Финансирование подведомственных учреждений

5.5.Финансирование подведомственных учреждений

На содержание автоматизированной системы централизованного оповещения населения об угрозе чрезвычайной ситуации направлено 9 325 тыс. руб. бюджетных средств, на содержание мобилизационного резерва и резерва гражданской обороны Иркутской области – 33 212,9 тыс. руб.

Информация об использовании бюджетных средств учреждениями, подведомственными министерству имущественных отношений Иркутской области, за 2011 год представлена в Таблице 5.5.2.

Подведомственными учреждениями в отчетном году осуществлялись следующие основные мероприятия, предусмотренные уставными документами.

Проведены 770 поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, в результате которых спасено 594 человека из общего количества пострадавших 828 человек; осуществлено 78 профилактических мероприятий в местах массового отдыха людей, спортивных и туристских соревнованиях, в результате которых профилактической работой охвачено около 39 000 человек.

Осуществлены мероприятия, обеспечивающие электро- и теплоснабжение в объектах областной государственной собственности; заменены приборы учета электрической и тепловой энергии с истекшим сроком годности; произведен ремонт теплосчетчика по ул. Академическая, 70; установлены приборы учета на объекте по адресу: пер. 1-й Советский, 1а.

Данные мероприятия позволили усилить контроль за рациональным использованием электрической и тепловой энергии пользователями и арендаторами.

Проведены мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность в объектах областной государственной собственности: в здании по ул. Партизанская, 1 установлена пожарная сигнализация и произведен монтаж новой электропроводки внутри здания с капитальным ремонтом электрощитовой; данные мероприятия позволяют повысить уровень противопожарной безопасности и исключить отключение электроустройств при автоматическом срабатывании аварийной электрозащиты, а также исключить отключение электроустройств при автоматическом срабатывании аварийной электрозащиты.

Произведено обследование зданий на предмет соответствия требованиям безопасности и определены соответствующие мероприятия для реализации их в 2012 г.

ОГКУ «Центр ГОЧС и ПБ»

В целях улучшения материально-технического обеспечения областной пожарной охраны в 2011 году выполнены следующие мероприятия: приобретена пожарная техника на общую сумму 6 155 тыс. руб., запасные части к оперативным автомобилям на сумму 1 880 тыс. руб.; получены из Министерства обороны РФ авторазливочные станции АРС-14 на сумму 4 875 тыс. руб., которые в последующем собственными силами переоборудованы под пожарную технику; приобретено оборудование для создания газодымозащитной службы в подразделениях пожарной охраны Иркутской области на сумму 816,9 тыс. руб.

В отчетном периоде осуществлялась реализация мероприятий по ДЦП «Пожарная безопасность на 2011- 2013 годы».

В рамках программы:

- приобретены пожарные автоцистерны АЦ-5,8-40 (Урал 5557) на общую сумму 7 960 тыс. руб. Техника выделена ПЧ-101 п. Большой Луг ОГКУ «ОПС Слюдянского района» и в ПЧ-149 п. Белореченский ОГКУ «ОПС Усольского района»;

- приобретено пожарное имущество на сумму 3 028,9 тыс. руб.;

- осуществлен ремонт здания пожарного депо ПЧ-141 п. Култук;

- проведен ремонт здания пожарной части № 144, находящейся в поселке Ук Нижнеудинского района на сумму 361,0 тыс. руб.

На средства областного бюджета приобретено областное государственное имущество и основные средства для следующих учреждений:

ОГКУ «Аварийно-спастельная служба Иркутской области» на сумму 5 300, 9 тыс. руб.; ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» на сумму 109,8 тыс. руб.; ОГКУ «Центр по ГОЧС и ПБ» на сумму 17 978,1 тыс. руб.

Кроме того, ОГКУ «Центр по ГОЧС и ПБ» проведен капитальный ремонт кровли здания по адресу ул. Ударника, 4а (1 009,8 тыс. руб.); разработана проектно-сметная документация на реконструкцию АСЦО Иркутской области (7 443,8 тыс. руб.); разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт Пункта управления Губернатора Иркутской области (484,8 тыс. руб.); разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт химико-радиотехнической лаборатории (466,9 тыс. руб.); а также произведена замена дизельного генератора на Пункте управления Губернатора Иркутской области (979,6 тыс. руб.).

В то же время у учреждений остались нерешенными следующие проблемы.

В соответствии с требованиями министерства финансов Иркутской области формирование расходной части областного бюджета осуществляется на основании нормативов, утвержденных распоряжением министерства финансов Иркутской области, которые не основываются на фактической потребности учреждений для осуществления уставной деятельности. В связи с этим ежегодное финансирование учреждений значительно ниже фактической потребности, что отрицательно сказывается на готовности учреждений осуществлять уставную деятельность.

ОГКУ «Аварийно-спасательная служба Иркутской области».

Формирование бюджета учреждения по методике финансирования, утвержденной министерством финансов Иркутской области, не позволила предусмотреть в 2011 году средства на замену материально-технических запасов, вышедших из строя во время проведения ликвидационных мероприятий и аварийных работ, а также морально устаревшего спасательного снаряжения и оборудования. Расходы на содержание Учреждения сокращены до минимума, что повлияло на эффективность деятельности учреждения в целом.

Учреждение не имеет возможности в полном объеме выполнять задачи по предназначению, на это было обращено внимание комиссии МЧС Российской Федерации, проводившей обследование учреждения.

ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области».

Ограниченное финансирование областного бюджета на содержание областной государственной собственности, выделяемое Учреждению, не позволяет поддерживать областную государственную собственность в постоянном удовлетворительном состоянии, в результате чего имущество физически изнашивается; происходят частые аварии, требующие дополнительных финансовых средств для их устранения.

На сегодняшний день требует капитального ремонта кровля на объекте по ул. Байкальская, 255. Неисправное состояние кровли может привести к разрушению здания. Для решения данного вопроса необходимы бюджетные средства на изготовление проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта кровли.

Техническое состояние здания по ул. Дзержинского, 36, требует незамедлительной реконструкции с отселением всех пользователей и арендаторов. Для выполнения реконструкции необходимы средства на изготовление проектно-сметной документации и осуществления капитальных работ.

Требуется ремонт мест общего пользования на объекте областной государственной собственности, расположенном по ул. Киевская, 1.

В ряде зданий отсутствует противопожарная сигнализация, в связи с этим, не обеспечена безопасность и сохранность областной государственной собственности на случай чрезвычайной ситуации.

Наиболее проблемными вопросами слабое являются материально-техническое обеспечение Противопожарной службы Иркутской области на территории Иркутской области; не соответствие штатной численности нормативной; отсутствие пожарных частей в местах в ряде местностей Иркутской области.

Предельные объемы бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда на 2012 год, предусмотренные по методу индексации, составляют 274 838,3 тыс. руб., или 64,7% от потребности. В течение последних лет финансирование по заработной плате осуществлялось значительно ниже, чем предусмотрено фондом оплаты труда, согласно утвержденным штатным расписаниям.

Учитывая предельные объемы бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда на 2012 год (274 838,3 тыс. руб.) дополнительно требуется выделение бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда 157 119,7 тыс. руб.

В целях повышения эффективности управления подведомственными учреждениями, на 2012 год перед министерством стоят следующие задачи в разрезе учреждений:

ОГКУ «Аварийно-спасательная служба Иркутской области».

- разработка ведомственной целевой программы «О совершенствовании аварийно-спасательных работ на территории Иркутской области на период 2012-2015 годов». Это позволит совершенствовать материально-техническую базу учреждения и получить дополнительное финансирование на реализацию мероприятий направленных на оснащение Службы современными средствами поиска и спасения, средствами связи, транспортными средствами повышенной проходимости, плавательными средствами, обеспечению спасателей вещевым имуществом и личным снаряжением.

- провести обследование технического состояния всех объектов областной государственной собственности, находящихся на балансе Учреждения, на основе которого разработать программу поэтапного ремонта объектов областной государственной собственности в целях обеспечения эффективного использования и сохранности областной государственной собственности.

При выделении дополнительного бюджетного финансирования в 2012 году:

- провести необходимые работы по изготовлению проектно-сметной документации на изготовление кровли на объекте, расположенном по ул. Байкальская, 255 и проведению ремонта;

- ремонт в объектах по ул. Киевская, 1, ул. Партизанская, 1; ул. Байкальская, 255; а также ремонт отмостков зданий по адресу:
ул. Партизанская, 1, ул. Байкальская, 255; ул. Сухэ-Батора, 15; ул. Киевская, 1 и другие. Это обеспечит улучшение условий труда работников учреждений и органов государственной власти Иркутской области.

ОГКУ «Противопожарная служба Иркутской области».

В 2011 году Правительство Иркутской области приняло ряд решений, направленных на улучшение работы Противопожарной службы Иркутской области, в 2012 году необходимо продолжить работу по следующим направлениям:

1. Осуществить мероприятия по развитию и содержанию материально-технической базы пожарных и спасательных сил, в части увеличения численности противопожарной службы Иркутской области на 10 %; т.е. увеличить штатную численность на 140 ед.

2. Продолжить работу по доведению численности пожарных подразделений до предельной численности (1 997 человек) в целях обеспечения противопожарной защиты населенных пунктов Иркутской области.

3. Создать пункты связи части в сорока пожарных частях для совершенствования организации гарнизонной и караульной службы пожарной охраны.

4. Создать газодымозащитную службу в подразделениях пожарной охраны, где в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны быть такие службы.

5. Ввести в пожарных частях должности инструкторов противопожарной профилактики для обучения населения Иркутской области мерам пожарной безопасности.

Реализация данных мероприятий в 2012 году позволит поднять защиту населения и территории Иркутской области на более качественный уровень.

Улучшить материально-техническое оснащение УМЦ в целях совершенствования процесса обучения слушателей, обучение которых предусмотрено уставной деятельностью.

Разработать нормативные правовые акты по осуществлению деятельности бюджетного учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ.