Ғылымдар бойынша ХХV республикалық студенттік ғылыми конференциясының

261 
УДК 343.3 
ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ БОРЬБЫ И МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ 
ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В КАЗАХСТАНЕ 
 
Сұлтан-Ахмет А. – студентка группы ЮМ 18-1р2 
Сартаева К.Р. – к.ю.н., профессор
Прежде всего, должностную преступность обуславливают экономические факторы. 
Анализ результатов большинства современных исследований проблемы показывает, что определяющим 
стимулом роста их является экономическая нестабильность, проявляющаяся, в частности, в неконтролируемых 
инфляционных скачках, которые провоцируют чиновничество искать любые источники доходов. Парадокс заключается 
в том, что нестабильность предопределяет рост коррупции вне зависимости от своей направленности. Бурный 
экономический рост, впрочем, нередко сопровождается таким же развитием коррупции, как и стремительный спад. 
Что же касается так называемой низовой коррупции, с которой люди постоянно сталкиваются в повседневной 
жизни, то она, как правило, является в большей или меньшей степени следствием бедности. Среднестатистический 
полицейский, чье жалованье обычно не покрывает минимального прожиточного минимума одного человека, фактически 
обречен на «кормление» посредством нелегальной эксплуатации своих властных полномочий. 
При совершении должностных преступлений глубокое и всестороннее изучение личности виновных имеет 
весьма важное значение для определения мотива совершения преступления, степени его общественной опасности, 
назначения и индивидуализации наказания, выявления причин и условий, способствующих совершению 
рассматриваемого преступления, а также предупреждения возможности их совершения. 
Изучение личности преступника важно еще и потому, что непосредственной причиной преступности являются 
сложившиеся у личности антиобщественные взгляды и привычки. Без изучения характера формирования личности 
невозможно установить условия возникновения подобных взглядов и привычек. Возникновение антиобщественных 
взглядов и привычек у лиц, совершивших злоупотребление по службе, происходит несколько иным путем, чем, 
например, у лиц, совершивших убийство, кражи, разбой, хулиганство и т.д. 
Такие отрицательные условия, способствующие формированию антиобщественных взглядов и привычек, как 
пьянств, преступная среда, аморальная обстановка при воспитании в семье и т. д., характерные для перечисленных выше 
лиц, в данном случае отсутствуют или не имеют решающего значения. 
Специальные меры, основываясь на общей предупредительной деятельности нашего государства, представляют 
собой совокупность мероприятий, осуществляемых различными органами, должностными лицами и гражданами. Из 
всего многообразия специальных предупредительных мер большое значение имеют соответствующие представления 
следственных органов и частные определения судов, выносимые в результате процессуальной деятельности, 
обеспечивающей максимально полное и точное выявление на основе доказательств причин и условий, 
способствовавших совершению должностных преступлений. 
Одной из форм профилактической работы судов является привлечение к участию в судебных процессах 
общественных обвинителей и общественных защитников. Думается, что участие этих представителей общественности в 
процессе позволяет более полно, объективно и всесторонне провести рассмотрение дел, но и мобилизует общественное 
мнение на борьбу с преступлениями по службе. 
Наконец необходимо подчеркнуть значение правовой пропаганды, как средства профилактики преступности 
вообще, должностных преступлений – в частности: это лекции, доклады, научно-популярные издания. Большое 
воспитательное значение имеет информация населения о результатах рассмотрения дел о преступлениях по службе с 
помощью средств массовой информации. Для предупреждения должностных преступлений решающее значение имеет 
проведение комплекса следующих профилактических мероприятий: 
- 
совершенствование структуры органов государственной власти и управления и сохранение расходов на их 
содержание; 
- 
обеспечение правильного подбора и расстановки кадров и недопущение к работе лиц, не внушающих доверия, 
а также лиц, ранее судимых за корыстные преступления; 
- 
усиление ответственности руководителей за воспитание кадров и оказание им помощи в повышении 
квалификации; 
- 
улучшение организации и проведения ведомственных ревизий; комплектование этих органов 
квалифицированными кадрами; 
- 
усиление контроля со стороны вышестоящих должностных лиц за деятельностью нижестоящих работников 
государственного (частного) аппарата [1]. 
Служебные преступления являются наиболее опасными на сегодняшний день, так как они подрывают авторитет 
государственной службы, основы экономики, ведут к разграблению государственной собственности. А значит, 
представляют реальную угрозу демократии, ставят под сомнение закон, уничтожают веру в справедливость. Не 
случайно Президент РК во имя будущих поколений начать борьбу с этим злом в целях защиты прав и свобод. 
18 ноября 2015 года принят Закон РК «О противодействии коррупции». Принятый Закон предусматривает 
комплекс мер превентивного характера, направленных на устранение причин и условий совершения коррупции, а не на 
борьбу с ее последствиями. Введены новые институты противодействия коррупции такие, как анализ коррупционных 
рисков, антикоррупционный мониторинг, формирование антикоррупционной культуры. Непосредственно за 
Министерством по делам государственной службы законодательно закреплены полномочия по проведению внешнего 
анализа коррупционных рисков в отношении государственных органов (за исключением специальных госорганов) и 
организаций, субъектов квазигосударственного сектора, а также мониторинга исполнения выработанных рекомендаций 
по устранению коррупционных рисков. Законом предусмотрена подготовка ежегодного Национального доклада о 
противодействии коррупции Главе государства, в рамках которого, будут отражаться вопросы превенции коррупции. В 
реализацию вышеуказанных мер Указом Главы государства утверждены Правила проведения внешнего анализа 
коррупционных рисков. Приказами Министра по делам государственной службы утверждены Правила проведения 

262 
внутреннего анализа коррупционных рисков, а также Правила проведения антикоррупционного мониторинга. 
Созданное правовое поле позволит эффективно реализовывать задачи по усилению превентивных мер против 
коррупции. 
Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» называет «коррупционными правонарушениями, 
имеющими признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которые настоящим 
Законом установлена административная или уголовная ответственность» [2]. 
Данный законодательный акт был принят в рамках пяти институциональных реформ, а также в целях реализации 
Плана нации «100 конкретных шагов». 
В целях недопущения нарушения норм законодательства о государственной службе, принимаются 
антикоррупционные ограничения по принятию подарков в связи с исполнением служебных полномочий в соответствии 
с законодательством Республики Казахстан. 
Система запретов, связанных с дарением и получением вознаграждений государственным служащим, является 
одной из основных антикоррупционных мер безопасности. Ведь именно принятие подарков даже малой стоимости 
может стать первым шагом к коррупции. Такое дарение, направленное на улучшение совместной работы и поддержание 
контактов, подготавливает почву для последующих коррупционных отношений и может поставить под сомнение 
репутацию должностного лица. 
Суммируя вышеизложенное, необходимо отметить, что казахстанское законодательство относит к числу 
коррупционных правонарушений - противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом 
установлена административная или уголовная ответственность.  

жүктеу/скачать 5.25 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: