Всеподданнейшие отчеты III отделения

новые и поддерживать старые моленные они совершенно уничтожатся, а между тем раскольники, оставаясь в прежнем упорстве своих религиозных заблуждений, не захотят быть православными, - то где же отправлять они будут по своим обрядам богослужение и мирские требы?».

Предвидя большие беды и несчастия, я по совести не могу умалчивать и не обратить на этот предмет самого строгого внимания Государя Императора. Дело раскольников становится слишком важно, и тогда-то раскол соделается действительно опасен: они для исполнения обрядов своего богослужения будут собираться в погребах и в лесах, будут явными врагами правительства, мешающего им молиться Богу.

В предыдущих отчетах было упомянуто, что меры, предпринимаемые против раскольников духовенством, не только не останавливают их, но, напротив, раздражают и связуют их неразрывными узами. Сословие раскольников от мер, ныне против них принимаемых, будет самым опасным внутренним врагом, ибо вера более всего действует на человека и есть самый надежный щит, служащий покровом даже и для тех, которые не имеют никакой религии и только радуются беспорядкам.

Воссоединенные к православию униаты или, по крайней мере, многие из них не в лучшем положении! Их воссоединение приносит честь и славу веку и правительству, но ближайшие местные исполнители воли этого правительства искажают его веления и порождают беспрерывный ропот и жалобы. Бывали случаи, что дети оставались два года без Святого крещения, усопшие без обряда погребения! От них отказывались священники православной церкви по случаю их несовершенного к оной присоединения, а католические опасались исполнять их требы, считая их вне своей паствы.

Помещики Гродненской губернии, действительные статские советники князья Константин и Густав Четвертинские просили Министерство Внутренних Дел о дозволении возвести в принадлежащем им имении над прахом их матери, княгини Четвертинской, урожденной графини Холо-невской, согласно с ее последним желанием, часовню в самом малом размере для отправления в ней по временам только панихид по усопшей. Генерал-губернатор Миркович²² ходатайствовал об этом дозволении по следующим причинам:

антом и фуражом в такое время, когда войска крайне нуждались в продовольствии.

d) Что римско-католическая каплица самого малого размера не может принести вред православию, тогда как по соседству имеются католические церкви.

После сношения по сему предмету Министерства Внутренних Дел с синодальным обер-прокурором Святейший Правительствующий Синод решил: что сооружение каплицы среди православного народонаселения может служить соблазном и потому допущено быть не может.

Князья Четвертинские, пораженные глубокою горестью души, намерены просить о разрешении перевезть прах их матери в Галицию для помещения в фамильной гробнице графов Холоневских.

Отказ Синода в исполнении обета детской любви, на желании и воле усопшей родительницы основанного, произвел печальное и невыгодное впечатление на общественное мнение, тем более, что повод отказа существует в одном только раздраженном веронетерпимостью воображении и что князья Четвертинские пользуются общим уважением и родством связаны с знатнейшими фамилиями Западного края.

Таким образом, действия духовенства произвели общую неосновательную мысль, что правительство имеет намерение присоединить всех без исключения к православию, так что все находятся в каком-то испуге и стоят в оборонительном положении.

Общие понятия насчет сей части государственного управления дают повод к заключению, что распространение власти духовенства не только бесполезно, но даже производит вредные последствия, тем более что оно по сие время стоит не на весьма высокой точке просвещения и, следовательно, чуждо возвышенных чувств. Есть случаи, где оно испрашивало дозволения не подводить под милостивейший Манифест 16 апреля такие преступления, которые по строгому смыслу должно было подвести под оный!

Мнение общее говорит, что духовенство, поставленное Петром Великим в известные пределы, смирилось и вело себя с довольно видимым приличием. Ныне же, стараясь захватить неприметно в свои руки власть, оно уже начало выказывать дух гонения, какого нельзя было ожидать в XIX столетии, и не внемлет, что различие между католиками, лютеранами и православными в одном и том же царстве несовместно с общими законами, с нравами и обычаями и противно духу общества, - не внемлет, что оно и по смыслу христианского учения, и по видам правительственным

260

Всеподданнейшие отчеты III отделения

должно, не касаясь совести, стараться сливать всех подданных в одно целое, как то делалось до сего времени для славы и спокойствия России.

МИНИСТЕРСТВА

Финансов

Граф Канкрин приобрел лично любовь и доверие в России своим добродушием, доступностью, простосердечием, умом и желанием добра общего и частного. Он принимает каждого, и своего и чужого чиновника, и прожектера, и купца, и помещика, дает добрый совет и, если видит общую пользу в деле или заслугу в человеке, то покровительствует всеми силами. Замечательно, что граф Канкрин никогда не употребляет имени Государя всуе, не рассказывает чиновникам и просителям, что угодно, что не угодно Его Величеству, не хвастает доверенностью Царскою. У него две слабости: упрямство и излишняя снисходительность. В первой он может быть оправдан собственным убеждением в справедливости своего мнения, во второй граф Канкрин сам сознается, говоря: «Выгоню ворушку, а должен буду принять большого вора! Уж по крайней мере этого я знаю, и он меня не обманет, а другой может быть будет хитрее!» Добро, сделанное графом Канкриным заведением разных технических школ и для народной промышленности, превышает добро, сделанное другими министерствами вообще, исключая военного. Впрочем, должно сказать, что ни одно министерство не имеет таких способных чиновников и в таком числе, как Министерство финансов, потому что нигде не обходятся лучше с чиновниками и нигде так их не награждают.

В публике толкуют, что граф Канкрин незаменим, ежели выйдет в отставку, - ни один министр не пользовался такою популярностью, и распространившиеся слухи, что он остается на службе Царской, поставили его еще выше в мнении общем, тем более что знают, сколько он своими представлениями способствовал к уменьшению армии. Вообще все полагают, что уменьшение числа войск даст большую силу государству, ибо, с одной стороны, можно будет с вящею удобностию двигать другие части государственного управления, с другой - и самая военная получит более существенных способов для войны, которые при настоящем положении дел довольно скудны.

Не должно, однако же, умалчивать, что в Министерстве финансов, как и везде, есть недостатки. Относительно промышленности нельзя не заметить следующих.

Выставки произведений промышленности уклонились от своей цели. До сих пор не развили они ни одного из источников коренных государ-

Царствование императора Николая I

261

ственных богатств и сделались только средством к приобретению наград чиновникам и купцам, более думающим о наградах, нежели о пользе.

По мнению многих, великое зло причиняют филатуры, или хлопчатобумажные прядильни, которые вводят у нас чужеземный продукт, истребляют нашу льняную, пеньковую и меховую промышленность, усиливают вредный класс фабричных людей и увлекают народ в бесполезную роскошь одежды, не свойственной климату нашему.

Казенные фабрики и заводы следовало бы подвергнуть строгому пересмотру. Вообще правительство должно учреждать их или для образца, или для предметов роскоши, необходимых для поддержания государственного блеска. Но весьма вредно, когда казенные заведения входят в конкуренцию с народом и отбивают у него работу, причем можно сказать, что вещи правительству всегда достаются, если не хуже, то, конечно, дороже, нежели от частных производителей.

Последний тариф производит всеобщий ропот, который все более и более распространится по всей России. Правительство полагает, что возвышение пошлины на предметы роскоши увеличит государственный доход, но предположение сие подвергнуто чрезвычайному сомнению - оно прибавит только контрабанду, ибо, давая средство к умножению барышей, даст еще большее желание контрабандистам обманывать правительство. Поощрения же нашим фабрикам не будет - и в доказательство справедливости этого мнения приводят то, что для этого, при дешевизне нашего работника, и прежний тариф был достаточен и что ежели и тот не мог возвысить наших фабрик, то видно мы для этой части просвещения еще не созрели. Сверх того, последний тариф будет иметь последствием то, что менее будет открытого привоза товаров, а между тем большая часть предметов роскоши по нынешнему воспитанию и привычкам соде-лались как бы необходимостью, то всякое возвышение пошлины, сверх вышеупомянутых неудобств, делается и налогом самым чувствительным.

С давнего уже времени распространились в высшем кругу публики слухи, что наша казна истощена! Слухи сии в последнее время перешли из высшего в средний класс и делаются предметом общего и беспрерывного разговора.

Ни одно учреждение не вооружало против себя в такой сильной степени общего мнения, как Министерство государственных имуществ. В публике рассуждают, что желание отличиться законосочинением обнаружилось в этом министерстве в сильной степени и что до сего времени ничего не издано, что бы сообразно было с положением России и потребностью крестьян. Говорят, что учреждением этого министерства нарушена крепость основания Российской Монархии ко вреду самодержавия, что

262

Всеподданнейшие отчеты III отделения

это государство в государстве (status in statu) с своею законодательною, административною, судебного и исполнительною властью - пример вредный для крепостных людей - уважение дворянства к властям и крестьян к помещикам потрясено.

Новое положение определять русских помещиков в администраторы польских имений ни в политическом, ни в хозяйственном отношении не принесет пользы. Кто из хороших помещиков, отец семейства, захочет покинуть свою благоустроенную отчину и родину, чтоб в Польше управлять казенным имением? Поедет туда промотавшееся, безнравственное дворянство, которое скорее переймет польский дух, нежели водворит там дух русский. На нравственность народа действуют люди нравственные, отличающиеся высшим образованием, но поставить в единственное достоинство русское происхождение - недостаточно! Напротив, увидев людей не совершенно достойных, поляки потеряют последнее уважение к России.

Наконец, мнение публики гласит, что Министерство государственных имуществ представляет собою более блеска, нежели истинной пользы.

Граф Киселев²³, муж просвещенный, благомыслящий, с доброю волей, конечно, должен подавать большие надежды в деле, за которым трудится неусыпно, но по сие время мы слышали одни только жалобы и опасения.

В предыдущем отчете сказано было, что мнение публики не одобряет нововведений этого министерства, и замечено, что рано судить о столь важном деле, так и ныне должно сказать, что всякий суд о Министерстве Государственных Имуществ еще преждевременен, ибо такое дело приказывает ждать еще несколько лет, чтоб иметь право судить основательно.

Сколько публика приняла с радостию весть о назначении Перовского²⁴ министром внутренних дел, судя по блистательному положению, в котором находятся уделы, столько же всеобщи ныне жалобы на его излишне жесткое обращение. Впрочем, от него ожидают много хорошего по его уму и твердому характеру. Особенно надеются на его внимательный и разборчивый выбор губернаторов, что должно служить прочным основанием всего в империи. Посещение Перовским Управы благочиния²⁵ произвело сильное и полезное действие. Заключения насчет министерства сделать невозможно. Последствия покажут успехи благонамеренных трудов нового министра. Ему предстоит труд великий, и внимание должно быть обращено на многие предметы.

Народное здравие, одно из важнейших дел благодетельного правительства, требует принятия больших, решительных мер. По числу народонаселения у нас большой недостаток в лекарях, а какие есть, и те не довольно сведущи, и положение их достойно сожаления. Полезно было бы

Царствование императора Николая I

263

усилить для сего обучение медицине духовенства, снабжая притом сельских священников медицинскими средствами.

Прививание оспы также у нас слабо. Большое количество детей гибнет и уродуется. Нельзя без улыбки читать отчетов Вольного Экономического Общества, которому особенно поручена эта часть и которое для сего имеет большие капиталы, но ничего не делает.

В столицах пожарные команды доведены до совершенства, но в городах губернских, исключая некоторых, средства против пожаров весьма недостаточны, не говоря уже об уездных, которые предоставлены в жертву огня без всякой защиты.

Становые пристава, как упомянуто было и в отчете 1840 года, остаются в том же положении, - на них жалобы беспрерывные! Долго медлил я доводить положительно до Высочайшего сведения о пристрастных и вредных их действиях, опасаясь, что доходящие до меня слухи не вполне основательны. Не упуская, однако ж, из вида сего важного предмета, было предписано всем штаб-офицерам Корпуса жандармов, и я сносился со всеми губернскими предводителями дворянства о доставлении мне сведений, до какой степени основательны доходившие до меня невыгодные слухи. Донесения штаб-офицеров Корпуса жандармов и ответы предводителей дворянства не заключали в себе ничего положительного: одни подтверждали справедливость неблаговидных слухов, другие защищали сие нововведение, не менее того, общий результат их донесений привел к заключению, что учреждение сие, само в себе действительно благодетельное, при настоящем образе исполнения далеко не достигает цели правительства, состоящей в том, чтобы доставлять обывателям законное на месте удовлетворение и ускорить вообще течение полицейских дел. Так как влияние становых приставов обращено преимущественно на крестьян, то есть на класс самый трудолюбивый и полезный, а вместе с тем по положению своему и необразованности самый беззащитный против злоупотребления власти, то я и не осмелился более умалчивать, что жалобы крестьян и помещиков на притеснительные и корыстолюбивые действия становых приставов сделались почти всеобщими.

Становые пристава принадлежат к низшему разряду государственных чиновников, содержание их самое ограниченное, а занятия обременительны и неприятны, из чего следует, что в эту должность поступают только такие люди, которые по неспособности или по другим, не в их пользу клонящимся обстоятельствам не могут приискать себе лучшей службы, или которые, будучи движимы корыстолюбием, стремятся к обогащению себя чрез притеснение крестьян. Ежели вообще трудно найти между чиновниками низшего разряда людей совершенно честных, благородных и усердных, то, конечно, выбор таковых еще более затруднителен

264

Всеподданнейшие отчеты III отделения

для должности становых приставов, количество коих в государстве столь велико, почему часто губернаторы определяют и терпят дурных, опасаясь заменить их еще худшими. Между тем и расстояние станов от губернских и уездных городов, независимость становых приставов от предводителей дворянства и исправников, наконец, беззащитное положение крестьян, с которыми они имеют дело, суть причины, по которым при уклонении их от долга службы и совести они делаются весьма вредными.

