Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств

Для патрулирования территории с использованием авиации с авиакомпаниями заключено 9 контрактов на использование 16 воздушных судов по типам: Ми-8 – 6 шт., Ми-2 – 2 шт., Ан-2 – 7 шт., Ан-28 – 1 шт. Утверждено 23 маршрута патрулирования общей протяженностью более 8000 километров. Патрулировании самолетом проводится как с группой парашютистов на борту, так и без нее. Информация об обнаруженных пожарах передается на пункты диспетчерского управления лесничеств и авиаотделений, которые принимают решения о необходимости направления на тушение пожара необходимых сил и средств пожаротушения.

Территории, отнесенные к космическому мониторингу, делятся на два уровня. К первому уровню относятся территории, на которых возможно применение авиации для уточнения данных космического мониторинга. Ко второму уровню относятся труднодоступные территории, отчетность по которым формируется исключительно по данным космического мониторинга (бывшие неохраняемой территории).

В соответствии с требованиями Рослесхоза работниками лесхоза на территориях, отнесенных к зоне космического мониторинга второго уровня, на все обнаруженные с космоса лесные пожары (в том числе и на те, которые никем не осматривались и не тушились) на основании данных космического мониторинга составляют Протокол о лесном пожаре. В дальнейшем эти пожары в установленном порядке вносятся в государственную статистическую отчетность.

Обеспечение территориальных органов Рослесхоза и органов государственной власти субъектов Российской Федерации оперативной информацией о результатах космического мониторинга осуществляется филиалами ФГУ «Авиалесоохрана».

Данные в ИСДМ делятся на две группы:

- оперативные данные (результат детектирования температурных аномалий по данным прибора MODIS), погрешность которых сильно зависит от характера горения и состояния атмосферы;

- уточненные данные (выявление изменений по данным SPOT-VEGETATION), которые практически не зависят от состояния атмосферы и поступают и обрабатываются с задержкой до 10 дней.

Детектирование «горячих точек» производится автоматически в спутниковых данных, полученных с каждого сеанса приема данных. Автоматические процедуры обработки производят анализ каждого спутникового изображения в инфракрасных диапазонах по специальным алгоритмам. В результате их работы выделяются пикселы (точки) изображения, в которых определяется высокая температура на поверхности Земли. Эти пикселы называются «горячими точками». Результаты обнаружения «горячих точек» в каждом сеансе (дата, время, координаты точки) заносятся в базу данных ИСДМ и используются в дальнейшей автоматической обработке для прослеживания динамики пожаров.

Дополнительным источником «горячих точек» являются процедуры ручной коррекции, реализованные в рамках ИСДМ в нескольких центрах приема спутниковых данных. Ручная коррекция позволяет добавить в базу данных горячие точки, которые видны оператору при ручном анализе снимков, но которые были пропущены автоматическими процедурами обнаружения. Добавленные оператором «горячие точки» поступают в общий поток автоматической обработки спутниковых данных и в дальнейшем используются наравне с автоматически детектированными «горячими точками» в динамике пожаров.
3. Организация патрулирования лесов.
Наземное патрулирование:

Для своевременного обнаружения лесных пожаров организовано патрулирование силами работников лесничества, КГАУ «Лесное хозяйство», арендаторов участков лесного фонда.

Патрулирование лесов производится по маршрутам, установленным (запланированным) с учетом классов пожарной опасности насаждений, наличия источников огня и класса пожарной опасности по погодным условиям, а также других факторов, оказывающих влияние на возможность возникновения лесных пожаров.

Патрульный или патрульная группа имеет набор средств для тушения обнаруженного пожара.

Протяженность патрульных маршрутов в зависимости от уровня пожарной опасности может быть различной.

При I классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование проводится в местах огнеопасных работ в целях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

При II классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах массового отдыха людей в лесах;

дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов осуществляется во время проведения наземного и авиационного патрулирования.

