Отраслеобразующие признаки административного права
Метод административного права
жүктеу/скачать 67.92 Kb.
|
| 1.2 Метод административного права
Метод — это способ, средство достижения чего-либо. В теории права выделяют главным образом такие методы правового воздействия как диспозитивный (применяемых к отношениям равноправных субъектов) и императивный (государственно-властный). Административный метод представляет собой властный метод, реализуемый от имени государства в лице органов исполнительной власти (государственных и МСУ), государственного управления, их должностных лиц, его осуществление гарантировано и обеспечено государственными мерами убеждения и принуждения. В определенных законодательством случаях данный метод может быть делегирован другим (негосударственным) органам, в соответствии с законом. Помимо административного метода в административном праве широкое применении нашли административно-договорные методы, это проявляется в частности, при заключении контракта о прохождении военной службы. Заключение административного договора предполагает использование принципа равноправия сторон, исполнение договора о контрактной службе предполагает также применение метода властного подчинения. Вместе с тем существует исключение при заключении равноправного административного договора (соглашения) между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ либо между двумя органами исполнительной власти субъектов РФ. В органах исполнительной власти, государственного управления возможно возникновение горизонтальных управленческих отношений (согласования, коллегиального обсуждения, использования компромиссов при выработке и принятии управленческих решений и др.). В административном праве применяются методы стимулирования управленческой деятельности: разные поощрения (моральные и материальные), налоговые льготы и др. Существенно реже используются методы административного принуждения в силу необходимо материальных, финансовых затрат и недостаточно высокой эффективности [22, с. 27-34]. Сущность метода административно-правового регулирования управленческих общественных отношений заключается в: а) установлении определенного порядка действий, предусмотренного нормой административного права; б) запрещении определенных действий под угрозой применения правовых средств воздействия; в) предоставлении права выбора какого-либо варианта должного поведения согласно норме административного права. Например, выбор при решении вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, определенной меры воздействия (наказания) или освобождении его от ответственности; г) предоставлении права действовать (либо не действовать) по собственному усмотрению, т.е. совершать или не совершать предусмотренные нормой административного права действия в установленных ею условиях [10, с. 37-38]. Таким образом, сущность метода административного права характеризуется правовым неравенство субъектов в регулируемых им отношениях, в предоставлении носителям административной власти права воздействия во внесудебном порядке на физических и юридических лиц. Вместе с тем метод административного права позволяет вовлечь в сферу регулирования определенные диспозитивные начала. жүктеу/скачать 67.92 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|