В недавнем времени статс-секретарь Карнеев²⁶, проезжая многие губернии и убедясь на опыте во всех неблаговидных и даже в высшей степени преступных действиях становых приставов, подал мысль, что для удостоверения, могут ли быть они полезны, стоит только вытребовать их из двух или трех уездов в столицу и взглянуть на них!

Юстиции

Покойный Дашков поднял это министерство умом своим и познанием дела. В графе Панине нашли Дашкову преемника, если не равного ему способностями, то равного честностью и желанием добра. Уничтожение продажности в министерской канцелярии и в департаментах министерства; истребление старых обер-прокуроров и принятие новых, людей образованных и честных; развитие действий и силы консультации (хотя и ко вреду власти Сената) - суть учреждения и труды Дашкова, прекрасно поддерживаемые графом Паниным, - и на этом основании начало воздвигаться новое здание юстиции, которое, если будет продолжаемо, принесет великие благодеяния России.

Теперь Сенат совершенно в другом виде, нежели был за двадцать пять лет пред сим, - и ежели секретари могут взять деньги, то редко, тайно и, по крайней мере, с некоторою благопристойностью. Правда, что для правосудия в провинциях еще не много сделано, но, по крайней мере, есть надежда, что если правое дело дойдет до министра, то в его канцелярии, у Данзаса²⁷ и на консультации можно найти справедливость.

Нельзя умолчать, что граф Панин, еще не совсем ознакомившийся с своею новою обязанностью и в чистоте души своей не воображающий, до какой степени люди неблагонамеренные, облекающие свои вредные действия в формы законные, могут обижать людей тихих и добрых, взирает на свою святую обязанность не совсем с правильной точки зрения. Он не сливает нравственных убеждений для доказательства правоты или неправоты дела с формами законов и требует только соблюдения последних в решении дел. Так видим мы в прошедшем году несколько вопиющих, в которых стороне явно обиженной нет возможности оказать правосудия единственно потому, что обидчики облекли свои действия в законные формы.

Если бы граф Панин убедился, что правосудие заключается не столько в соблюдении форм, сколько в справедливом решении дел и если бы он, так сказать, сливал законы с нравственными убеждениями, то лучшего министра юстиции нельзя и желать.

В прошедшем году не было возможности дать об этом министерстве хорошего отзыва - в нем добро и зло существовало в равной степени. Наблюдения настоящие дают не лучшие результаты.

Отчеты министерства чрезвычайно блестящи, но не всем заключают в себе строгую истину.

В русской литературе мы видим совершенное бесплодие дарований. Книжная торговля, при банкротстве главных книгопродавцев, упала. Журналы едва держатся, книги не продаются.

Замещение русской Академии по новому уставу²⁸ ее произвело всеобщее сожаление. Говорят, что поместивши людей, которые ничего не могут делать в Академии, как то: Данилевский, князь Вяземский²⁹, митрополит Филарет, Панаев³⁰, министр дополнил ее своими любимцами, людьми ничтожными, каковы профессоры Давыдов³¹, Погодин³², Рауберх и проч., которые заняты своим делом, не живут даже в Петербурге и получают только жалованье.

Большое зло причиняет просвещению дозволение профессорам и вообще учителям и чиновникам различных учебных заведений содержать у себя воспитанников для приготовления к поступлению в заведение. Такие содержатели получают по 2000 и по 3000 рублей в год, воспитанник у них ничему не учится, а, заплатив деньги, получает, наверное, хороший экзамен и аттестат, умножая потом число невежд и шалунов в обиду других.

Умный, ученый и честный граф Толь, человек гордый и неприступный, всегда руководим был теми, которые умели вкрасться в его доверенность. Ныне всем управляет товарищ его Девятнин, человек умный, деятельный, но вместе с тем не довольно обращающий внимания на тех, которые из порученных им работ извлекают свои выгоды.

Так судят в публике и вообще полагают, что все постройки могли бы быть производимы с гораздо меньшими, почти половинными, для казны издержками.

Императорского Двора

Это министерство пользуется репутациею честности и порядка благодаря правосудной строгости князя Волконского и Перовского.

