Основы туризма под научной редакцией доктора юридических наук Е. Л. Писаревского

13
законодательстве о туризме вместо обычной среды местонахождения при-
меняется термин «обычное место жительства».
Понятие обычной среды местонахождения было введено 
на Международной конференции по статистике туризма (Оттава, 1991 г.). 
Оно помогает исключить из категории посетителей тех путешествующих 
лиц, которые на регулярной основе перемещаются между местом постоян-
ного проживания и местом работы (учебы) или совершают поездки по при-
вычным маршрутам к друзьям и родственникам, в торговые центры, рели-
гиозные, медицинские и иные учреждения.
Разработка концепции обычной среды местонахождения сталкивает-
ся с большими трудностями. Существующие между странами различия 
в плотности населения, транспортной доступности, культурных традициях, 
размерах территории и пр. не позволяют ввести единые для всех предель-
ные значения индикаторов обычной среды, придающие ей количественную 
определенность и открывающие возможность фиксировать ее границы. Тем 
не менее ЮНВТО выделила несколько параметров обычной среды место-
нахождения:
„
„
частота посещения объекта. Места, которые человек посещает 
регулярно, являются элементом его обычной среды местонахож-
дения, даже если они расположены на значительном расстоянии 
от его постоянного местожительства. На этом основании, напри-
мер, жители приграничных районов, работающие на территории 
сопредельного государства и многократно выезжавшие за границу, 
не могут быть отнесены к категории международных посетителей. 
В странах-членах ЕС установлены допустимые значения показате-
ля частоты туристских поездок. Такая поездка должна совершаться 
реже одного раза в неделю (не каждую неделю). Это относится как 
к однодневным экскурсионным поездкам, так и к более продол-
жительным с ночевками. Например, если летом человек посещает 
близлежащий приморский курорт по 2—3 раза в неделю, а зимой 
столь же часто катается на горнолыжном курорте, в этих случаях 
он не покидает обычной среды местонахождения;
„
„
удаленность объекта (физическое расстояние). Обычная среда 
включает объекты в непосредственной близости от местожитель-
ства человека вне зависимости от частоты их посещения. Такая 
трактовка вытекает из психологического восприятия людьми этих 
объектов, не только производственных, но природных и культур-
ных, как элементов каждодневности. Едва ли кто станет рассма-
тривать выход в расположенный по соседству театр как туристское 
мероприятие. Не найдет он отражения и в статистике туризма;
„
„
продолжительность пребывания в дестинации. IRTS-2008 рекомен-
дуют странам самим определять минимальную продолжительность 
остановок, чтобы они считались туристским посещением. Для одно-

 14
дневных поездок в странах-членах ЕС, согласно рекомендациям 
Евростата, она равна 3 часам. Это общая минимальная продолжи-
тельность остановок в ходе одной поездки, которая может слагать-
ся из ряда более коротких остановок в разных туристских центрах 
(например, двух остановок в двух разных городах во время одной 
поездки по 2 часа каждая). Для более продолжительных поездок 
с ночевками минимум устанавливается не в часах, а в количестве 
ночевок — не менее одной;
„
„
пересечение административных или государственных границ. 
Пересечение границы, в частности муниципального образова-
ния,— объективный и легко фиксируемый факт. Этот критерий 
введен, чтобы отделить все перемещения внутри муниципалите-
та, т.е. в пределах обычной среды местонахождения, от турист-
ских поездок. Однако иногда он нуждается в уточнении, особен-
но в случае с однодневными поездками — экскурсиями, маршрут 
которых пролегает и главная дестинация находится в границах 
муниципалитета. Для таких случаев делается исключение из пра-
вила. Другим исключением являются поездки в загородные дома, 
на дачу, которые необязательно сопровождаются пересечением 
административных или государственных границ. Настоящий 
критерий рекомендуется использовать в сочетании с другим кри-
терием удаленности объекта для установления пределов обычной 
среды.
Странам-членам ЕС Евростат рекомендовал использовать следующие 
критерии выезда за пределы обычной среды местонахождения:
1) пересечение административной границы, т.е. посещение мест за пре-
делами муниципалитета, в котором постоянно проживает посетитель;
2) продолжительность поездки;
3) частота поездок;
4) цель поездки, т.е. является ли она частью повседневной жизни путе-
шествующего лица или нет.
Евростат также рекомендовал ввести разные критерии обычной среды 
местонахождения для туристов и экскурсантов. Поездки за покупками или 
для посещения медицинского учреждения продолжительностью более трех 
часов и периодичностью реже одного раза в неделю относятся к туризму, 
а путешествующие лица, совершающие их,— к туристам. Если лицо регу-
лярно (один раз в неделю) навещает больного родственника, проживаю-
щего в соседнем муниципалитете, то такие поездки не являются туризмом. 
Но если во время ухода за больным оно находит возможность посетить 
расположенный рядом музей или центр паломничества, то эти вторичные 
визиты относятся к туризму.
Продолжительность пребывания — второй критерий выделения 
статистической совокупности посетителей. Он вводится в развитие кон-

15
цепции обычной среды и позволяет отличить посетителей от резидентов. 
В соответствии с IRTS-2008 продолжительность пребывания ограничи-
вается 12 месяцами подряд (в российском законодательстве о туризме — 
6 месяцами), после чего посетитель переходит в категорию постоянных 
жителей (со статистической точки зрения) и не учитывается в статистике 
туризма. В случае возвращения на прежнее местожительство с краткосроч-
ным визитом, например, чтобы навестить родных и близких, это лицо реги-
стрируется как посетитель данной территории. В Испании и Италии — 
ведущих принимающих туристских странах Южной Европы — эмигранты, 
приезжающие на родину, составляют большую часть въездного турист-
ского потока.
Критерий продолжительности пребывания позволяет также выде-
лить среди посетителей две категории: ночующих посетителей (туристов) 
и однодневных посетителей.
Цель, или основной мотив поездки — третий признак посетителя. Если 
в качестве основной цели поездки выступает поиск работы или работа 
у работодателя в месте временного пребывания, то такая поездка не явля-
ется туристской. В отличие от других путешественников посетителями 
движут туристские мотивы.
На рисунке 1.1 показано выделение группы посетителей из общей 
совокупности путешествующих лиц.
Что касается применения рекомендаций ЮНВТО в статистических 
целях, то туристская терминология используется в этой области достаточно 
ограниченно: современная международная статистика туризма, публику-
емая ЮНВТО, главным образом учитывает и показывает объемы турист-
ских прибытий (arrivals) и поступлений от туризма (receipts) по регионам 
мира и странам.
Российская статистика туризма также либо не использует междуна-
родные, рекомендованные ЮНВТО, термины и понятия, либо использует 
их в искаженном (неинформативном) виде. Так, например, в официальной 
российской статистике по выезду-въезду граждан в РФ цели поездки опре-
деляются следующим образом: «туризм», «служебная», «всего». Причем 
суммарно «туризм» и «служебная» меньше, чем «всего», однако другие 
цели не определены.
В статистике туризма необходимо использовать мультипликатив-
ный подход к учету иностранных туристов, т.е. учитывать и цель поездки, 
и количество ночевок, и число проведенных в дестинации дней, но до сих 
пор учитывается лишь общее количество иностранных прибытий, как это 
делается и во многих других странах
1
.
1
RATA NEWS — журнал для профессионалов турбизнеса № 1933 от 25 декабря 
2007 г.

 16

жүктеу/скачать 3.46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: