Планирования камешкирского района пензенской области

Значительный период стагнации и депрессивного состояния экономики области (в том числе и Камешкирского района) в предшествующее десятилетие вызвал определенную инерционность системы расселения, которая не успевает реагировать на быстрые изменения рыночной ситуации. В результате в системе расселения копятся диспропорции экономического и социального развития, которые в конечном итоге создают значительные риски для последней:

• 
  риск понижения статуса района в целом и его административного центра с. Русский Камешкир.
  
• 
  возникают риски снижения устойчивости для системы расселения, сформированной на предыдущем этапе развития, в ситуации трансформации старопромышленного региона (формирования депрессивных зон на территории области, оттока трудоспособного населения, снижения бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований; необходимость повышения затрат на поддержание инженерных инфраструктур на территориях, где сворачиваются поселения и производство, и т.п.);
  
• 
  существуют риски неустойчивости сельских поселений, связанных с неопределенностью основных параметров развития сельского хозяйства и пищевой промышленности в области;
  
• 
  риски, связанные с многопрофильным характером экономики ряда городских поселений, высокой степенью бюджетной, экономической и социальной зависимости состояния данных поселений от производственно-финансовых показателей ограниченного количества их градообразующих предприятий.
  

Выделение расселенческих систем основывается на социально-экономическом районировании, базирующемся на определенном круге связей: производственных, миграционных, культурно-бытовых, рекреационных, природных, экологических.

Сочетание административно-территориального деления и социально-экономического районирования позволяет:

-расширить сеть опорных центров и улучшить их доступность;

-снизить концентрацию производственных, социально-культурных функций в административных центрах;

- стимулировать развитие малых населенных пунктов, повысить эффективность использования их социально-экономического потенциала в рамках тяготеющих к ним групп административных районов и населенных пунктов.

В соответствии с проектными решениями определены центры и подцентры в расселения Камешкирского района

Районный центр – с.Русский Камешкир – многофункциональный центр, с достаточно развитыми производственными, научно-образовательными, транспортными, деловыми, социальными и культурными функциями;

-центры поселений - административные центры сельсоветов Камешкирского района, обеспечивающие хозяйственно-управленческие, транспортные, социально-культурные функции по обслуживанию подчиненной им территории.

Перечисленные опорные центры в своем развитии призваны дополнять друг друга.

Основной задачей дальнейшего регулирования развития сложившейся системы расселения является закрепление и совершенствование единой сети существующей в области тесно взаимосвязанных городских и сельских населенных мест различной величины и хозяйственного профиля, объединенных трудовыми и культурно-бытовыми связями, общей транспортной и инженерной инфраструктурой, единой сетью центров расселения и культурно-бытового обслуживания, местами и учреждениями отдыха.

Можно выделить следующие факторы, определяющие формирование и развитие расселения Камешкирского района:

-географическое положение;

-исторические предпосылки;

-наличие и размещение сырьевых ресурсов как базы для развития промышленного производства;

-территориальное размещение промышленного и агропромышленного комплексов;

-наличие и развитие транспортных связей.

Камешкирский район является одним из развивающихся районов Пензенской области с высоким инновационным потенциалом, имеющим резервы для поступательного развития.

Камешкирский район имеет в основном аграрный профиль и в меньшей степени промышленный, хотя ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП в Пензенской области являются: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и торговля, на долю которых приходится более 60 % произведенного ВРП.

Основные промышленные предприятия в районе расположены на территории села Русский Камешкир:

Самым значимым и крупным промышленным предприятием в районе является

Необходимо продолжать стимулирование инвестиций в разработку месторождений и развитие транспортной инфраструктуры; а также поддерживать модернизацию и реконструкцию действующих нефтеперерабатывающих заводов, развитие производства сжиженного природного газа и увеличение его экспорта, как и продуктов нефтехимии.

.Несмотря на малое количество промышленных предприятий в районе, промышленность все же остается ведущей отраслью экономики, влияющей на социально-экономическое состояние Камешкирского района.

К числу наиболее острых современных проблем, характерных для промышленных организаций района относятся следующие: высокая степень морального и физического износа основных фондов (до 50%), недостаточная загрузка производственных фондов (около 50%), медленный процесс реформирования предприятий, неэффективное управление, неплатежи.

Вместе с тем, несмотря на определенные трудности, в целом социально - экономическое положение промышленного комплекса характеризуется в настоящее время как стабильное.
Основные направления развития промышленности области

Перспективное развитие промышленного комплекса Камешкирского района базируется на Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы, Утвержденной Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-ЗПО и ряде других документов, регламентирующих экономическое развитие региона.

Развитие района состоит в комплексном вовлечении наличных ресурсов и формировании инфраструктур и реализации проектов, позволяющих актуализировать новые ресурсы.

В основе любого сценария развития экономики и промышленности Пензенской области должен лежать базовый сценарий – тот, который реализуется в любом случае, так как он определяется федеральным Правительством для страны в целом и в этом отношении более значим для будущего области, чем местные инициативы и проекты. Следовательно, для развития промышленности Камешкирского района также будет приемлем только тот сценарий, который принят для страны и Пензенской области

Базовый сценарий развития Пензенской области состоит в адаптации социально-экономической системы старопромышленного региона к условиям современной глобальной и высококонкурентной экономики за счет консолидации ключевых предприятий базовых отраслей хозяйства региона в рамках крупных корпораций и прихода в регион крупных профильных инвесторов.

Стратегия инновационного развития Пензенской области направлена на формирование региональной инновационной системы, обеспечивающей перевод экономики области на инновационный путь развития, включающей механизмы государственной поддержки интеграции научной и производственной сфер, развитие инновационной инфраструктуры, создание условий для притока инвестиций в высокорисковые инновационные проекты.

Основными направлениями развития сельского хозяйства являются: восстановление, стабилизация и выход из кризиса, возобновление роста производства, создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающего продовольственную безопасность, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.

На перспективу необходимо выполнить следующие задачи:

• полное обеспечение местных потребностей населения региона продуктами питания местного производства, повышение качества продукции;

• повышение роли Камешкирского района на областном рынке технических культур, овощей, картофеля, молока, мяса, яиц и продукции их переработки;

• увеличение реализации сельскохозяйственной продукции района на рынках потребления;

• производство экологически чистой продукции;

• стимулирование рационального использования земель;

• переход к инновационному типу развития в отрасли (технологии, система земледелия и животноводства, все научные достижения в отрасли, техника, оборудование и пр.);

• расширение ассортимента и производства продукции с длительными сроками хранения, выпуск конкурентоспособной, качественной продукции, создание благоприятного инвестиционного климата.

• сокращение разрыва в уровне жизни сельского и городского населения.

А также необходимо достижение намеченных показателей основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (ускоренное развитие животноводства, устойчивое развитие сельских территорий, стимулирование развития малых форм хозяйствования, создание сети снабженческо-сбытовых кооперативов).

Реализация национального проекта и целевых программ направлена на исправление негативной ситуации, сложившейся в АПК.

Проектируемый уровень развития сельскохозяйственного производства может быть достигнут при ликвидации существующих недостатков, создании материально-производственной базы, наличии инвестиций, долгосрочных кредитов, создании и развитии агрохолдингов и пр. При "неблагоприятных" условиях развития (дальнейший упадок, отсутствие достаточных инвестиций и законодательной базы, хозяйства станут экономически несостоятельны и пр.) обеспечение населения продуктами питания будет происходить в основном за счет личных подсобных хозяйств (приусадебные земли, сады, огороды) и небольшого количества рентабельных сельхозпредприятий, крепких фермерских хозяйств, а доля ввозимых продуктов значительно увеличится.

• 
  В растениеводстве, в результате применения научно обоснованной системы земледелия производство продукции к расчетному сроку должно увеличиться.
  

Прежде всего, необходимо восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. В программе повышения плодородия почвы предусмотрено восстановление системы удобрений, в том числе и микробиологических, севооборотов и прочее. Необходимо вносить более 6тн на один га пашни органических удобрений, а вносится – 0,2тн.

Общая площадь посева сельхозкультур к расчетному сроку должна стабилизироваться и может увеличиться на 30% (во всех категориях хозяйств).

Увеличение посевных площадей за счет неиспользуемой пашни (на 5-50%) возможно во всех 28 районах области (в том числе и в Камешкирском районе)

Развитие животноводства определяется наличием кормовых ресурсов. Предусматривается развивать имеющиеся отрасли: молочно-мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство.

Необходима покупка племенного скота для восстановления стада. Кормовые ресурсы (корма на пашне, сенокосы и пастбища) позволяют содержать значительно большее количество голов КРС, по сравнению с имеющимся количеством.

Наличие кормовых ресурсов позволяет увеличить поголовье крупного рогатого скота (от 10% до 3 раз). Необходимо улучшить генофонд имеющегося стада, усилить ветеринарную сеть, создать хозрасчетные пункты по искусственному осеменению животных.

Намеченный рост поголовья и продуктивности скота может обеспечить значительное увеличение производства животноводства. В результате продукции производство молока и яиц во всех категориях хозяйств может возрасти к расчетному сроку в 2 раза, мяса на 80%.

Главным направлением в увеличении производства мяса в области является ускоренное развитие скороспелых отраслей – птицеводства и свиноводства.

Намечено новое строительство животноводческих помещений, комплексов по программе экономического и социального развития и по национальному проекту. С целью ликвидации имеющегося в регионе дефицита молока и мяса, произведенного на территории области, намечается, наряду с увеличением поголовья скота, повышение продуктивности животных, развитие племенного животноводства, закупка племенного скота.

Продолжается поддержка сельхозпроизводства государством, которая включают в себя:

- ассигнования на субсидирование страхования урожая сельхозкультур;

- возмещение разницы в процентных ставках по краткосрочным, средне-срочным кредитам (из коммерческих банков);

- защита внутреннего рынка сельхозпродукции, установление квот на импорт;

- помощь при проведении сезонных полевых работ (финансы, материально-техническое обслуживание).

В настоящее время реализуются следующие меры областной поддержки сельскохозяйственного производства (без учета мер по социальному развитию села):

- поддержка элитного семеноводства;

- поддержка племенного животноводства;

- компенсация части затрат на приобретение средств защиты растений;

- областной лизинговый фонд;

- возмещение части затрат на уплату процентов по среднесрочным кредитам, полученным на закупку техники и оборудования;

- поддержка фермерских хозяйств;

- повышение плодородия почв.