Всеподданнейшие отчеты III отделения

восстановлению общественного кредита, который более и более приходит у нас в упадок; жалуются на продолжение злоупотреблений по винным откупам и делаемые откупщикам послабления; жалуются также на постоянно возрастающую дороговизну, в особенности на предметы первых потребностей и приписывают это отчасти ошибочному введению в наш курс, еще при гр. Канкрине, серебряной, вместо ассигнационной единицы; наконец, слышен ропот на совершенный недостаток в обращении золотой и серебряной монеты и на значительный вывоз оной за границу.

По обширности финансового управления и специальности некоторых его частей полагают необходимым, чтобы министр в Совете министерства находил настоящую помощь и содействие в многосложных своих занятиях. Для сего признают неизбежным совершенное преобразование означенного Совета с возложением на его обязанность не столько обсуждение текущих административных дел, сколько глубокое исследование современных финансовых вопросов, из коих иные могли бы получить полезное практическое применение. При сем полагают, что в члены сего Совета должны бы быть определяемы исключительно люди известных способностей и посвятившие себя финансовым наукам и специальным предметам, относящимся к ведомству министерства, так как из среды этих членов могли бы впоследствии возникнуть люди достойные для занятия высших в министерстве должностей и даже звания министра.

В настоящее время в числе самых приближенных лиц к министру полагают: его товарища тайного советника Норова²⁷ - человека весьма благонамеренного, но без практических сведений и притом болезненного; тайного советника бар. Гревеница²⁸, с давних пор управляющего общею канцелярией министерства, и тайного советника Переверзева²⁹, недавно определенного в должность директора Департамента податей и сборов, известного своим умом, практическим взглядом и специальным знанием вверенной ему части.

Министерство юстиции имеет обширное нравственное призвание: в подведомственных ему судебных местах решаются во всей Империи дела о чести и достоянии людей всех сословий; но, к общему сожалению, эта важная часть находится в неподвижном застое, с прежними вековыми формами и порядками.

Между тем, граф Панин, при всех достоинствах столбового дворянина, имеет вид твердого, опытного и деятельного министра; но опытность его ограничивается теоретическими сведениями в законах и знанием течения дел собственно в министерстве, деятельность его обращена исключительно на общие административные распоряжения по ведомству и рассмотрению дел, поступающих установленным порядком на его разре-

Царствование императора Александра II

459

шение; независимость же его мнения заключается в принятом им правиле, что министр юстиции есть только блюститель буквального исполнения законов и обрядов и не должен увлекаться никакими нравственными убеждениями, как ни велика была бы их сила. В пример приводит следующие случаи: ему приносят жалобу на неправильное направление дела в нижнем или среднем судебном месте, он спокойно отвечает, что по закону надлежит выждать решения и тогда подать в следующую инстанцию апелляционную жалобу. Тяжущиеся описывают ему конечное свое разорение от многолетнего и неправосудного делопроизводства и просят обратить на это внимание, он отвечает, что по закону не имеет права входить в рассмотрение дела, пока оно до него не дойдет. Словом, в лице гр. Панина является не столько министр, сколько обыкновенный бюрократ, который не смеет переступить обведенного произвольно им же самим около себя круга, и судебная часть находится у нас в положении не лучшем, в каком была при генерал-прокурорах.

Сенат, средние и нижние места, руководствуясь устарелыми формами, подавлены работою и производят дела с неимоверною медленностью. Они стеснены составлением огромных записок, журналов и протоколов, в которые вносят содержание всех бумаг, находящихся в деле, почти от слова до слова. Сверх того, течение суда останавливается справками, часто произвольными, к стеснению тяжущихся, письменными сношениями о том, о чем можно узнать без всякой переписки, апелляционными сроками и переходами дела по инстанциям, число коих могло бы быть уменьшено наполовину. При таком многосложном и затруднительном производстве, дела продолжаются в каждом судебном месте по нескольку лет и, проходя через все инстанции, иные оканчиваются через десятки годов. Но всего горестнее, что суды не славятся бескорыстием. По общему мнению, иметь в них дела есть величайшее несчастье. Ропот против них повсеместный и громкий.

11. Главное Управление путей сообщения и публичных зданий Ведомство путей сообщения и публичных зданий с давних пор пользуется в обществе самым невыгодным мнением. Для прекращения существующих в нем злоупотреблений правительство неоднократно обращалось к разным мерам. После излишне снисходительного и мягкого управления герцога Вюртембергского даны были ведомству главноуправляющие, известные своею взыскательностью, - генерал-адъютант гр. Толь и гр. Клейнмихель. Но, несмотря на всю строгость их, нравственность Корпуса не улучшилась.

Назначение нового начальника генерала Чевкина³⁰ было встречено общим сочувствием: в нем видели качества, необходимые для управления ведомством, в коем расходуются миллионные суммы и производится

самая трудная поверка загадочных работ. Теперь его упрекают в излиш- f ней иногда односторонности взгляда и упрямстве; не менее того, полага- і ясь на проницательный его ум, технические познания, неутомимое трудо- \ любие и терпение, надеются, что если физические силы ему не изменят, то вверенная ему часть может принять лучшее направление.

Главноначальствующим над почтовым департаментом состоит ныне действительный тайный советник Прянишников³¹, который в продолжение прежней долговременной службы по почтовой части более других способствовал благоустройству оной. Соединяя в себе многостороннее образование с стремлением ко всему общеполезному и искренним сочувствием к добру, он пользуется общим уважением и возбуждает надежду, что по опытности своей не оставит вверенную ему часть без новых значительных усовершенствований. В настоящее время по почтовому ведомству замечаются, между прочим, следующие недостатки: медленность в пересылке почтовой корреспонденции внутри России, происходящей наиболее от задержек в промежуточных почтовых конторах, и слабость наблюдения за станционными смотрителями, на самовольные поступки коих начали снова возникать частые жалобы от проезжающих.

Государственный контролер генерал-адъютант Анненков³² был всегда известен особенною деятельностью и необыкновенною точностью. Эти качества его получили новое применение в настоящей его должности. В отношении самого контрольного управление замечают, что хотя правительство посредством поверки отчетов и открытия в них неверностей не достигает положительных результатов, не менее того, польза от высшего счетного контроля уже та, что он составляет грозу для других ведомств и заставляет их быть осмотрительнее в расходовании казенных сумм.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В этом кратком очерке главных управлений я почел верноподданническим долгом изложить, со всею откровенностью и истиною, сведения, о них имеющиеся. Руководствуясь общественными отзывами, заключающими нередко верные указания, я в особенности имел в виду изобразить слабые стороны сих управлений и те улучшения, которые вызываются потребностью времени или общим движением к нравственному возвышению всех отраслей государственного состава.

В заключение я не могу не коснуться и той части, которая Высочайше мне вверена.

Царствование императора Александра II

461

III отделение Собственной Вашего Императорского Величества канцелярии и Корпус жандармов сосредоточивают в себе высшее наблюдение за направлением умов и общественной жизни в государстве. Учрежденные в начале царствования блаженной памяти Августейшего Родителя Вашего Императорского Величества, в смутную эпоху мятежных злоумышлении, они и впоследствии оказывались неоднократно полезными. В настоящее время эти наблюдательные учреждения приобретают особенное значение. Приемлемое ими участие при разрешении всех почти современных вопросов - по освобождению крепостного сословия, расколу, книгопечатанию, проявлению новых политических идей, требуют постоянной заботливости. При разнородности обязанностей этих управлений цель их учреждения тем благотворнее, что она заключается не столько в самом преследовании открываемых беспорядков и злоупотреблений, сколько в изыскании мер к благовременному пресечению и предупреждению оных.

Сознавая вполне важность назначения вверенного мне ведомства, я всемерно стараюсь о точном выполнении подчиненными моими всех требований службы и, отдавая справедливость усердному содействию большей части из них, должен, по совести, сказать, что в лице генерал-майора Тимашева³³ я имею достойнейшего и самого ревностного помощника.

В отношении общественного мнения о Корпусе жандармов, нельзя не заметить, что оно довольно разнообразно: одни полагают, что часть эта не достигает цели своей, ибо жандармские чины не проникнуты вполне сознанием своих обязанностей и, обживаясь на месте, предпочитают иногда спокойное бездействие, нередко же из личных видов делаются равнодушными зрителями злоупотреблений; другие находят, что наблюдение посредством сих чинов за действиями местных властей выражает недоверчивость высшего начальства к этим последним и роняет в глазах общества их значение. Кроме того, замечают, что учреждение жандармской части, обнаружив подозрения правительства, поселило с самого начала горестное чувство во всех сословиях.

Но едва ли эти суждения могут быть признаны основательными. Отвергать пользу жандармской части, особенно в нынешнюю эпоху, кажется невозможно, и я надеюсь, что находящиеся в губерниях жандармские чины, по независимости их положения от тамошнего начальства и по прямой цели их обязанностей, будут принадлежать к числу ревностнейших охранителей общественного порядка.

Генерал-адъютант князь Долгоруков³⁴

С.-Петербург

14 февраля 1858 года

ГА РФ. Ф. 109. Оп. 223. Д. 22. Л. 70-100.

- наместник Царства Польского.

- «Общества семей» (1835-1836) и «Общества времен года» (1837-1839). После неудачной попытки поднять восстание в Париже 12 мая 1839 г. был осужден на смертную казнь, замененную пожизненным заключе-

шений (1839-1840). Сенатор (1849). Товарищ министра народного просвещения (1850), министр (1853-1858). Член Государственного совета. Лингвист и библиофил, член Академии наук.

" Пирогов Николай Иванович (1810-1881), великий русский медик. Окончил Московский университет. Профессор теоретической и практической хирургии Дерптского университета (1836-1840). Профессор Госпитальной хирургической клиники патологической и хирургической анатомии и руководитель Института практической анатомии Петербургской медико-хирургической академии (1841-1856). Участник Севастопольской обороны (1855). Попечитель Одесского учебного округа (1856-1858). Во время Франко-прусской (1870-1871) и Русско-турецкой (1877-1878) войн выезжал на театр военных действий, основоположник военно-полевой хирургии.

слугу 18 полугодовых морских кампаний» (1839 ). В Крымскую войну и. д. начальника штаба Черноморского флота и портов (1854-1855). Морской министр (1857-1860). Член Государственного совета (1860).

жны были уступить свои места новым лицам: главноуправляющий путями сообщения генерал-адъютант Клейнмихель и министр внутренних дел Д.Г. Бибиков. Первого заместил К.В. Чевкин, второго -действительный тайный советник Сергей Степанович Ланской...» {ДА Милютин «Воспоминания. 1843-1856 ». М. 2000. С. 331).

довал Измайловским полком (1836). Назначен директором канцелярии Военного министерства (1842). новороссийский и бессарабский генерал-губернатор (1854-1855); государственный контролер (1855-1862); киевский, подольский и волынский генерал-губернатор (1862). Член Государственного совета.