа стратегия и на подходяща рекламна кампания.
  

Общинските пътища свързват малките населени места. Община Борово планира ежегодно дейностите по ремонт и поддържане на общинските пътища, съобразно състоянието им. През 2012 г. средствата, представени като държавна субсидия и залегнати в общинския бюджет са 94 400 лв, реално изразходвани за ремонт на пътища от одобрения с решение на ОбС поименен списък, са 92 753,84 лв. Предоставяните всяка година средства стигат единствено за изкърпване на малки участъци, частично преасфалтиране и хоризонтална маркировка.

В края на 2012 г. Община Борово започна подготовката на друг сходен проект за рехабилитация на уличната мрежа, тротоарите и уличното осветление по улиците “Христо Ботев”, “Кънчо Бакалов” и “Първи май” в село Обретеник.

През годината се извършваше частичен ремонт и рехабилитация на общинската радиомрежа, но през оставащите години от мандата предстои пълната рехабилитация общинската радиомрежа.

Създадени бяха нови страници, в които се излага информация по текущи проекти; страница, отразяваща събитията по честването на Стогодишнината на Балканската война, страница на Националната програма за първична профилактика на рака на маточната шийка в Република България, страница на предстоящия референдум и др. Беше създаден и разработен раздел „Туризъм”, продължава да се поддържа и обновява страницата, посветена на Фолклорния фестивал „От Дунав до Балкана”. Особено важно място в сайта заемат галериите. Продължи традицията да се поддържа галерията на фестивала, на празниците на град Борово и на първия учебен ден. Създаде се галерия „Нашата красива община”, която през 2013 ще бъде допълнена мащабно. Създаде се галерия „Децата на Борово празнуват Коледа”, която подобно на другите галерии ще се допълва ежегодно.

Информация от сайта на Община Борово се използва много често от местните медии, които препредават информация от публикациите в него.

Във връзка с гореизложеното може да се каже, че управляващият екип и общинска администрация следваха следните цели и приоритети:

• 
  Създаване на общински радиоцентър и работещ комуникационна система във всички населени места;
  
• 
  Модернизиране на системата на уличното осветление;
  
• 
  Рехабилитация на междуселищната пътна мрежа;
  
• 
  Поддържане сервитута на четвъртокласната пътна мрежа;
  
• 
  Отговорно отношение към действията по снегопочистването и действията при бедствия и аварии.
  

За да се съхрани екологично равновесие и да се осигури по-добро обслужване на населението настоящото ръководство продължи да работи през 2012 г. продължи работата по проектите:

• 
  Реконструкция на част от водопроводната мрежа на село Горно Абланово;
  
• 
  Реконструкция на част от водопроводната мрежа на село Екзарх Йосиф;
  
• 
  Реконструкция на част от водопроводната мрежа на село Батин.
  

През 2012 г. сметоизвозването в Община Борово продължи да се извършва от Общинско предприятие “Горски фонд и чистота”. Постъпилите приходи от данък смет през 2012 г. са в размер на 131 040 лв. От тях за дейности по сметоизвозване, за поддръжка на обществени места, улици, градинки и гробищни паркове, за поддръжка на депо са изразходвани общо 126 354 лв /25 000 лв - за поддържане на депото в град Бяла/.

Населени места	За сметоизвозване	За косене в градинки, паркове, улици, гробищни паркове
Борово	32 672	9 942
Волово	1 477	436
Брестовица	2 900	400
Екзарх Йосиф	7 551	600
Батин	6 469	500
Обретеник	11 085	1 206
Горно Абланово	11 850	1 225
ОБЩО:	74 004	14 309

През 2012 година Община Борово сключи договор със Сдружение „Германо-българска помощ за животните” - клон Русе със срок на деиствие на

На 12 май Община Борово се присъедини към националната кампания, организирана от bTV „Да почистим България за един ден!” На поканата на кмета на Община Борово – Георги Георгиев, да се участва в инициативата, се отзоваха над 80 доброволци само в град Борово и над 120 в цялата община.

В кампанията по почистването участваха: общинска администрация и всички кметски администрации, ученици и учители от трите общински училища, целият персонал на обединено детско заведение „Славейче”, дневните центрове за деца с увреждания „Слънце” и „Патиланци”, Защитено жилище „Бъдеще”, Център за социална рахабилитация и интеграция „Детелина”, служителите на Народно читалище „Искра” – град Борово и на Домашните социални патронажи. Към работещите в бюджетната сфера се присъединиха: членовете на пенсионерските клубове, на клуба на сержантите и офицерите от запаса, граждани от различни възрасти. Отличителна черта на кампанията беше усърдието, инициативността и доброто настроение.
ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ

УСТРОЙСТВО НА ТЕРИТОРИЯТА, СТРОИТЕЛСТВО И БЛАГОУСТРОЙСТВО
През изминалата година се извършиха ремонти в сградите общинска собственост и се закупи оборудване за звената на бюджетна издръжка със средства от инвестиционната програма на Община Борово:

• 
  Парен котел за ДЦДУ “Патиланци” на стойност 20 000 лв;
  
• 
  Парен котел за ЦСРИ “Детелина” на стойност 7 260 лв;
  
• 
  Система за видеонаблюдение за ДДЛРГ на стойност – 2 746 лв;
  
• 
  Система за видеонаблюдение за ОДЗ на стойност 3 562 лв;
  
• 
  За ДЦДУ “Слънце” бе закупено МПС на стойност 17 900 лв;
  
• 
  За ДДЛРГ пералня и сушилня на обща стойност 15 888 лв;
  
• 
  Кметство – село Батин – 16 004 лв;
  
• 
  Домашен социален патронаж – Горно Абланово – 5 071 лв;
  
• 
  Домашен социален патронаж – Обретеник – 2 470 лв.
  

Поддържането на гробищните паркове в населените места се осъществяваше в зависимост от инициативността на местния кмет или кметски наместник. Тук е мястото да отбележа доброто поддържане на гробищния парк в село Батин. През 2012 г. християнските и мюсюлмански гробища в селото бяха основно почистени и сега се поддържат добре. В град Борово двата гробищни парка в кварталите Север и Юг се поддържаха през цялата година, въпреки че в определени годишни сезони работата в тази дейност беше затруднена от дъждовете и избуяването на растителността.

Дейностите по лятното поддържане на улици, паркове, гробищни паркове се реализираха предимно с участието на работници, наети по програмите за временна заетост.

За съжаление в град Борово се наблюдаваха редица неблагоприятни обществени прояви. Вандалски актове разрушаваха общинска собственост, разположена на двете нови детски площадки и в парка, ограждащ преекспонираната тракийска гробница. Бяха счупени детски съоръжения, осветителни тела, дори извадени плочки от настилката. Наложи се последиците от вандалските актове да се отстраняват многократно. Ще се търсят средства за създаване на видеонаблюдение на посочените обекти с цел разкриване на извършителите и предотвратяване на повторни вандалски актове.

Общината продължи да подпомага поддържката на имотите, собственост на религиозните настоятелства, независимо от вероизповеданието.

Община Борово продължи да отделя средства от местните приходи за стопанисването и поддържането на единствения в общината зоокът в село Екзарх Йосиф. През 2012 г. са изразходени 10 641 лв средства за тази дейност.

• 
  331 712 лв за аварийно укрепване на терен на ул. “Вихрен”, кв. 48 и 49 в село Горно Абланово;
  
• 
  184 577 лв за авариен ремонт и възстановяване на централен участък от канализация на ул. “Николаевска” в село Екзарх Йосиф поради слягане на льосова основа;
  
• 
  34 844 лв за аварийно укрепване на мостово съоръжение меж ОК 94 и ОК 96, село Батин.
  

По програма за развитие на селските райони, мярка 313 бе спечелен проект “Изграждане на туристическата инфраструктура – съоръжения и места за отдих в Община Борово, област Русе”, на стойност 298 486 лв

• 
  реконструкция и благоустрояване на главните улици “Христо Ботев”, “Кънчо Бакалов” и “Първи май” в село Обретеник – мярка 322 на Оперативна програма за развитие на селските райони;
  
• 
  проекти за велопътеки, велоалеи, екопътеки, изграждане на туристически и информационен център на територията на Община Борово, като идеята е да се създадат екопътеки във всички населени места и да се оформи туристически маршрут по тях – мярка 313 на Оперативна програма за развитие на селските райони;
  
• 
  изграждане на лодкостоянка в село Батин – мярка 3.3 Инвестиции за реконструкция и модернизация на рибарски пристанища, места за разтоварване и закрити лодкостоянки на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство”.
  

В края на 2012 г. Община Борово работеше едновременно по десет текущи проекти и програми. За всяка програма беше създаден екип от специалисти, който да се занимават с администрирането й. Въпреки че в отделните екипи част от специалистите се преповтаряха, от началото на мандата до сега екипите не допуснаха неверифицирани разходи или корупционни практики.

• 
  Кандидатстване само по проекти с доказан обществен интерес след публично обсъждане;
  
• 
  Прозрачно и ефективно изразходване на средства;
  
• 
  Недопускане на корупционни практики и неверифицирани разходи;
  
• 
  Създаване на професионални екипи за работа по проекти в различни обществено-значими области.
  

Община Борово продължи да финансира футболния отбор „Борово 2000”, в края на 2011 г. за отбора бяха закупени нови екипи. Средствата за издръжа на футболния отбор “Борово – 2000” са в размер на 7 995 лв. Успехите на местни футболисти са повод за гордост, макар че нивото на играта е любителско.

През 2012 година за пореден път беше доказано, че футболът е най-популярната игра в община Борово. Освен мачовете на двата футболни отбора, други спортни мероприятия бяха приятелския мач между отбора на град Борово и село Копривец, посветен на празника на Община Борово; детските футболни турнири, проведени в град Борово и село Горно Абланово, посветени на Денят на спорта и на деня на село Горно Абланово, в празничната програма от Дните на Община Борово.

Частичен ремонт бе извършен на пейките на стадиона в град Борово, които също често са обект на вандалски актове.

За издръжката на местните полицейски екипи от общински и държавни средства са изразходени 5 554 лeва.

Съгласно новите законови промени се проведоха конкурси за държавни служители – директори на дирекции „Обща” и „Специализирана администрация”.

През 2012 г. с цел подобряване условията на работа на общинска администрация се подмени част от дограмата на сградата, в т.ч. и на Центъра за административни услуги и бяха боядисани съответните помещения. На една част от стаите беше подменена подовата настилка с ламинат. Закупени бяха още 4 броя климатици. Подменени са 7 броя радиатори. Извършен бе основен ремонт на сградата на кметство Батин.

За информационно-техническото обезпечаване на работата на служителите бяха закупени 3 броя компютърни системи, 1 брой преносим компютър, 2 броя принтери.

Започнахме да използваме програмния продукт „Матеус” за администриране събирането на местните данъци и такси.

Осигуриха се електронни подписи за гл. специалисти по кметствата. На гл. специалисти ГРАО се предостави и достъп до НБД, който даде възможност за разширяване обхвата на тяхната работа.

Във връзка с подобряване дейността по общинския архив разработихме и утвърдихме Вътрешни правила за работа на общинския архив. Разработихме и Номенклатура на делата, по която ще се работи през 2013 г.

В началото на годината с цел повишаване квалификацията на служителите изготвихме годишен план за обучение. Обученията се провеждат от Института по публична администрация в София, като таксите за участие преди се поемаха от държавния бюджет, а от миналата година – от общинския. Вътреки това наши служители посещават курсове и семинари, организирани от НСОРБ, регионални организации и други институции. През 2012 г. наши служители посетиха следните семинари:

- „Промени в КСО и Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж в сила от 01.01.2012 г.”;

- „Текущо счетоводно приключване – Актуални въпроси”;

- участие в „ХV – та Национална среща на финансистите в РБ”;

- обучение за работа с класифицираната информация;

- „Актуални проблеми в работата на секретаря”;

-„Новости в информационното обслужване по гражданското състояние”.

През 2012 година, общинската администрация е предоставила на Общински съвет – Борово за приемане, изменение и допълнение следните нормативни актове:

• 
  Приета Наредба № 6 за правилата и нормите на пожарна безопасност при експлоатацията на обектите на територията на община Борово – Решение № 104/30.05.2012 г.
  
• 
  Приета Наредба № 23 за притежаване и отглеждане на кучетата на територията на община Борово – Решение № 105/30.05.2012 г.
  
• 
  Приети Наредби за изменение и допълнение (НИД) на Наредба № 13 за определяне и администриране на местни такси и цени на услуги на територията на община Борово с Решение № 66/28.03.2012 г., Решение № 122/25.07.2012 г., Решение № 183/ 20.12.2012 г.
  
• 
  Приета Тарифа за базисните наемни цени на земеделски земи от общинския поземлен фонд за 2012 г. – Приложение № 1 по чл.48 ал.1 от Наредба № 2 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество с Решение № 39/ 25.01.2012 г.
  
• 
  Приета Стратегия за управление на общинската собственост 2012 – 2015 г. – Решение № 47/15.02.2012 г.
  
• 
  Приета Годишна програма за управление и разпореждане с имоти-общинска собственост, с Решение № 48/15.02.2012 г.
  
• 
  Приета Наредба за изменение на Наредба № 2 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на територията на община Борово – Решение № 65/ 28.03.2012 г.
  
• 
  Приет годишен план за действие по изпълнение на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в община Борово – 2010-2015 г. – Решение № 85/25.04.2012 г.
  
• 
  Приета Общинска програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета на територията на община Борово 2012-2015 г. – Решение № 90/ 16.05.2012 г.
  
• 
  Приета Общинска програма за закрила на детето в община Борово за 2012 г. с Решение № 114/27.06.2012 г.
  
• 
  Приета годишна програма за развитие на читалищната дейност в община Борово през 2013 г. – Решение № 174/28.11.2012 г.
  
• 
  Приета тарифа за социални услуги в общността.
  

През 2012 г. в общинска администрация – гр. Борово са извършени следните видове административни и технически услуги на граждани и юридически лица в Центъра за административни услуги:

От служителите „Гражданска регистрация и административно обслужване” към община Борово са извършени административни услуги на граждани и юридически лица, като издаване на удостоверения, дубликати и преписи на документи, адресни регистрации, заверки на документи от чужбина, свидетелства, нотариални заверки и др. с общ брой 3018. По населени места са както следва: Борово – 1277; Обретеник - 515; Екзарх Йосиф – 369; Горно Абланово – 472; Батин – 202; Брестовица – 110 и Волово – 73.

От служителите „Местни данъци и такси” са извършени административни услуги, като издаване на удостоверения за данъчни оценки на имоти и други видове удостоверения с общ брой 1687, на стойност 10 845 лв.

От служителите „Устройство на територията” в общината са извършени технически услуги като издаване и презаверяване на скици на имоти, одобряване и съгласуване на проекти, удостоверения за въвеждане в експлоатация, за степен на завършеност на строежи, одобряване на ПУП и др. с общ брой 472 на обща стойност 4631 лв. В трите кметства Горно Абланово, Екзарх Йосиф и Батин са извършени 118 броя технически услуги.

С цел гражданите да бъдат максимално улеснени при обслужването им в общината, служителите от Центъра за административни услуги и през 2012 г. продължават да работят с непрекъснато работно време – сутрин от 8.00 часа до 17.00 часа. В случай, че има граждани в 17 часа, те се обслужват и след приключване на работното време.

И през 2012 г. всички актове на Общинския съвет своевременно се качват на сайта на общината. Те, заедно с актовете на кмета на общината, стават достояние на жителите на общината и чрез местния радиовъзел. Гражданите имат възможност да се запознаят с решенията на Общинския съвет и от папката, която им се предоставя в Центъра за административни услуги.

В Центъра за административни услуги сме поставили кутия, в която гражданите да могат да поставят своите мнения, предложения. През 2012 г. направихме проучване за удовлетвореността на гражданите от административното обслужване. Във всичките анкети отзивите бяха положителни. Радостното е, че нямаме сигнали за лошо обслужване от страна на служителите.

През 2012 година не се произведоха избори, но служителите ГРАО продължаваха да работят по списъците и да ги поддържат в актуално състояние и сега ще бъдат използвани при произвеждане на Националния референдум и изборите за народни представители.

Оценката се определя на база показатели за финансова самостоятелност, финансова устойчивост, ефективност и за инвестиционна активност.

Съгласно данните за първото шестмесечие на 2012 г. Община Борово е класирана на 112 място /с 26 позиции по-напред спрямо същия период на 2011 г., когато общината е заемала 138 място/.

Към 30.09.2012 г. Община Борово е класирана вече на 93 място /с 19 позиции по-напред, спрямо първото шестмесечие на 2012 г./

Най-висока оценка общината получав по показателите “финансова самостоятелност” и “финансова устойчивост”.

Съгласно крайната оценка по всички показатели от 4 група на консолидиращите се общини през 2011 г., през 2012 г. общината преминава в група 3 на добре развиващите се общини.

През 2012 г. в горския фонд на общината се извършиха отгледни сечи, приходите от тях са в размер на 117 042 лв, през 2011 г. приходите от гола сеч на дървесина са в размер на 61 354 лв.

С дърва от общинския горски фонд са снабдени всички социални услуги, общински училища, ОДЗ “Славейче”, всички читалища, кметства, кухни на Домашен социален патронаж, ОП “Горски фонд и чистота” и лицата с увреждания с 90 и над 90 % загубена работоспособност.

През 2012 г. бе разработен проект за залесяване на неземеделски земи по Оперативна програма за развитие на селските райони 2007 -2013 г., на стойност 400 000 лв с ДДС.

Резултатите от изпълнението са колективна заслуга на управляващия екип, общинска администрация, общински съвет, звената – второстепенни разпоредители с бюджетни кредити, читалищни ръководства, граждани.