266

Всеподданнейшие отчеты III отделения

Иностранных дел

Министерство иностранных дел не любимо массою публики и, отдавая полную справедливость честности и многим добрым качествам графа Нессельроде, не жалуют его единственно из предположения, что он действует не в духе русской народности.

Также не пользуется хорошим мнением! Состав этой части государственного управления делает честь главному начальству - тут выбор чиновников чрезвычайно хорош, - все чиновники от высших должностей до низших, люди честные, добросовестные, но собственно на почтовую гоньбу жалобы повсеместны. Конечно, содержание и исправность почтовых станций более зависят от Министерства внутренних дел, но дело сие находится в столь близкой связи с Почтовым департаментом, что большая деятельность оного могла бы иметь полезное последствие.

Последние учреждения почтового ведомства принесли публике большие выгоды: почтовые кареты похваляются единогласно, но, к сожалению, слышны жалобы от содержателей лошадей на станциях, что, обязанные возить эти кареты на шести, а иногда и на восьми лошадях, они редко получают прогонов более, нежели на две.

Вообще почтовая гоньба во всей России, можно сказать, не существует. Станции дурны, повозки и лошади в самом худом положении, ямщики в рубищах! Все это подало повод частным лицам во многих местах устроить вольные поезды, и на лошадях почтовых, кроме генерал- и флигель-адъютантов, почти никто не ездит. Огромная масса денег, собираемая с земской повинности, для публики бесполезна.

Труда много в Контроле, но полагают, что эта часть более стоит государству, нежели приносит пользы, ибо до сего времени работа Контроля состояла только в поверке цифр, и если найдут неисправность, то снесутся с министерствами и переправят.

Это министерство обращает на себя особенное внимание публики. Зная, что Государь лично действует для усовершенствования флотов, все вообще радуются, что часть столь важная и обширная поручена князю Меншикову, который довел ее до возможной степени совершенства. Одно, по мнению общему, ослабляет до некоторой степени силу морскую - это в избытке строевая служба, - и опасаются, чтобы частое отвлечение матросов от их прямой обязанности не имело во время войны пагубных последствий.

Молодые офицеры обожают Великого Князя Константина Николаевича³³ и только ожидают, чтобы он вырос для славы российского флота.

В публике скорбят о бесконечности войны на Кавказе и рассуждают, что для прекращения сей борьбы должно прибегнуть к иным мерам. Жалуются также на то, что офицеры, назначаемые в армию из кадетских корпусов, прибывают в полки, так сказать, не свежие, не с бодрым духом, не с тою безотчетною доброю волею, которую от юноши, поступающего на военное поприще, ожидать должно, - они прибывают к войску как бы усталые, и это приписывают фронтовым их занятиям в корпусах, где от излишнего напряжения уже потухает их первый огонь.

Вообще замечают, что дух войска вовсе не тот, как был за 25 и за 30 лет пред сим. В массе офицеров заметно какое-то уныние, какая-то неохота к делу! Общая страсть критиковать все меры и общая мода жаловаться на тяжесть службы, на дурное обхождение и на излишнюю строгость. Нет прежней беспечности, веселости, удальства, сопряженного с воинским званием.

Теперь почти нет генералов ни в гвардии, ни в армии, о которых можно бы было сказать, что они обожаемы офицерами и солдатами, но при всем том тишина и порядок в войсках примерные.

Все административные части Военного министерства доведены до возможной степени совершенства, и в этом отношении отдают полную справедливость неутомимым трудам и деятельности князя Чернышева и ближайшего его сотрудника графа Клейнмихеля, который к этим трудам успел присоединить и общую к себе признательность за вежливое и снисходительное обращение и за то, что чем более он возвышается, тем более делается доступен и обнаруживается в нем желание добра общего.

Если бы части комиссариатские и провиантские могли быть доведены до того совершенства, в какой находятся другие, то не было бы ни малейшей тени на этом министерстве. Впрочем, этот недостаток служит только доказательством, что ничего нет совершенного.

Об учебных заведениях ничего нельзя сказать, ни более, ни менее, как то, что сказано было в предшествовавших отчетах; но заведения, подчиненные принцу Петру Ольденбургскому, год от году усовершенствуются и приобретают всеобщую признательность родителей. Часть учебная в самом цветущем положении, но более радует всех то, что нравственная часть воспитания сделала неимоверные успехи: дети, порученные попечению принца, чрезвычайно религиозны, вежливы и видимо счастливы. Все эти утешительные последствия приписывают принцу Петру Ольденбургскому,

268