При III классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование проводится на лесных участках, отнесенных к первым трем классам природной пожарной опасности лесов, а также в местах проведения работ и в местах, наиболее посещаемых населением;

дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов осуществляется во время проведения наземного и авиационного патрулирования;

наземные и авиационные пожарные команды, если они не заняты на тушении пожаров, в полном составе находятся на местах дежурства;

по местным радиотрансляционным сетям и с помощью звукоусилительных установок на самолетах и вертолетах авиационной охраны лесов, особенно в дни отдыха, передаются напоминания о необходимости осторожного обращения с огнем в лесу;

может ограничиваться разведение костров и посещение отдельных участков лесов.

При IV классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование проводится с 8 до 21 часа;

дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов ведется с 9 до 21 часа;

силы и средства пожаротушения, в том числе резервные, должны находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;

организуется предупреждение населения о высокой пожарной опасности в лесах;

организуется ежедневное дежурство ответственных лиц с 9 до 24 часов;

у дорог при въезде в лес устанавливаются щиты, предупреждающие об опасности пожаров в лесах;

ограничивается посещение отдельных наиболее пожароопасных участков леса (I - III классов природной пожарной опасности лесов), запрещается разведение костров в лесах.

При V классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды:

наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого времени суток, а в наиболее пожароопасных местах - круглосуточно;

дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов ведется с 9 до 21 часа;

силы и средства пожаротушения, в том числе резервные, должны находиться в состоянии готовности к тушению пожаров;

противопожарная пропаганда должна быть максимально усилена, передачи напоминаний об осторожном обращении с огнем в лесу по местным ретрансляционным сетям проводятся через каждые 2 - 3 часа;

максимально ограничивается въезд в леса средств транспорта, а также посещение леса населением, закрываются имеющиеся на дорогах в лес шлагбаумы, устанавливаются щиты, предупреждающие о чрезвычайной пожарной опасности, выставляются посты на контрольно-пропускных пунктах.

Карта-схема наземного патрулирования лесов лесничеств края, прилагается (соответственно Приложения № 3).

Авиационное патрулирование:

Авиационное патрулирование входит в комплекс работ по авиационной охране лесов, осуществляемых базами авиационной охраны лесов в соответствии с Инструкцией по авиационной охране лесов.

В целях обеспечения более эффективной работы и повышения ответственности подразделений авиационной и наземной охраны лесов по обнаружению и тушению пожаров территорию лесного фонда в обслуживаемых авиацией лесничествах разделяют на районы, в которых тушение пожаров должно производиться авиационными силами и средствами (районы авиационной охраны) и районы, в которых тушение пожаров должно производиться наземными силами и средствами (районы наземной охраны).

Отнесение территорий к районам авиационной или наземной охраны проводится лесничествами в соответствии с планами противопожарного устройства лесов.

Порядок отнесения территорий к районам авиационной и наземной охраны устанавливается Рослесхозом.

Авиационное патрулирование лесов заключается в систематическом наблюдении с воздуха за обслуживаемой лесной территорией с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и выявления нарушений правил пожарной безопасности в лесах.

Авиапатрулирование производится по утвержденным маршрутам.

При I классе пожарной опасности авиапатрулирование, как правило, не проводится. Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на тушении ранее возникших пожаров.

С наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды и по мере ее усиления интенсивность авиапатрулирования увеличивается:

при малой пожарной опасности (II класс) до начала горимости патрулирование проводится через 1-2 дня;

основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление периода средней пожарной опасности (III класс) или наличия пожаров в дни со II классом;

основанием, для назначения двухкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с III классом;

основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (V класс) или наличие пожаров в дни с IV классом.

В тех районах, где имеется достаточная сеть наземных наблюдательных пунктов, авиационное патрулирование может осуществляться в виде эпизодических патрульных полетов в периоды высокой пожарной опасности в лесах по условиям погоды, для проведения контроля, противопожарной пропаганды и выполнения других специальных заданий.

Режим патрулирования устанавливается в соответствии с Инструкцией по авиационной охране лесов.

Перечень зон применения наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, маршрутов наземного патрулирования при отсутствии воздушных судов и их недостаточном количестве на территории лесного фонда КГКУ «Лесничество» в пожароопасный сезон 2012 г.

Карта-схема авиационного патрулирования лесов лесничеств края, прилагается (соответственно Приложения № 4-5).
4. Прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
4.1. Организация приема и учета сообщений о лесных пожарах.
На территории КГКУ «Лесничество» все возникшие лесные пожары фиксируются в журнале учёта лесных пожаров у радиооператора. При обнаружении лесного пожара авиаотделением или лесничествами, КГАУ «Лесное хозяйство», а также другими лицами, информация о пожаре доводится до руководителей лесничеств, заместителей-руководителей, инженеров охраны и защиты леса, участковых лесничих.

Данная информация поступает в авиаотделения и Управление лесами Правительства Хабаровского края. После получения сведений о лесном пожаре принимаются меры по его ликвидации. Управлением лесами Правительства Хабаровского края организован «телефон доверия», по которому принимается информация о лесных пожарах – 8-924-218-88-02.

Так же информацию о лесных пожарах можно сообщить по телефону горячей линии Федерального агентства лесного хозяйства 8-800-100-94-00.


Прием и учет сообщений о лесных пожарах

№	Орган (организация), осуществляющий прием и учет сообщений о лесных пожарах	Способы приема сообщений и контактные данные
1	Федеральное агентство лесного хозяйства	телефон «горячей линии» 8-800-100-94-00
2	КГСБУ «ДВ авиабаза»	ул. Павленко 19, Хабаровск, тел. 84212 324497, 84212 327818,
3	Управление лесами Правительства Хабаровского	телефон «доверия» 8-924-218-88-02. 4212 75 64 05, 4212 75 47, 4212 75 00
4	Краевое государственное казенное учреждение «Аванское лесничество»	682950, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д.41, 8(42153) 3-10-90
5	Филиал «Бикинское лесничество»,	682970, Хабаровский край, г. Бикин, п. Бархатный 4, 8(42155) 21-8-22
6	Краевое государственное казенное учреждение «Амгуньское лесничество»,	682738, п.Березовый, Солнечного района, ул. Пионерская, 41, 8(42146) 5-51-54
7	Филиал «Горинское лесничество»,	682730, Хабаровский край, Солнечный район, п. Хурмули, ул. Речная 5, 8(42146) 95-360
8	Филиал «Солнечное лесничество»,	682730, Хабаровский край, Солнечный район, п. Хурмули, ул. Речная 5, 8(42146)-95-2-31
9	Филиал «Эворонское лесничество»,	682735, Хабаровский край, Солнечный район, п. Эворон, ул. Охотничья – 15, 8(42146) 71-2-55
10	Краевое государственное казенное учреждение «Кербинское лесничество»,	682380, с.им. Полины Осипенко Хабаровского края ул. Советская 28-а, 8(42144) 21-3-90
11	Краевое государственное казенное учреждение «Комсомольское лесничество	», 681008 г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Машинная, 22-а, 8(4217) 55-85-22
12	Филиал «Гурское лесничество»,	681000, г. Комсомольск – на - Амуре, ул. Машинная 22а, 8(4217) 55-89-55
13	Филиал «Нижне-Тамбовское лесничество»,	681092, Хабаровский край, Комсомольский район, сп. Нижнетамбовское, ул. Набережная, 1а,, 8(4217) 563-103
14	Филиал «Уктурское лесничество»,	681095, Хабаровский край, Комсомольский район, с.п. Уктур, ул. Вокзальная, 5., 8(4217) 567-471
15	Краевое государственное казенное учреждение «Нанайское лесничество»,	682350, Хабаровский край, Нанайский район, п. Троицкое, ул. Калинина, 106, 8(42156) 4-22-87
16	Филиал «Иннокентьевское лесничество»,	682362, Хабаровский край, Нанайский район п. Джонка, 8(42156) 4-22-87
17	Краевое государственное казенное учреждение «Николаевское лесничество	», г. Николаевск на Амуре, ул. Александрова, 31, 8(42135) 2-32-19
18	Филиал «Лазаревское лесничество»,	682446 п. Лазарев Хабаровский край Николаевский район ул. Невельского,14, 8(42135) 39-2-01
19	Краевое государственное казенное учреждение «Оборское лесничество», , 8(42154) 24-8-18	682910, п.Сита, район им. Лазо, ул. Советская, 20
20	Филиал «Мухенское лесничество»,	682916, Хабаровский край р-он им. Лазо, пгт.Мухен, ул. Кедровая 4, 8-909-809-49-15
21	Филиал «Сукпайское лесничество»,	682909, Хабаровский край, район имени Лазо, пгт. Сукпай, 8-909-804-82-69
22	Филиал «Хорское лесничество»,	682930, Хабаровский край, район им. Лазо, с. Бичевая, пер. Шоссейный, д. 15., 8-962-587-30-96
23	Краевое государственное казенное учреждение «Падалинское лесничество»,	682645, г. Амурск, пр. Октябрьский, 6, 8(42142) 2-59-14
24	Филиал «Болоньское лесничество»,	682640, Хабаровский край, Амурский район, с. Болонь, 8(42142) 49-3-72
25	Филиал «Литовское лесничество»,	682620, Хабаровский край, Амурский район, ст. Литовко, ул. Комсомольская, 59., 8(42142) 43-3-53
26	Краевое государственное казенное учреждение «Советское лесничество»,	682800, г. Советская Гавань, ул. Павлика Морозова, 14, 8(42138) 69-4-19
27	Филиал «Высокогорное лесничество»,	682870, Тулучи п., Набережная ул., д. 2, Ванинский район, Хабаровский край, 8-914-179-16-45
28	Филиал «Северное лесничество»,	Октябрьский п., Суворова ул., д. 34, Ванинский район, Хабаровский край, 682890, 8-42137-25-4-98
29	Филиал «Тумнинское лесничество	», 682870, п.Тулучи, Ванинский р-н, ул. Набережная, д.2, 8(42137) 26-5-89
30	Краевое государственное казенное учреждение «Ульчское лесничество»,	682400, с. Богородское, Ульчского района, ул. Парковая, 8(42151) 5-15-01
31	Филиал «Быстринское лесничество,	682410, п. Циммермановка, ул. Яркина - 8, Ульчского района, 8(42151)54-4-03
32	Филиал «Де-Кастринское лесничество»,	682429, п. Де-Кастри ул. Сельская, 2а., 8(42151) 56-3-30
33	Филиал «Кизинское лесничество»,	682424, Мариинское - Рейд с., Мира ул., д. 3, Ульчский район, Хабаровский край, 8(42151)57-911
34	Краевое государственное казенное учреждение «Ургальское лесничество»,	682030, п. Чегдомын, ул. Мира, 10/59, 8(42149) 5-12-36
35	Филиал «Баджальское лесничество»,	682088, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Сулук, ул. Победы, д.2 кв.9, 8(42149) 34-6-42
36	Филиал «Тырминское лесничество»,	пгт. Тырма ул. Лесхозная, 4 . Верхнебуреинский район ,Хабаровский край, 89241184456
37	Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское лесничество»,	680555, с. Сосновка, ул. Нагорная, 12, 8(4212) 49-28-30
38	Филиал «Кур-Урмийское лесничество»,	680540, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Кукан ул. Северная 5., 8(4212) 49-91-32
39	Филиал «Уликанское лесничество,	680533, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Победа ул. Лесхозная 5., 8(4212) 49-93-35
40	Филиал «Хехцирское лесничество»,	680504 п. Корфовский, ул. Владивостокская 2, 8(4212)49-22-27

4.2. Порядок оповещения населения и противопожарных служб о пожарной безопасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
О пожарной безопасности и классе пожарной опасности, лесопожарной обстановке население оповещается с помощью СМИ (местное телевидение, местная газеты и т.д.). В случае наступления чрезвычайной пожарной обстановки комиссией по чрезвычайным ситуациям издается решение «Об установлении на территории муниципальных районов особого противопожарного режима».

N	Орган (организация) <3>, осуществляющий оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах	Способы оповещения
1	Местное телевидение «Первое краевое»	трансляция по телевидению
2	Местное телевидение «Вести» Хабаровск	трансляция по телевидению
3	Газета «Приамурские ведомости»	информация в печатных изданиях
4	Газета «Тихоокеанская звезда»	информация в печатных изданиях
5	Радио «России» (частота 72,8 МГц)	оповещение через радиостанции
6	Радио «Маяк» (частота 72,02 МГц)	оповещение через радиостанции
7	Радио «Восток России» (частота 103,7 МГц)	оповещение через радиостанции