Всеподданнейшие отчеты III отделения

для развозки их переписки и много знает об их предположениях; что же касается до главного его показания, то о нем нельзя еще было сделать основательного заключения, так как оно не подкреплено никакими доказательствами. Теперь ожидаются по этому предмету разъяснения из Парижа, ибо по отзыву посла нашего³, которому показания Эрнеста Никола были сообщены, они с первого взгляда показались имеющими некоторое сходство с данными французской полиции.

Ныне же наместник Царства Польского доставил полученное им от директора ганноверской полиции показание задержанного в Мангейме польского беглеца Альберта Валенкевича о действиях Лондонского центрального революционного комитета, который состоял из главных, известных в Европе демагогов, как-то: Ледрю Роллена⁴, Бланки⁵, Мацини⁶, Кошута⁷ и проч., высылает будто бы в настоящее время эмиссаров для приобретения соучастников меж университетскою молодежью. Валенке-вичем названы эмиссары пропаганды во Франции, Швейцарии и Германии и поименованы книгопродавцы в Берлине, Бреславле, Лейпциге, которые занимаются распространением возмутительных сочинений.

Князь Горчаков, не давая большой веры словам Валенкевича, продолжает, однако, поверку оных в отношении к названным в числе эмиссаров нескольким польским выходцам. Со стороны же III отделения имеются в виду имена всех вообще лиц, встречающихся в показаниях Валенкевича, на случай появления которого-либо из них в пределах Империи.

Наконец, из Бухареста получены телеграфические известия об отправлении из Галац в С.-Петербург с злыми замыслами трех эмиссаров, из коих названы венгерец Ладислас и итальянец Жакомо: имя третьего осталось неизвестным. За прибытием этих лиц имеется наблюдение, и вообще меры предосторожности против всякого посягательства на общественное спокойствие будут принимаемы со всем возможным усердием.

ОБ УЛУЧШЕНИИ БЫТА ПОМЕЩИЧЬИХ КРЕСТЬЯН

Из всех предметов, наиболее занимающих теперь Россию, самым важным является предположенное освобождение помещичьих крестьян. Слухи об изменении их быта, начавшиеся тому около трех лет, распространились по всей Империи и привели в напряженное состояние как помещиков, так и крепостных людей, для которых дело это составляет жизненный вопрос.

Суждения по сему вопросу различны:

Дворяне беспоместные, писатели и люди разных сословий, не имеющих в виду никаких потерь, все с восторгом прославляют мысль об уничтожении крепостного права. Они доказывают - и весьма справедливо -что положение крепостного человека есть состояние неестественное, про-

Царствование императора Александра II

449



Князь Василий Андреевич Долгоруков

тивное разуму и христианской вере, что человек в рабстве перестает быть человеком и делается вещью, что ныне время для преобразований настало и что обстоятельства достаточно для сего созрели.

Дворяне, владеющие крепостными людьми, но образованные, понимающие дело в истинном виде и предпочитающие благо общее личным выгодам, рассуждают также в смысле правительства. Многие из них, однако же, находят, что теперь ни крестьяне, ни помещики, ни начальствующие в губерниях лица, ни законоположения, ни весь существующий у нас порядок не приготовлены еще к такой перемене, а потому полагают, что освобождение крестьян рановременно*.

Наконец, помещики полуобразованные, постоянные жители деревень и все мелкопоместные страшатся даже мысли об изменении крепостного права. В отнятии у них власти над крестьянами они видят уничтожение дворянства. По мнению их, крестьяне, получив свободу, предадутся праздности и пьянству; тогда поля останутся без обработки, имения потеряют ценность и дворяне разорятся. Далее они утверждают, что преобразование не принесет пользы самим крестьянам: ибо последние лишатся покровительства и, в случае голода, пожаров или других бедствий, - помощи

* Так в тексте.

450

владельцев, подвергнутся стеснениям от земских полиций и не только не улучшатся, но упадут в нравственном и физическом отношениях. Кроме того, большинство дворян думает, что наш крестьянин слишком еще необразован, дабы понимать гражданские права, что он на полной свободе -лютее зверя, что волнения, грабежи и убийства будут почти неизбежны, и что во многих губерниях, особенно Приволжских, памятно еще страшное время пугачевщины!

Это опасение хотя и имеет некоторое основание, но кажется преувеличенным. По крайней мере, с тех пор, как мысль о свободе занимает умы крестьян, беспорядки происходили довольно редко, самые незначительные, и прекращались весьма скоро.

Опыт этот подает надежду, что и в последующем времени, если не будет каких-либо внешних, неожиданных подстрекательств, мы не увидим ни тех огромных смут, ни тех ужасов, которыми у многих тревожится воображение.

Другого рода опасение состоит в том, чтобы помещики, которые лишатся способов существования, не предались отчаянию и враждебным против правительства действиям. К этому прибавляют, что русские Государи в манифестах, грамотах и других актах всегда называли дворян опорою, столпами Престола. Мысль эта, согласная с юридическими началами, укоренена в умах русских. По общему убеждению, монархическая власть основана на дворянской, и власть помещиков над крестьянами казалась необходимым иерархическим продолжением самодержавной. Последствия от разрушения этой связи и, в особенности, от обеднения части дворян могут действительно быть вредны, но они, с Божиею помощью, также устранятся, если на них будет обращено попечительное внимание заблаговременно.

Теперь главные основания, на коих преобразование в быте помещичьих крестьян должно совершиться, объявлены определительно*. Они приняты с благоговейною покорностью, и в нескольких губерниях комитеты, по Всемилостивейшему соизволению учрежденные для развития сих оснований, приступили к делу; но при всем усердии своем и при полной готовности исполнить Высочайшую волю, они в применении означенных начал встречают затруднения.

Из сих последних самые существенные заключаются в следующем:

1) Предоставление крестьянам усадеб в их собственность признается во многих местностях весьма неудобным: ибо тогда в имениях произойдет чересполосность, которая повлечет за собою в хозяйственном отношении величайшие невыгоды. Кроме того, одна часть крестьян может не быть в состоянии, а другая - не пожелает выкупить усадьбы. Из сего рождается

* Так в тексте.

Царствование императора Александра II

451

вопрос: как поступить с первыми и почему принуждать последних к исполнению того, что противно их пользе и желанию.

2) Крестьяне малоземельных имений, занимаясь большею частью промыслами в разных местах Империи, платят помещикам оброк и весьма неохотно остаются в вотчинах для обработки полей. По этому самому с освобождением крестьян владельцы таких имений без обеспечения от правительства могут лишиться оброка и по ограниченному количеству земли не получат дохода от хлебопашества.

3) Мелкопоместные дворяне, владеющие малыми усадебными имениями, подвергнуться совершенному разорению, если насчет их не будут постановлены какие-либо особенные меры.

4) Обращение дворовых людей к земледелию с предоставлением в их пользование участков земли полагается весьма затруднительным, как по значительному во многих имениях числу дворовых, так и по неспособности их к полевым работам. Притом замечают, что часть дворовых, не принося помещикам никакой пользы, находятся на полном их содержании; по освобождении же, при общей наклонности простого народа к нетрезвой жизни, они останутся без пропитания или в самом жалком положении. Затем право дворовым откупаться помещики считают также мерою, требующею пояснения: ибо откупаться могут только люди, обученные ремеслам и надеющиеся трудом или службою по найму обеспечить свое существование, словом, люди, необходимые для помещика, тогда как он не освободится от обязанности иметь на своем попечении прочих бесполезных людей.

и 5) Признается необходимым: а) обеспечить уплату недоимок, которые до сих пор взыскиваются с имуществ помещиков; б) определить с точностью обязанности касательно уплаты кредитным учреждениям лежащих на имениях долгов и, если это отнесено будет к дворянам, то каким образом будут уплачиваться долги теми мелкопоместными, которые сами останутся может быть без дохода; в) кто будет платить за ссуды, позаимствованные у правительства в неурожайные годы для прокормления собственно крестьян; и г) постановить правила для залога имений на будущее время, так как крестьяне более закладываемы не будут.

Вопросы эти имеются в виду высшего начальства; но обсуждение их потребует времени, а между тем работа открытых уже губернских комитетов может от того быть неполною или замедлиться.

Особенная польза во всех отношениях ожидается от комитета С.-Петербургской губернии, который, сколько известно, занимается составлением положения усердно и основательно. Хотя пространство этой губернии невелико, но на нем находятся все роды помещиков, имений и крепостных людей: тут есть дворяне бедные и обремененные

452

Всеподданнейшие отчеты III отделения

семействами, имения малоземельные, на плодородной или бесплодной почве, заложенные в кредитных учреждениях и с накопившимися недоимками, крестьяне, состоящие на хлебопашестве, оброчные, занимающиеся промыслами и ремеслами, дворовые, служащие при господах своих и по найму у посторонних лиц. Следовательно, здесь будут разбираемы почти все вопросы, приводящие в затруднение дворян прочих губерний, и если правительство поможет С.-Петербургскому комитету постановить справедливые отношения между помещиками и крестьянами, а также не оставит без покровительства тех дворян, которые лишатся средств к существованию, в таком случае все дело может быть кончено с успехом.

О МЕРАХ К СОХРАНЕНИЮ СПОКОЙСТВИЯ В ИМПЕРИИ

До тех пор нет сомнения, что строгое наблюдение за сохранением существующего порядка необходимо. Каков бы ни был этот порядок, он должен быть исполняем во всей точности, доколе само правительство его не изменило. В этих видах всякое нарушение помещиками предоставленных им прав подлежит немедленному взысканию, - а с другой стороны, всякое волнение или даже неповиновение крестьян должно быть тотчас подавляемо в самом его зародыше. Сверх сего было бы крайне нужно улучшить состав местных властей и земских полиций, особенно же достичь выбора достойных начальников губерний. Г<осподин> министр внутренних дел⁸ убежден в этом лично; несколько губернаторов в последнее время уже переменены; но, к сожалению, отыскание людей, соответствующих требованиям нынешнего времени, весьма трудно, и от того не все новые назначения могут назваться счастливыми.

Спокойствие России много будет зависеть и от сообразного обстоятельствам расположения войск. С разрешения Вашего Величества я совещался об этом с г<осподином> военным министром⁹, и он обещал сделать надлежащие по сему предмету распоряжения.

Впрочем, я не могу не повторить, что до сего времени везде в Империи тишина, за весьма малыми исключениями, была сохранена. Иные указывают на бессрочноотпускных нижних чинов и на уволенных за штатом офицеров как на людей, которые теперь могут быть опасными; но к подтверждению этого я фактических сведений не имею и обязан сказать, что бессрочноотпускные вообще ведут себя осторожно. Равным образом, хотя некоторые из уволенных офицеров находятся в нужде, и иные из них, особенно тяжело раненые, не могут не быть недовольны; но надобно отдать им справедливость, что они переносят свое положение с терпением и не дозволяют себе ничего, что производило бы вредное влияние на умы других.

О ЦАРСТВЕ ПОЛЬСКОМ И КАВКАЗЕ

Царство Польское и Кавказ управляются отдельными властями, и, так как 3 и 6 округи Корпуса жандармов подчинены непосредственно наместникам, то официальным путем секретные сведения оттуда не получаются.

По частным известиям генерал-адъютант князь Горчаков пользуется лично общим уважением; но чины, ему подведомственные, большею частью признаются мало заслуживающими доверия и влиянием своим препятствуют процветанию края. Впрочем, народонаселение в Царстве вообще до сих пор спокойно.

С Кавказа доходят слухи, что генерал-адъютант князь Барятинский¹⁰ любим всеми; что начальник главного его штаба, генерал-майор Милютин", почитается человеком способным, деятельным, вполне благонамеренным и что жители Кавказа главным управлением довольны.

ОЧЕРКИ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ

В настоящую эпоху государственных преобразований более чем когда-либо, заслуживают внимания внутреннее устройство Главных Управлений, развитие их деятельности и степень нравственности личного их состава. Хотя не все эти Управления в одинаковой мере участвуют в общем государственном движении, тем не менее, успех в достижении правительственных видов зависит от совокупности и единодушия действий. В представляемом кратком очерке изображены: мнения, коим пользуется каждое из помянутых Управлений и начальственные их лица, а также те из общественных суждений, которые по благонамеренности своей могут быть приняты к соображению.

1. Министерство внутренних дел

Министерство это занимает в государстве одно из первенствующих мест, ибо оно приводит в исполнение все предпринимаемые правительством меры.

Министр, действительный статский советник Ланской почитается человеком вполне благородным и имеющим много практических сведений, которые он приобрел долговременною службою в гражданских должностях внутри России и в столице. Отдавая справедливость его достоинствам, замечают, однако, излишнее его доверие к лицам, его окружающим, которые не всегда оправдывают его ожидания.

Самые приближенные к оному чиновники суть директоры 3-х департаментов: общих дел - Гвоздев¹², полиции исполнительной - Жданов¹³ и хозяйственного - Милютин¹⁴. Первые два отличаются большою деятельностью, но,

454

Всеподданнейшие отчеты III отделения

к прискорбию, хотя положительных доказательств к обвинению их представить невозможно, нравственные их свойства осуждаются повсеместно. Милютин гораздо выше их способностями и многосторонним образованием. Он путешествовал за границею, пристрастен к западным идеям и известен участием в преобразовании здешней распорядительной Думы, при коей, по его проекту, учреждена особая Общая Дума с европейскими представительными формами.

Дела в министерстве текут вообще спокойно, нет прежних преследований раскольникам и иноверцам, нет также вынужденных нововведений. Но, к общему сожалению, находят, что в замещении высших должностей в губерниях не соблюдается надлежащей разборчивости и что оно нередко зависит собственно от лиц, приближенных к министру. Недостатку его энергии приписывают равномерно медленность в принятии решительных мер к улучшению состава земских полиций, которые в жалком положении, а между тем, особенно теперь должны иметь надежную самостоятельность.

2. Министерство государственных имуществ и уделов Министерство государственных имуществ с самого учреждения своего

имело весьма важное предназначение. Кроме устройства быта вверенных ему многих миллионов казенных крестьян правительство желало практически изыскать способы к улучшению состояния крестьянского сословия вообще. Предначертанные для министерства уставы исполнены полезных правил, но от обширности ли ведомства, от недостатка ли верных исполнителей или от слишком слабого наблюдения за точным исполнением постановлений благодетельная цель правительства до сих пор не достигнута.

Новый министр генерал от инфантерии Муравьев¹⁵ одарен качествами, необходимыми для столь сложного дела, хотя к нему, как к человеку, не питают искреннего сочувствия. Он известен проницательностью ума, силою воли и познаниями почти во всех частях гражданской службы, а потому, полагаясь на его способности, надеются, что для приведения части, ему вверенной, в надлежащий порядок он употребит самые действительные средства.

Что касается до Министерства уделов, то по общим отзывам, внутреннее устройство его, образованное покойным графом Перовским, весьма удовлетворительно. Может быть, оно потребует только немногих изменений, которые признаны будут нужными при общем преобразовании быта крестьянского сословия.

По участию народного образования в деле современных вопросов это министерство составляет ныне особенно важное звено в государственном

управлении. К главнейшим его обязанностям принадлежат наблюдение за нравственным воспитанием юношества, охранение порядка и тишины в учебных заведениях и строгий надзор за выполнением цензурою изданных для нее правил.

В лице нынешнего министра, действительного тайного советника Норова¹⁶, соединяются многие отличные свойства: религиозно-нравственный образ мыслей, истинная любовь к просвещению, стремление к выполнению своих обязанностей; но в нем замечают также вредную слабость, происходящую от чрезмерного благодушия. Он подчиняет себя влиянию окружающих и притом, желая снискать в кругу ученых имя поборника просвещения, нередко вполне предается их внушениям.

Кроме сего находят, что некоторые нужные дела в министерстве не имеют надлежащего течения. Так, например: тому уже около двух лет последовало Высочайшее разрешение на пересмотр цензурного устава, но по этому предмету ничего еще не исполнено, тогда как пересмотр устава и применение правил цензуры к современным обстоятельствам становится более и более необходимым.

Наконец, справедливо полагают, что выбор попечителей учебных округов требует более строгой осмотрительности; что избираемые для этих мест люди должны иметь качества, внушающие уважение и доверие, - многостороннюю образованность, силу воли, опытные лета и, если возможно, некоторую известность в ученом мире. Достойнейшими попечителями в настоящее время признаются - Московского учебного округа Ковалевский¹⁷, Дерптского - фон Брадтке¹⁸ и Одесского - Пирогов¹⁹.

4. Управление военно-учебных заведений

Благоустройство военно-учебных заведений, несомненно, составляет предмет постоянных забот главного начальства оных. Генерал-адъютант Ростовцев²⁰ исполняет свои обязанности с примерным рвением, но он имеет недоброжелателей, и многие, признавая в нем ум проницательный, соединенный с большою сметливостью, полагают, что личное образование его не довольно основательно, дабы он мог с полным успехом направлять вверенную ему часть. Этому самому приписывают, что воспитанникам означенных заведений преподается много предметов весьма сложных, которые изучаются или только поверхностно и без особенной пользы для последующей их службы, тогда как они не приготовляются к обыкновенному делопроизводству, столь необходимому для письменных занятий в штабах и канцеляриях. Что касается до боевого поприща, то в последнюю войну питомцы военно-учебных заведений ознаменовали себя воинственным духом, достойным полной похвалы.

456

Всеподданнейшие отчеты III отделения

5. Главное духовное управление

Духовное ведомство не менее Министерства народного просвещения имеет влияние на нравственное образование юношества. Оно в училищах своих образует преподавателей закона Божия для всех вообще учебных заведений и приготовляет сельских священников для назидания прихожан. Духовенство могло бы оказывать правительству большое содействие в достижении благотворных его видов; но, несмотря на все меры, принимаемые для возвышения духовенства, оно до сих пор, по большей части, остается еще на низкой ступени образования.

Нынешний обер-прокурор Святейшего Синода²¹, соединяя в себе отличные качества ума и сердца, всемерно стремится к улучшению частей, ему вверенных; но для преодоления представляющихся препятствий необходима непреклонная воля, которою едва ли он обладает: повсюду он будет встречать тайное противодействие со стороны ближайших своих сотрудников - директоров департаментов и канцелярий. Находясь с давних пор в ведомстве, они, несомненно, будут всеми средствами поддерживать прежнюю, ими же принятую систему.

Управление этим министерством было принято князем Горчаковым²² в весьма трудное время. Сначала он имел много порицателей и увеличивал число их необыкновенным своим самолюбием и уверенностью в своих дарованиях; но теперь ему большей частью отдают заслуженную справедливость. В нем видят человека неутомимого, исполненного способностей, самостоятельного, во всей силе слова благородного, душою преданного Престолу и коренного русского.

При столь редких свойствах министра нельзя не льстить себя надеждою, что политическое наше значение будет соответствовать величию Империи.

7. Военное министерство

Обширность обязанностей по управлению сим министерством, несмотря на мирное время, требует непрерывной деятельности и бодрости физических сил. Генерал-адъютант Сухозанет ведет многосложное дело с необыкновенным усердием и благонамеренностью; но по общественному мнению, замещение должностей в министерстве не всегда бывает счастливо, в производстве многих дел встречается сбивчивость, и злоупотребления не прекращаются. Впрочем, надобно сознаться, что достижение этой цели крайне затруднительно, и должно надеется, что директор канцелярии Военного министерства, генерал-адъютант князь Васильчиков²³, будет деятельным помощником Министра к отвращению недостатков в военном ведомстве существующих.

Круг деятельности управляющего этим министерством²⁴ ограничивается наблюдением за правильным производством дел и внутренними обыкновенными распоряжениями.

Действительным морским министром почитается генерал-адмирал Великий Князь Константин Николаевич, так как на Его усмотрение представляется все важное, требующее высших соображений. Он дает направление всем главным мерам к улучшению и преобразованию разных отраслей морского ведомства, с неусыпною заботливостью входит во все подробности оных, старается об искоренении зла и при обширном уме, с разнородными познаниями, стремится неуклонно к возвышению наших морских сил.

9. Министерство финансов

Эта важная часть так тесно связана с вещественными интересами всех сословий, что управление оною повсюду составляет предмет постоянных толков и часто несправедливых порицаний. Публика желает иногда от министра финансов невозможного: она требует от него постоянно государственных мер, блестящих операций, но с одною оговоркою «без всяких новых налогов». При этом она не принимает в рассуждение, что государство по многосложности состава и разнородности условий политической жизни не может быть банкирским домом и что смелые финансовые теории новейшего времени часто не оправдываются на деле и ведут к гибельным ошибкам, оканчивающимся кризисами; чему и ныне представляются веские примеры.

Министр финансов, действительный тайный советник Брок²⁵, не простирая притязаний на гениальность финансовых соображений, отличается точным умом и деятельностью. По приобретенным практическим сведениям на финансовом поприще он с благоразумною осторожностью направляет вверенное ему дело и, невзирая на трудные обстоятельства в продолжение бывшей изнурительной войны и после оной, успевает, без введения новых налогов, удовлетворять всем государственным потребностям. Это уже одно служит лучшим оправданием его управлению.

Из числа же недостатков, замечаемых по Министерству финансов, более или менее заслуживают внимания следующие: упрекают министра в отсутствии самостоятельности и в излишнем, может быть, доверии к первенствующему у нас банкирскому дому бар. Штиглица и К.²⁶; причем находят, что министру надлежало бы до сих пор озаботиться об основании в России другого банкирского дома, равносильного, для устранения существующей монополии, нередко весьма неблагоприятной для правительственных видов; полагают, что следовало бы принять деятельные меры к

458